Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3897/2015 ~ М-2514/2015 от 07.09.2015

Дело №2-3897/2015

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

п. Емельяново                                                                                    08 октября 2015 года

Емельяновский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи                            Горбачевой Е.Н.

при секретаре                                                         Рудикове С.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Борисов А.Ю. к Администрации Элитовского сельсовета <адрес> о признании незаконным решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка,

У С Т А Н О В И Л:

Борисов А.Ю. обратился в суд с административным исковым заявлением к Администрации Элитовского сельсовета <адрес> о признании незаконным решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка.

Требования мотивирует тем, что ДД.ММ.ГГГГ обратился в администрацию Элитовского сельсовета <адрес> с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства и утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в предварительном согласовании предоставления земельного участка и утверждении схемы расположения земельного участка, разъяснена обязанность предоставить доказательства постановки на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий. Считает указанные ответы незаконными, просит обязать Администрацию Элитовского сельсовета <адрес> принять решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка и утверждении схемы расположения земельного участка, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>.

В судебное заседание административный истец Борисов А.Ю. не явился, был извещен, доверил представлять свои интересы представителю.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО3 (действующий по доверенности, полномочия проверены) поддержал заявленные требования, дав пояснения соответствующие вышеизложенному.

    В судебное заседание административный ответчик - представитель Администрации Элитовского сельсовета <адрес> не явился, был извещен надлежащим образом.

    Исследовав материалы дела, выслушав лицо, участвующих в деле, суд приходит к следующему.

Гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены его права и свободы (ч. 1 ст. 218 КАС РФ).

Согласно ст. 39.2 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса (далее - уполномоченный орган).

Согласно ст. 39.14 ЗК РФ предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов в следующем порядке:

1) подготовка схемы расположения земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать и не утвержден проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок;

2) подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости". В случае, если земельный участок, на котором расположены здание, сооружение, предстоит образовать или границы такого земельного участка подлежат уточнению, с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка в уполномоченный орган может обратиться любой правообладатель здания, сооружения, помещения в здании, сооружении;

3) принятие решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка в порядке, установленном статьей 39.15 настоящего Кодекса, в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости";

4) обеспечение заинтересованным гражданином или юридическим лицом выполнения кадастровых работ в целях образования земельного участка в соответствии с проектом межевания территории, со схемой расположения земельного участка или с проектной документацией о местоположении, границах, площади и об иных количественных и качественных характеристиках лесных участков либо кадастровых работ, необходимых для уточнения границ земельного участка, в случае, если принято решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка;

5) осуществление государственного кадастрового учета земельного участка или государственного кадастрового учета в связи с уточнением границ земельного участка, а также государственной регистрации права государственной или муниципальной собственности на него, за исключением случаев образования земельного участка из земель или земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена;

6) подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предоставлении земельного участка;

7) заключение договора купли-продажи, договора аренды земельного участка, договора безвозмездного пользования земельным участком, принятие уполномоченным органом решения о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно, в постоянное (бессрочное) пользование.

В силу ч.13 ст. 11.10 ЗК РФ схема расположения земельного участка утверждается решением исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, уполномоченных на распоряжение находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Согласно п.3 ч.16 ст. 11.10 ЗК РФ, основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ДД.ММ.ГГГГ Борисов А.Ю. обратился в администрацию Элитовского сельсовета <адрес> с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства и утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>.

Также просил утвердить схему расположения испрашиваемого земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории, приложив в числе других документов схему расположения земельного участка.

Письмами главы администрации Элитовского сельсовета <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ заявителю отказано в предварительном согласовании предоставления земельного участка и утверждении схемы расположения земельного участка, разъяснена обязанность предоставить доказательства постановки на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий.

Согласно п.п.7,8 ст.39.15 ЗК РФ в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление и проверяет наличие или отсутствие оснований для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка и по результатам этих рассмотрения и проверки принимает решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка или при наличии оснований, указанных в пункте 8 настоящей статьи, решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка и направляет принятое решение заявителю. Решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка должно содержать все основания отказа.

Уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка при наличии хотя бы одного из следующих оснований:

1) схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса;

2) земельный участок, который предстоит образовать, не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 13, 15 - 19, 22 и 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса;

3) земельный участок, границы которого подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости", не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса.

Удовлетворяя требования Борисов А.Ю. в части признания незаконным бездействия ответчика, суд приходит к выводу о том, что до настоящего времени администрацией Элитовского сельсовета <адрес> не представлено доказательств соблюдения порядка предварительного согласования предоставления земельного участка в соответствии с пунктом 3 статьи 39.14 Земельного кодекса РФ.

Администрацией Элитовского сельсовета <адрес> не принято решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка испрашиваемого истцом или об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка.

Предоставление документа, подтверждающего нуждаемость истца в улучшении жилищных условий, по мнению суда, необязательно на данном этапе предварительного согласования предоставления земельного участка, поскольку данных о том, что на испрашиваемый Борисов А.Ю. земельный участок кто-то еще претендует или земельный участок расположен в зоне, объективно препятствующей принятию органом местного самоуправления решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не представлено. Также не представлено доказательств того, что отсутствуют основания для принятия решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ <░░░░░>, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ № ░░ ░░.░░.░░░░ ░ № ░░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░.░░.░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ <░░░░░> ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░.░░.░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░░.░., ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ <░░░░░> ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 09 ░░░░░░░ 2015 ░░░░.

        ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░:

        ░░░░░ ░░░░░:

        ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░                                      ░.░. ░░░░░░░░░