Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-1407/2021 ~ М-116/2021 от 13.01.2021

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11.03.2021 года Октябрьский районный суд г. Самары

под председательством судьи Рапидовой И.В.,

при секретаре судебного заседания Бураковой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1407/21 по административному исковому заявлению Качигина Александра Владимировича к административным ответчикам: старшему судебному приставу ОСП Октябрьского района г. Самары УФССП по Самарской области Лазутовой М.А., УФССП России по Самарской области о признании незаконным действия заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава ОСП Октябрьского района г. Самары УФССП по Самарской области Лазутовой М.А. в части: вынесения постановления от 31 декабря 2020г. о возбуждении исполнительного производства N 48666/20/63039-ИП, вынесения постановления от 31 декабря 2020г. о возбуждении исполнительного производства N 48667/20/63039-ИП, выполнения действий в рамках возбужденных исполнительных производств: вынесении постановления об обращении взыскания на ДС должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, направлении запросов о должнике и его имущественном положении, и отмене вышеуказанных постановлений, в случае взыскания денежных средств с административного истца, - отмене постановлений о взыскании денежных средств и обязании административного ответчика принять меры к перечислению ему в счет возврата списанных денежных средств,

УСТАНОВИЛ:

Качигин А.В. обратился с вышеуказанным административным исковым заявлением в Октябрьский районный суд г. Самары, ссылаясь на то, что старшим судебным приставом ОСП Октябрьского района г. Самары Лазутовой М.А. было вынесено постановление № 63039/20/197968 от 31.12.2020г. о возбуждении исполнительного производства № 48666/20/63039-ИП на основании исполнительного документа – Акта по делу об административном правонарушении № 32263039200000316014 от 31.12.2020г. в связи с неуплатой административного штрафа по постановлению старшего судебного пристава Лазутовой М.А. по делу об административном правонарушении от 31.08.2020г. в рамках дела 316/20/63039-АП в отношении Качигина А.В. Предмет исполнения: административный штраф в размере 1 000 рублей. Также было вынесено постановление № 63039/20-197967 от 31.12.2020г. о возбуждении исполнительного производства № 48667/20/63039-ИП от 31.12.2020г. на основании исполнительного документа – Акта по делу об административном правонарушении № 32263039200000315018 от 31.12.2020г. в связи с неуплатой административного штрафа по постановлению старшего судебного пристава Лазутовой М.А. по делу об административном правонарушении от 31.08.2020г. в рамках дела № 315/820/63039-АП в отношении Качигина А.В. Указанные постановления в адрес Качигина А.В. не направлялись и не были им получены. Постановление старшего судебного пристава Лазутовой М.А. № 63039/20/118021 от 31.08.2020г. по делу об административном правонарушении в рамках дела 316/20/63039-АП в отношении Качигина А.В. было отменено решением Октябрьского районного суда г. Самары от 23.11.2020г. Постановление старшего судебного пристава Лазутовой М.А. № 63039/20/118025 от 31.08.2020г. по делу об административном правонарушении в рамках дела 315/20/63039-АП в отношении Качигина А.В. было отменено решением Октябрьского районного суда г. Самары от 18.12.2020г. Просил признать незаконным действия заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава ОСП Октябрьского района г. Самары УФССП по Самарской области Лазутовой М.А. в части: вынесения постановления от 31 декабря 2020г. о возбуждении исполнительного производства N 48666/20/63039-ИП, вынесения постановления от 31 декабря 2020г. о возбуждении исполнительного производства N 48667/20/63039-ИП, выполнения действий в рамках возбужденных исполнительных производств: вынесении постановления об обращении взыскания на ДС должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, направлении запросов о должнике и его имущественном положении, отменить вышеуказанные постановления, в случае взыскания денежных средств с административного истца, - отменить постановления о взыскании денежных средств и обязать административного ответчика принять меры к перечислению ему в счет возврата списанных денежных средств.

Представитель административного истца Качигина А.В. – Никитин А.Н., действующий на основании доверенности 63АА 6376760 от 23.12.2020г., в судебном заседании требования административного иска поддержал по основаниям, изложенным в иске, просил удовлетворить.

Административные соответчики: старший судебный пристав ОСП Октябрьского района г. Самары УФССП по Самарской области Лазутова М.А., УФССП России по Самарской области, в судебное заседание не явились, извещались надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, причину неявки суду не сообщили, каких-либо ходатайств не направили.

Выслушав представителя административного истца, участвующего в деле, изучив материалы дела и представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что старшим судебным приставом ОСП Октябрьского района г. Самары Лазутовой М.А. было вынесено постановление № 63039/20/197968 от 31.12.2020г. о возбуждении исполнительного производства № 48667/20/63039-ИП на основании исполнительного документа – постановления по делу об административном правонарушении № 32263039200000315018 от 31.12.2020г. в связи с неуплатой административного штрафа по постановлению старшего судебного пристава Лазутовой М.А. по делу об административном правонарушении от 31.08.2020г. в рамках дела 315/20/63039-АП в отношении Качигина А.В. Предмет исполнения: административный штраф в размере 1 000 рублей.

Также было вынесено постановление № 63039/20-197967 от 31.12.2020г. о возбуждении исполнительного производства № 48666/20/63039-ИП от 31.12.2020г. на основании исполнительного документа – постановления по делу об административном правонарушении № 32263039200000316014 от 31.12.2020г. в связи с неуплатой административного штрафа по постановлению старшего судебного пристава Лазутовой М.А. по делу об административном правонарушении от 31.08.2020г. в рамках дела № 316/820/63039-АП в отношении Качигина А.В.

Как следует из материалов дела, указанные постановления в адрес Качигина А.В. не направлялись и не были им получены.

Постановление старшего судебного пристава Лазутовой М.А. № 63039/20/118021 от 31.08.2020г. по делу об административном правонарушении в рамках дела 316/20/63039-АП в отношении Качигина А.В. было отменено решением Октябрьского районного суда г. Самары от 23.11.2020г.

Постановление старшего судебного пристава Лазутовой М.А. № 63039/20/118025 от 31.08.2020г. по делу об административном правонарушении в рамках дела 315/20/63039-АП в отношении Качигина А.В. было отменено решением Октябрьского районного суда г. Самары от 18.12.2020г.

Согласно ч. 1 ст. 121 Закона об исполнительном производстве постановления судебного пристав исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В силу ст. 122 Закона об исполнительном производстве жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).

Исходя из положений ч. 9 ст. 226, ч. 2 ст. 227 КАС РФ принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающим; права, свободы и законные интересы административного истца.

Для признания решений, действий (бездействия) незаконными необходимо одновременно наличие двух условий: несоответствие действий (бездействия) закону и нарушение ими прав и законных интересов заявителя.

В силу ст. 2 Закона об исполнительном производстве задачами исполнительного производств; являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностные лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Согласно п. 2 ст. 4 «Закона об исполнительном производстве» исполнительное производство осуществляется на принципах своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

Согласно абз. 3 ст. 1 Закона о судебных приставах на судебных приставов возлагаются задачи по осуществлению принудительного исполнения судебных актов, а также предусмотренных Федеральным законом от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» актов других органов и должностных лиц.

В соответствии с абз. 2, 3 ч. 1 ст. 12 Закона о судебных приставах в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; предоставляет сторонам исполнительного производства (далее - стороны) или их представителям возможность знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии.

В силу ч. 1 ст. 13 «Закона о судебных приставах» судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно части 9 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Согласно частям 3 и 8 статьи 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава- исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 121 Федерального закона N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее — Закон об исполнительном производстве), постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Согласно ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

На основании ст. 1 ФЗ «О судебных приставах» от 21.07.1997 № 118 на судебных приставов возлагаются задачи по осуществлению принудительного исполнения судебных актов. Статьей 12 указанного закона на судебных приставов — исполнителей возложена обязанность принять меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов, налагать арест на денежные средства и иные ценности должника, находящиеся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях, в размере, указанном в исполнительном документе.

Согласно п. 1 ст. 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу лишь после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано.

В свою очередь жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления (ст. 30.3 КоАП РФ).

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Таким образом, по истечении 70 дней с момента вручения правонарушителю постановления по делу об административном правонарушении, согласно положениям ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», штраф может быть взыскан через службу судебных приставов путем возбуждения исполнительного производства, после чего дается срок на добровольное исполнение.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований Качигина А.В. в части признания незаконным действия заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава ОСП Октябрьского района г. Самары УФССП по Самарской области Лазутовой М.А. в части: вынесения Постановления от 31 декабря 2020г. о возбуждении исполнительного производства N 48666/20/63039-ИП, и выполнения действий в рамках данного возбужденного исполнительного производства: вынесении Постановления об обращении взыскания на ДС должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации от 12.02.2021г., направлении запросов о должнике и его имущественном положении, и отменить вышеуказанные постановления; признания незаконным действия заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава ОСП Октябрьского района г.Самары УФССП по Самарской области Лазутовой М.А. в части: вынесения Постановления от 31 декабря 2020г. о возбуждении исполнительного производства N 48667/20/63039-ИП, и выполнения действий в рамках данного возбужденного исполнительного производства: направлении запросов о должнике и его имущественном положении, и отменить вышеуказанное постановление.

Руководствуясь, ст. ст. 179-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Требования административного иска Качигина Александра Владимировича, - удовлетворить частично.

Признать незаконным действия заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава ОСП Октябрьского района г. Самары УФССП по Самарской области Лазутовой М.А. в части: вынесения Постановления от 31 декабря 2020г. о возбуждении исполнительного производства N 48666/20/63039-ИП, и выполнения действий в рамках данного возбужденного исполнительного производства: вынесении Постановления об обращении взыскания на ДС должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации от 12.02.2021г., направлении запросов о должнике и его имущественном положении, и отменить вышеуказанные постановления.

Признать незаконным действия заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава ОСП Октябрьского района г. Самары УФССП по Самарской области Лазутовой М.А. в части: вынесения Постановления от 31 декабря 2020г. о возбуждении исполнительного производства N 48667/20/63039-ИП, и выполнения действий в рамках данного возбужденного исполнительного производства: направлении запросов о должнике и его имущественном положении, и отменить вышеуказанное постановление.

В удовлетворении оставшейся части требований административного иска Качигину Александру Владимировичу – отказать.

Об исполнении решения уведомить суд и Качигина Александра Владимировича.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Октябрьский районный суд г.о. Самара в течение месяца со дня принятия в окончательном виде.

В окончательной форме решение изготовлено 19.03.2021г.

Председательствующий судья (подпись) Рапидова И.В.

Копия верна.

Судья:

Секретарь: