Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-15/2014 от 23.06.2014

Дело № 12-15/2014 года

РЕШЕНИЕ

02 июля 2014 года г. Сердобск

Сердобский городской суд Пензенской области в составе председательствующего судьи Дербенёва Н.В.

при секретаре Ихяновой Е.А.

рассмотрел в открытом судебном заседании жалобу государственного инспектора ОГИБДД ОМВД России по Сердобскому району Пензенской области Тусеева Р.П. на постановление мирового судьи судебного участка № 1 Сердобского района Пензенской области Фролова А.Ю. от 11 июня 2014 года по делу об административном правонарушении, которым производство по делу об административном правонарушении в отношении администрации Сердобского района Пензенской области по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Сердобского района Пензенской области от 11 июня 2014 года производство по делу об административном правонарушении в отношении администрации Сердобского района Пензенской области по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Государственным инспектором ОГИБДД ОМВД России по Сердобскому району Пензенской области Тусеевым Р.П. на данное постановление принесена жалоба, в котором он просит отменить постановление, как необоснованное и направить материалы на новое рассмотрение.

В судебном заседании государственный инспектор ОГИБДД ОМВД России по Сердобскому району Пензенской области ФИО11. жалобу поддержал и дополнил, что считает постановление мирового судьи необоснованным, так как не согласен с выводом суда о том, что субъектом рассматриваемого правонарушения является лицо, осуществляющее содержание автомобильных дорог, а администрация Сердобского района выполняет лишь управленческие функции.

В п. 2 ст. 12 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» установлено, что обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 15 Федерального закона № от ДД.ММ.ГГГГ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации, а также п. 5 ст. 4 Устава Сердобского района, принятого решением Собрания представителей Сердобского района от ДД.ММ.ГГГГ № осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах Сердобского района, а также осуществление дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации, относятся к вопросам местного значения. Считает, что заключение между администрацией Сердобского района и администрацией Пригородного сельсовета соглашения «о передаче части полномочий по осуществлению дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального образования Пригородный сельсовет, и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством РФ» не может являться основанием для освобождения администрации Сердобского района от административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Представитель администрации Сердобского района Пензенской области, действующая на основании доверенности Никитцова Т.И., в судебном заседании жалобу не признала и показала, что по её мнению административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, администрация Сердобского района Пензенской области не совершала, протокол от ДД.ММ.ГГГГ в отношении администрации Сердобского района составлен незаконно, поскольку само предписание должностного лица, направленное на безопасность дорожного движения, выданное в адрес администрации Сердобского района Пензенской области незаконно, в связи с тем, что в обязанности по содержанию указанной в предписании дороги у администрации Сердобского района нет. В соответствии с решением Собрания представителей Сердобского района Пензенской области от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении соглашения между администрацией Сердобского района и администрациями сельских поселений, входящих в состав Сердобского района о передаче осуществления полномочий по вопросу местного значения «Содержание межпоселковых автомобильных дорог общего пользования на территории администраций сельских поселений входящих в состав Сердобского района администрации Сердобского района» обязанность по осуществлению дорожной деятельности в отношении данного участка дороги передана в ведение Пригородного сельского совета Сердобского района, соответственно и ответственность по содержанию данного участка дороги возложена на Пригородный сельский совет Сердобского района. В соответствии с данным решением администрацией Сердобского района были перечислены денежные средства в сумме <данные изъяты> рублей. Администрации Пригородного сельсовета и администрация Сердобского района не имела права выполнять указанные в предписании инспектора ГИБДД работы, а именно произвести восстановление поврежденных элементов дорожного ограждения и выровнять обочину до уровня проезжей части на км 0+100 автодороги Сердобск-Байка. В соответствии с ч. 2 ст. 12 Закона «О безопасности дорожного движения» обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог. Просила суд постановление мирового судьи оставитль без изменения, а жалобу государственного инспектора ОГИБДД ОМВД России по Сердобскому району Пензенской области Тусеева Р.П. на данное постановление без удовлетворения.

В судебном заседании установлено, что администрация Сердобского района Пензенской области протоколом об административном правонарушении начальника ВРИО ОГИБДД ОМВД России по Сердобскому району Пензенской области от ДД.ММ.ГГГГ была привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ за то, что ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 35 минут не выполнила предписание должностного лица, направленное на безопасность дорожного движения от ДД.ММ.ГГГГ, а именно: 1) не произвела восстановление поврежденных элементов дорожного ограждения, 2) не выровняла обочину до уровня проезжей части до ДД.ММ.ГГГГ на 0 км+100 метров автодороги Сердобск-Байка Сердобского района Пензенской области.

Допрошенная в судебном заседании свидетель исполняющая обязанности Главы администрации Пригородного сельского совета Сердобского района Пузанова Г.М. показала, что обязанность по содержанию автодороги Сердобск-Байка возложена на администрацию Пригородного сельского совета Сердобского района Пензенской области.

Допрошенные мировым судьей в судебном заседании свидетели ФИО7 и Пузанова Г.М. показали, что работают в администрации Пригородного сельского совета Сердобского района и подтвердили, что обязанность по содержанию автодороги Сердобск-Байка возложена на администрацию Пригородного сельского совета Сердобского района Пензенской области.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, состоит в невыполнении в установленный срок исключительного законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.

Согласно ч. 2 ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № ФЗ «О безопасности дорожного движения» обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентом и другими нормативными документами возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

В соответствии с решением Собрания представителей Сердобского района Пензенской области от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении соглашения между администрацией Сердобского района и администрациями сельских поселений, входящих в состав Сердобского района о передаче осуществления полномочий по вопросу местного значения «Содержание межпоселковых автомобильных дорог общего пользования на территории администраций сельских поселений входящих в состав Сердобского района администрации Сердобского района» обязанность по осуществлению дорожной деятельности в отношении данного участка дороги Сердобск Байка передана в ведение Пригородного сельского совета Сердобского района, соответственно и ответственность по содержанию данного участка дороги возложена на администрацию Пригородного сельского совета Сердобского района.

Согласно имеющемуся в деле предписанию ОГИБДД ОМВД России по Сердобскому району от ДД.ММ.ГГГГ администрации Сердобского района Пензенской области предложено в срок до ДД.ММ.ГГГГ произвести восстановление поврежденных элементов дорожного ограждения и выровнять обочину до уровня проезжей части на км 0+100 автодороги Сердобск-Байка Сердобского района Пензенской области.

В судебном заседании установлено, что указанные работы администрация Сердобского района Пензенской области не правомочна была производить, так как с решением Собрания представителей Сердобского района Пензенской области от ДД.ММ.ГГГГ № №, указанные полномочия были переданы администрации Пригородного сельсовета Сердобского района и на данные действия были перечислены необходимые денежные средства.

Следовательно, в действиях администрации Сердобского района Пензенской области отсутствует состав правонарушения, предусмотренный ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Учитывая изложенное, суд считает, что мировым судьей в полном объеме был исследован материал об административном правонарушении в отношении администрации Сердобского района Пензенской области, мировой судья на основе оценки всех исследованных в судебном заседании доказательств в их совокупности обоснованно принял решение о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении администрации Сердобского района Пензенской области по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Суд считает, что постановление мирового судьи судебного участка № 1 Сердобского района Пензенской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении должно быть оставлено без изменения, а жалоба государственного инспектора ОГИБДД ОМВД России по Сердобскому району Пензенской области Тусеева Р.П. на данное постановление без удовлетворения.

Руководствуясь ст.ст. 30.3, 30.6, 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 1 Сердобского района Пензенской области от ДД.ММ.ГГГГ, которым производство по делу об административном правонарушении в отношении администрации Сердобского района Пензенской области по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения, оставить без изменения, а жалобу государственного инспектора ОГИБДД ОМВД России по Сердобскому району Пензенской области Тусеева Р.П. на данное постановление без удовлетворения.

Решение обжалованию в кассационном порядке не подлежит.

Судья Н.В.Дербенёв.