Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-18/2015 от 26.03.2015

<данные изъяты>

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Заозерный                        24 апреля 2015 г.

    Судья Рыбинского районного суда Красноярского края Солохин С.А., рассмотрев жалобу администрации города Заозерный Рыбинского района Красноярского края об отмене постановления по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

Представитель администрации г. Заозерный Рыбинского района Красноярского края Калмыкова М.В. обратилась в суд с жалобой об отмене постановления по делу об административном правонарушении по тем основаниям, что ДД.ММ.ГГГГ г. старшим государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД Межмуниципального отдела МВД России <адрес>» капитаном полиции ФИО1 было вынесено постановление № № об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, в соответствии с которым администрация города признана виновным лицом в совершении административного правонарушения, и в соответствии со ст. 12.34 КОАП, назначено административное наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Данное постановление считает незаконным и необоснованным, по следующим основаниям.

В соответствии с законодательством Российской Федерации для обеспечения безопасности дорожного движения необходима разработка проекта организации дорожного движения.

Организация Дорожного Движения (ОДД) — комплекс организационно-правовых, организационно-технических мероприятий и распорядительных действий по управлению движением на дорогах, направленный на обеспечение безопасности дорожного движения.

Постановлением администрации города Заозерного Рыбинского района от ДД.ММ.ГГГГ г. № № утверждена муниципальная программа «Развитие транспортной системы города Заозерного Рыбинского района» на 2014-2016 годы.

Денежные средства на мероприятия, утвержденные, указанной программой выделены в бюджет города.

В настоящее время заключены договора со специализированной организацией на выполнение проекта организации дорожного движения.

После разработки данного Проекта будут незамедлительно выполнены все необходимые мероприятия для обеспечения безопасности дорожного движения на улицах города.

Кроме того, уличное освещение на <адрес> организовано. Освещение отсутствовало только в месте, произошедшего ДТП ДД.ММ.ГГГГ г. Информация об отсутствии освещения на <адрес> от ОГИБДД МО МВД РФ «<адрес> в администрацию города Заозерного не поступала. Об отсутствии освещения администрации города стало известно после произошедшего ДТП. Это произошло в результате невыполнения обязанностей, возложенных на сотрудников ОГИБДД МО МВД РФ «<адрес>». В частности, ОГИБДД МО МВД РФ «<адрес>» не был осуществлен должный контроль и надзор за установкой и эксплуатацией технических средств организации дорожного движения. Предписания от ОГИБДД МО МВД РФ «<адрес>» в адрес администрации города, касающиеся устранения нарушений требований безопасности дорожного движения на <адрес> не поступали.

Ежегодно администрация города Заозерного Рыбинского района заключает договора с организациями на ремонт улично-дорожной сети, организацию уличного освещения, установку знаков.

Кроме того, в конце 2014 года в бюджет города Заозерного выделены денежные средства на приобретение материалов для организации уличного освещения.

В ноябре администрацией города был проведен электронный аукцион на официальном сайте <данные изъяты> на право заключения муниципального контракта на поставку материалов для уличного освещения города Заозерного Рыбинского района. В данном аукционе победила ИП ФИО2. В соответствии с данными, представленными на сайте <данные изъяты> контракт на приобретение материалов для уличного освещения подписан победителем ДД.ММ.ГГГГ г. На следующий день после подписания контракта ИП ФИО3 отказалась от исполнения контракта по причине низкой цены контракта.

В декабре 2014 года был проведен запрос котировок на приобретение материалов для уличного освещения. В соответствии с Протоколом рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок от ДД.ММ.ГГГГ г. поступила одна заявка на участие от ООО УК «<данные изъяты>», однако данная заявка была отклонена по причине предложенной цены контракта выше заявленной. Таким образом, запрос котировок не состоялся.

В соответствии с Протоколом рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок от ДД.ММ.ГГГГ г. на сумму <данные изъяты> руб. не подано ни одной заявки на участие в запросе котировок, запрос котировок признан не состоявшимся.

В соответствии с Протоколом рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок от ДД.ММ.ГГГГ г. на сумму <данные изъяты> руб., не подано ни одной заявки на участие в запросе котировок, запрос котировок признан не состоявшимся.

В настоящее время на официальном сайте <данные изъяты> размещено очередное извещение о проведении запроса котировок на приобретение материалов для уличного освещения города Заозерного Рыбинского района Красноярского края на сумму <данные изъяты> руб. Заявки на участие будут приниматься до ДД.ММ.ГГГГ г.

Таким образом, администрацией города Заозерного Рыбинского района принимаются все необходимые меры по выполнению требований по обеспечению безопасности дорожного движения в городе. Однако по независящим от них обстоятельствам, уличное освещение на ул<адрес> до сих пор остается в частично не рабочем состоянии.

Распоряжением администрации города от ДД.ММ.ГГГГ г. № № «О распределении бюджетных ассигнований на благоустройство муниципального образования город Заозерный Рыбинского района на 2015 год» в числе прочих мероприятий распределены денежные средства на монтаж уличного освещения на <адрес> в количестве 4 светильников.

Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ г. между администрацией города Заозерного Рыбинского района и ООО «<данные изъяты>» заключен муниципальный контракт № № на выполнение работ по разработке проекта организации дорожного движения на автомобильных дорогах муниципального образования город Заозерный Рыбинского района Красноярского края. Срок выполнения работ по данному контракту составляет 183 рабочих дня.

В обжалуемом Постановлении указано, что на <адрес> отсутствуют тротуары. Там, где они когда-либо были они затоплены, что, несомненно, связано с тем, что город расположен на болотистой местности. Есть решение Рыбинского районного суда, которым администрация города Заозерного обязана обустроить тротуары в городе Заозерном. Специалистами администрации города составлена смета на обустройство тротуаров. Денежные средства на данные мероприятия в бюджете города, отсутствуют. Бюджет города носит дефицитный характер. В связи с этим неоднократно направлялись письма в администрацию Рыбинского района. Однако до сих пор вопрос с финансированием данного вида работ не решен.                             Завышение обочин над уровнем проезжей части на 5 см. обусловлено погодными условиями. В администрации города на балансе числится один погрузчик. Физически невозможно при плохих погодных условиях устранять завышение обочин по всему городу единовременно. Для этого работать технике следовало бы круглосуточно. Просит постановление от ДД.ММ.ГГГГ г. об административном правонарушении отменить.

В судебном заседании представители администрации города Заозерный Рыбинского района Красноярского края Калмыкова М.В. и Шабалин А.Г., действующие на основании доверенности, жалобу поддержали по изложенным в ней доводам.Старший государственный инспектор дорожного надзора ОГИБДД МО МВД РФ «<адрес>» ФИО4 доводы жалобы не признал, просил постановление по делу об административном правонарушении оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.

Изучив доводы жалобы, выслушав стороны, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

ДД.ММ.ГГГГ года в отношении юридического лица администрации города Заозерный Рыбинского района Красноярского края составлен административный протокол по ст. 12.34 КоАП РФ.

Постановлением по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ года юридическое лицо администрация города Заозерный Рыбинского района Красноярского края признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.34 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Согласно, ст. 30.1 КоАП РФ данное постановление может быть обжаловано в суд.

Статьей 12.34 КоАП РФ на юридических лиц, ответственных за состояние дорог, возложена административная ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

В соответствии со статьей 13 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

Согласно, материалам дела, ДД.ММ.ГГГГ года ИДПС МО МВД РФ <адрес>» составлен акт выявленных недостатков в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения, из которого следует, что на участке г. Заозерный<адрес> в нарушении п. 4.6.3 ГОСТа Р 50597-93 расположено 7 неработающих светильников подряд; п. 1.5.1.1. ГОСТа Р 52766-2007 на дороге с твердым покрытием, проходящей через населенный пункт отсутствуют тротуары или пешеходные дорожки; п. 3.1.2 ГОСТа 50597-93 обочины завышены над уровнем проезжей части на 5 см.

Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 12.34 КоАП РФ и привлечения лиц, ответственных за состояние, содержание данной дороги к ответственности.

Вина юридического лица администрации города Заозерный Рыбинского района Красноярского края в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.34 КоАП РФ, подтверждается:

актом выявленных недостатков в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения, из которого следует, что на участке <адрес> в нарушении п. 4.6.3 ГОСТа Р 50597-93 расположено 7 неработающих светильников подряд; п. 1.5.1.1. ГОСТа Р 52766-2007 на дороге с твердым покрытием, проходящей через населенный пункт отсутствуют тротуары или пешеходные дорожки; п. 3.1.2 ГОСТа 50597-93 обочины завышены над уровнем проезжей части на 5 см. и фототаблицей;

свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ года, согласно которому муниципальное образование город Заозерный Рыбинского района Красноярского края является собственником автодороги протяженностью 944 м., адрес объекта: Красноярский край, <адрес>

протоколом № об административном правонарушении юридического лица от ДД.ММ.ГГГГ года.

Таким образом, факт совершения юридическим лицом административного правонарушения установлен.

В соответствии с ч.3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

В соответствии с ч.3.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Суд соглашается с доводами жалобы о том, что администрацией г. Заозерный Рыбинского района Красноярского края предприняты меры необходимые для выполнения требований по обеспечению безопасности дорожного движения в городе, распределяются денежные средства на эти цели, а также учитывает финансовое положение юридического лица, которое не позволяет своевременно принять все меры для выполнения требований по обеспечению безопасности дорожного движения, и то, что совершенное им правонарушение не повлекло негативных последствий.

Таким образом, имеются исключительные обстоятельства, позволяющие суду с учетом характера и последствий совершенного административного правонарушения, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, назначить наказание ниже низшего предела, предусмотренного санкцией ст. 12.34 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление об административном правонарушении № № от ДД.ММ.ГГГГ года в отношении администрации города Заозерный Рыбинского района Красноярского края изменить, снизив размер назначенного наказания в виде административного штрафа до <данные изъяты> рублей, а в остальной части это же постановление оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через районный суд в течении 10 суток с момента вынесения.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Судья            Солохин С.А.