Решение по делу № 33а-3570/2019 от 13.09.2019

Федосова Н.Н"> №"> №"> ЛИПЕЦКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

Судья Никулин Д.А.

Докладчик Демидкина Е.А.                                       Дело № 33а-3570/2019

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

«30» сентября 2019 г. судебная коллегия по административным делам Липецкого областного суда в составе:

председательствующего Долбнина А.И.,

судей Демидкиной Е.А. и Жуковой Н.Н.,

при секретаре Бобылевой К.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Липецке административное дело по апелляционной жалобе административного ответчика судебного пристава-исполнителя Советского РОСП г. Липецка УФССП России по Липецкой области Шаровой Марии Васильевны на решение Советского районного суда г. Липецка от 26 апреля 2019 года, которымпостановлено:

«Отменить постановление судебного пристава-исполнителя Советского районного отдела судебных приставов г. Липецка УФССП России по Липецкой области от 21 февраля 2019 г. об окончании исполнительного производства №75951/18/48004-ИП».

Заслушав доклад судьи Демидкиной Е.А., судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

ГСК «Мехземстрой» обратилось в суд с административным исковым заявлением к Советскому РОСП г. Липецка УФССП России по Липецкой области об отмене постановления судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ об окончании исполнительного производства №-ИП, восстановлении срока для его обжалования, указывая, что на основании решения суда от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство об обязании ОКУ «Управление капитального строительства ФИО2 области» выполнить работы по восстановлению асфальтобетонного покрытия дороги от АЗС, расположенной по ул. Циолковского до шлагбаума при въезде в ГСК «Мехземстрой» (г. Липецк ул. Циолковского) в пределах границ земельного участка с кадастровым номером №, принадлежащего ГСК «Мехземстрой», работы по исполнению решения суда не производились, однако исполнительного производство было окончено в связи с фактическим исполнением решения суда.

Судом к участию в деле в качестве соответчиков привлечены УФССП России по Липецкой области, судебный пристав-исполнитель Советского РОСП г. Липецка УФССП России по Липецкой области Шарова Мария Васильевна, к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены ОКУ «Управление капитального строительства Липецкой области», Фурсов М.Д., Мурин Н.В.

В судебном заседании председатель ГСК «Мехземстрой» Фурсов М.Д. административное исковое заявление поддержал.

В судебном заседании судебный пристав-исполнитель Советского РОСП г. Липецка УФССП России по Липецкой области Шарова М.В., представитель административного ответчика УФССП России по Липецкой области по доверенности Селиванова М.Ю., представитель заинтересованного лица ОКУ «Управление капитального строительства Липецкой области» по доверенности Дергунова-Прибыткова О.В. возражали против удовлетворения административного искового заявления, полагая, что постановление об окончании исполнительного производства было вынесено на законных основаниях с связи с фактическим исполнением требований исполнительного документа.

Представитель административного ответчика Советского РОСП г. Липецка УФССП России по Липецкой области, заинтересованное лицо Мурин Н.В. по извещению в судебное заседание не явились.

Суд постановил решение, резолютивная часть которого изложена выше.

В апелляционной жалобе административный ответчик судебный пристав-исполнитель Советского РОСП г. Липецка УФССП России по Липецкой области Шарова М.В. просит решение суда отменить, как незаконное и необоснованное, и постановить новое об отказе в требованиях.

Выслушав судебного пристава-исполнителя Советского РОСП г. Липецка Шарову М.В., поддержавшую жалобу, представителей административного ответчика УФССП России по Липецкой области по доверенности Селиванову М.Ю. и заинтересованного лица ОКУ «Управление капитального строительства Липецкой области» по доверенности Дергунову-Прибыткову О.В., полагавших жалобу подлежащей удовлетворению, председателя ГСК «Мехземстрой» Фурсова М.Д., возражавшего против жалобы, изучив материалы дела, рассмотрев доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ч.2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявление полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

В силу ст.121 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя по исполнению исполнительного документа признаются незаконными, если они не соответствуют закону и нарушают гражданские права и охраняемые законом интересы заявителя.

В силу пункта 1 статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" (далее - Федеральный закон N 118-ФЗ) в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Действия судебного пристава-исполнителя при этом должны соответствовать федеральному законодательству, поскольку нарушение закона влечет нарушение прав и законных интересов сторон исполнительного производства, а в соответствии со статьей 13 Федерального закона N 118-ФЗ судебный пристав-исполнитель обязан не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 47 Федерального закона N 229-ФЗ исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае фактического исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

На основании части 3 статьи 47 Федерального закона N 229-ФЗ об окончании исполнительного производства выносится постановление с указанием на исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, полностью или частично либо на их неисполнение.

Как разъяснено в пункте 35 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", окончание исполнительного производства (в том числе сводного) в связи с фактическим исполнением должником или одним из солидарных должников требований, содержащихся в исполнительном документе, производится при наличии у судебного пристава-исполнителя данных, подтверждающих факт исполнения.

Согласно ч. 3 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Поскольку из материалов дела следует, что постановление об окончании исполнительного производства получено представителем административного истца 15.03.2019 г., с административным исковым заявлением ГСК «Мехземстрой» обратилось в суд 21.03.2019 г., оснований для признания срока на обращение в суд с настоящим иском пропущенным не имеется.

Из материалов дела следует, что на основании исполнительного листа ФС №, выданного по решению Советского районного суда г. Липецка от 18.04.2018 г., судебным приставом-исполнителем Советского РОСП г. Липецка УФССП по Липецкой области Выриковым К.А. 26.07.2018 года было возбуждено исполнительное производство №-ИП об обязании ОКУ «Управление капитального строительства Липецкой области» выполнить работы по восстановлению асфальтобетонного покрытия дороги от АЗС, расположенной по ул. Циолковского до шлагбаума при въезде в ГСК «Мехземстрой» (г. Липецк ул. Циолковского) в пределах границ земельного участка с кадастровым номером №, принадлежащего ГСК «Мехземстрой» в течение 30 дней со дня вступления в силу решения суда.

Определением Советского районного суда г. Липецка от 24.09.2018 г. отсрочено исполнение решения Советского районного суда г. Липецка от 18.04.2018 г. на срок до 01.02.2019 г.

06.02.2019 г. в адрес Советского РОСП г. Липецка УФССП России по Липецкой области от ОКУ «Управление капитального строительства Липецкой области» поступили документы, подтверждающие исполнение решения суда:

- государственный контракт №31от 04.02.2019 г.,

- дефектная ведомость,

- локальный сметный счет,

- справка о стоимости выполненных работ от 04.02.2019 г.,

- акты о приемке выполненных работ от 04.02.2019 г.,

- государственный контракт №32от 04.02.2019 г.,

- дефектная ведомость,

- локальный сметный счет,

- справка о стоимости выполненных работ от 04.02.2019 г.,

- акты о приемке выполненных работ от 04.02.2019 г.,

- государственный контракт №33от 04.02.2019 г.,

- дефектная ведомость,

- локальный сметный счет,

- справка о стоимости выполненных работ от 04.02.2019 г.,

- акты о приемке выполненных работ от 04.02.2019 г.,

- 4 фотографии выполненных работ.

08.02.2019 г. судебными приставами-исполнителями Советского РОСП г. Липецка УФССП России по Липецкой области Шаровой М.В. и Выриковым К.А. был осуществлен выход по адресу: г. Липецк ул. Циолковского в районе ГСК «Мехземстрой», о чем был составлен акт о совершении исполнительных действий о том, что на момент выхода по адресу ул. Циолковского установлено, что работы по восстановлению асфальтного покрытия дороги выполнены.

21.02.2019 г. судебным приставом-исполнителем Советского РОСП г. Липецка УФССП России по Липецкой области Шаровой М.В. вынесено постановление об окончании исполнительного производства в связи с установлением того факта, что требования исполнительного документа выполнены в полном объеме.

Судом первой инстанции на основании оценки имеющихся в материалах дела доказательств (в т.ч. фотоматериалов, объяснений участников процесса и показаний свидетелей) сделан вывод о том, что, поскольку в день проведения работ по восстановлению асфальтобетонного покрытия дороги от АЗС, расположенной по ул. Циолковского до шлагбаума при въезде в ГСК «Мехземстрой» (г. Липецк ул. Циолковского), как и на момент выезда на место судебных приставов-исполнителей, дорога была покрыта значительным количеством снега, на дороге был проведен латочный ремонт, дорожное покрытие не было очищено от снега, имелась наледь, что не позволяло судебному приставу-исполнителю, не обладающими специальными познаниями, сделать объективный и бесспорный вывод о надлежащем и полном исполнении ре░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░, ░ ░░░░░ ░ ░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░, ░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░ ░░░, ░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░.

░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░ 08.02.2019 ░. ░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░.

░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░. 1 ░░. 61 ░░ «░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░.

░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ (░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░), ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░, ░ ░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░.

░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░.

░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░, ░ ░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░. 227 ░░░ ░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░), ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ 308, 309 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░

░░░░░░░░░░:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░. ░░░░░░░ ░░ 26 ░░░░░░ 2019 ░. ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░. ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ - ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░: ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░. ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 21 ░░░░░░░ 2019 ░. ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ №-░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░: (░░░░░░░)

░░░░░:              (░░░░░░░)

░░░░░ ░░░░░:

░░░░░

░░░░░░░░░

5