Судебный акт #1 (Определение) по делу № 2-812/2015 ~ М-479/2015 от 11.02.2015

Гражданское дело №2-812/2015

Определение

об оставлении заявления без рассмотрения

г.Енисейск 13 марта 2015 года

Енисейский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего Ремизовой Е.П.,

при секретаре Толкушкиной Т.А.,

рассматривая в предварительном судебном заседании гражданское дело по заявлению Алекперова ФИО10 к ГУФСИН России по Красноярскому краю о признании бездействия незаконным, возложении обязанности выдать справку о проживании на территории поселка учреждения с особыми условиями хозяйственной деятельности, а также государственный жилищный сертификат,

установил:

Алекперов ФИО11.о. обратился в суд с заявлением в порядке главы 25 ГПК РФ, просит признать незаконным бездействие ГУФСИН России по Красноярскому краю по факту непредставления справки о проживании семьи заявителя на территории поселка учреждения с особыми условиями хозяйственной деятельности; обязать ГУФСИН России по Красноярскому краю выдать справку о проживании заявителя и его семьи на территории поселка учреждения с особыми условиями хозяйственной деятельности и выдать государственный жилищный сертификат в 2015 году по программе «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных Федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011 – 2015 годы», уволенным из УИС, подлежащим переселению из поселков учреждений с особыми условиями хозяйственной деятельности.

Свои требования мотивирует тем, что является участником названной выше жилищной программы, пенсионер ФСИН. Зарегистрирован и с 2008 года проживает с семьёй в селе Епишино, <адрес> Енисейского района, которое включено в Перечень поселков учреждений с особыми условиями хозяйственной деятельности, утвержденный распоряжением Правительства РФ N 1291-р от 7 октября 2004 года. Для получения жилищного сертификата в 2015 году заявителю было необходимо представить справку о проживании в поселке с особыми условиями хозяйственной деятельности, между тем такая справка выдана не была, что препятствует заявителю в получении жилищного сертификата.

В судебное заседание истец Алекперов ФИО14о., надлежащим образом уведомленный о времени и месте рассмотрения дела, не явился.

Представитель ФКУ Т-2 Павлова ФИО13 в судебном заседании полагала, что фактически Алекперовым ФИО12.о. заявлен спор о праве, а именно право на получение государственного жилищного сертификата на состав семьи из четырех человек. Дополнительно указала, что заявитель по месту регистрации не проживает.

Представитель ГУФСИН России по Красноярскому краю Зубов ФИО15. представил возражение на заявление Алекперова ФИО16.о., в котором указал, что отсутствие справки не влияет на получение сертификата. Невыдача справки о проживании в поселке не нарушает права или свободы заявителя, не создает препятствия к осуществлению гражданских прав и свобод. Проверка проживания Алекперова ФИО17.о. в с.Епишино, <адрес>, проведенная сотрудниками ФКУ Т-2, не выявила факта проживания семьи заявителя по указанному адресу. Выезд в с.Епишино сотрудников ГУФСИН России по Красноярскому краю 26.01.2015 в целях проверки проживания истца также не подтвердил факт проживания. Проверка проживания гражданина на территории поселка является неотъемлемым условием выдачи справки о проживании на территории посёлка. Поскольку неоднократные проверки не выявили данных подтверждающих проживание Алекперова по адресу: с.Епишино, <адрес>, указанная справка заявителю и не могла быть предоставлена. При этом законодательно не закреплено в случае негативных результатов проверки проживания граждан на территории поселка, предоставление им какой-либо иной справки. Просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

Исследовав материалы дела, суд приходи к следующему.

Пунктом 1 постановления Правительства РФ от 21 марта 2006 года N 153 "О некоторых вопросах реализации подпрограммы" Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002-2010 годы" установлено, что формой финансовой государственной поддержки обеспечения граждан жильем в рамках реализации данной подпрограммы, является приобретение им за счет средств федерального бюджета социальной выплаты на приобретение жилья, право на которое удостоверяется государственным жилищным сертификатом.

В соответствии с подпунктом "б" п. 5 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 21 марта 2006 года N 153 право на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, в рамках подпрограммы имеют:

- граждане, подлежащие переселению из закрытых военных городков, а также поселков учреждений с особыми условиями хозяйственной деятельности (далее - поселки). Перечень поселков, переселение граждан из которых осуществляется с использованием социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, утверждается Правительством Российской Федерации по представлению Министерства юстиции Российской Федерации.

Пунктом 16 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2006 года N 153 установлен норматив общей площади жилого помещения для расчета социальной выплаты, зависящей от количества членов семьи участника подпрограммы.

В силу п. 17-а Правил, применительно к условиям подпрограммы членами семьи гражданина - участника подпрограммы признаются постоянно проживающие с ним супруга (супруг), их дети и родители гражданина - участника подпрограммы. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица, проживающие совместно с гражданином - участником подпрограммы, учитываются при расчете размера субсидии в случае признания их в судебном порядке членами его семьи - для граждан, указанных в подпунктах "а"-"е" пункта 5 настоящих Правил.

Пунктом 2 Постановления Правительства РФ от 17 декабря 2010 года N 1050 "О федеральной целевой программе "Жилище" на 2011-2015 годы сохранены ранее установленные правила выпуска и реализации ГЖС в рамках вновь действующей Подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством".

Пунктом 5 Инструкции о порядке формирования списков получателей государственных жилищных сертификатов, оформления и выдачи государственных жилищных сертификатов гражданам – участникам подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011 – 2015 годы в уголовно-исполнительной системе, утвержденной приказом ФСИН России от 16.05.2012 №267 предусмотрено представление справки о проживании в поселке с особыми условиями хозяйственной деятельности, только для граждан, проживающих в таком поселке.

В соответствии с положениями статьи 69 части 1 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

Согласно части 2 данной нормы члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности.

Согласно выписке из финансово-лицевого счета от 16.01.2015, выданной администрацией Епишинского сельсовета, Алекперов ФИО18А.о. зарегистрирован с 26.06.2014 года в жилом помещении по адресу: Енисейский район, с.Епишино, <адрес>, вместе с супругой Алекперовой ФИО19., сыновьями Алекперовым ФИО20 года рождения и ФИО21, 26.06.2014 года с Алекперовым ФИО22.о. заключен договор социального найма.

В соответствии со ст. 263 ГПК РФ (по аналогии Закона) в случае, если при подаче заявления или рассмотрении дела в порядке особого производства устанавливается наличие спора о праве, подведомственного суду, суд выносит определение об оставлении заявления без рассмотрения, в котором разъясняет заявителю и другим заинтересованным лицам их право разрешить спор в порядке искового производства.

Принимая во внимание, что Алекперовым ФИО23. фактически заявлен спор о праве на получение государственного жилищного сертификата на состав семьи из четырех человек, суд считает необходимым оставить данное заявление без рассмотрения, разъяснив заявителю его право разрешить спор в порядке искового производства, путем обращения с иском в Железнодорожный районный суд г.Красноярска, то есть по месту нахождения ответчика ГУФСИН России по Красноярскому краю.

Руководствуясь ст. ст. 224-225, ч.3 ст. 263 ГПК РФ, суд

Определил

Заявление Алекперова ФИО24 к ГУФСИН России по Красноярскому краю о признании бездействия незаконным, возложении обязанности выдать справку о проживании на территории поселка учреждения с особыми условиями хозяйственной деятельности, а также государственный жилищный сертификат, - оставить без рассмотрения.

Разъяснить Алекперову ФИО25, что он вправе разрешить спор в порядке искового производства, путем обращения с иском в Железнодорожный районный суд г.Красноярска, то есть по месту нахождения ответчика ГУФСИН России по Красноярскому краю.

Определение подлежит обжалованию в 15-дневный срок.

Председательствующий

Судья Е.П. Ремизова

Копия верна, судья Е.П. Ремизова