Судебный акт #1 (Определение) по делу № 9а-265/2020 ~ М-1333/2020 от 24.03.2020

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

26 марта 2020 года Судья Октябрьского районного суда г.о. Самара Рапидова И.В., изучив административное исковое заявление Круглова Александра Геннадьевича и Региональной общественной организации Самарской области «Коммунистический фронт большевиков» к Министерству юстиции Российской Федерации, Прокуратуре г. Москвы, заинтересованное лицо политическая партия Коммунистическая партия «Коммунисты России», о признании незаконным бездействия органов государственной власти,

УСТАНОВИЛ:

Круглов А.Г. и Региональная общественная организация Самарской области «Коммунистический фронт большевиков» обратились суд с указанным административным исковым заявлением. Просят признать незаконным бездействие Министерства юстиции Российской Федерации, выразившееся в непринятии им надлежащих мер по устранению заинтересованным лицом - политической партией Коммунистическая партия «Коммунисты России» допущенных им нарушений требований п. 5 ст. 3 ФЗ от 12.01.1996 N 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» и ст. 24 ФЗ от 19.05.1995 N 82-ФЗ "Об общественных объединениях", информация о котором изложена в ответе исх. № 11 - 163580/19 от 25.12.2019. Признать незаконным бездействие прокуратуры города Москвы, выразившееся в непринятии ею надлежащих мер прокурорского реагирования по устранению заинтересованным лицом - политической партией Коммунистическая партия «Коммунисты России» допущенных им нарушений требований п. 5 ст. 3 ФЗ от 12.01.1996 N 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» и ст. 24 ФЗ от 19.05.1995 N 82-ФЗ "Об общественных объединениях", информация о котором изложена в ответе исх. № 2258н - 2019/11089 от 24.12.2019. Указать на необходимость принятия административными ответчиками - Министерством юстиции Российской Федерации и прокуратурой города Москвы конкретных мер по устранению заинтересованным лицом - политической партией Коммунистическая партия «Коммунисты России» допущенных им нарушений требований п. 5 ст. 3 ФЗ от 12.01.1996 N 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» и ст. 24 ФЗ от 19.05.1995 N 82-ФЗ "Об общественных объединениях" и обязать ответчиков сообщить суду об исполнении решения суда по делу в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Изучив административное исковое заявление и приложенные к нему материалы, суд приходит к следующему.

Из права каждого на судебную защиту, как оно сформулировано в статье 46 Конституции Российской Федерации, не следует возможность выбора гражданином по своему усмотрению той или иной процедуры судебной защиты, особенности которых применительно к отдельным видам судопроизводства и категориям дел определяются, исходя из Конституции Российской Федерации, Федеральным законом (Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 24.11.2005 N 508-О, от 19.06.2007 N 389-О-О, от 15.04.2008 N 314-О-О и др.).

Статья 3 КАС Российской Федерации определяет, что одной из задач административного судопроизводства является защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений.

В развитие закрепленной в статье 46 Конституции Российской Федерации гарантии на судебную защиту прав и свобод человека и гражданина часть 1 статьи 4 КАС Российской Федерации устанавливает, что каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность.

Тем самым административное процессуальное законодательство, конкретизирующее положения статьи 46 Конституции Российской Федерации, исходит, по общему правилу, из того, что любому лицу судебная защита гарантируется только при наличии оснований предполагать, что права и свободы, о защите которых просит лицо, ему принадлежат, и при этом указанные права и свободы были нарушены или существует реальная угроза их нарушения.

Вышеприведенные нормы предполагают возможность обращения в суд только в защиту своего права, а не по любому поводу и не в интересах других лиц.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 128 КАС РФ, судья отказывает в принятии административного искового заявления в случае, из административного искового заявления об оспаривании нормативного правового акта, акта, содержащего разъяснения законодательства и обладающего нормативными свойствами, решения или действия (бездействия) не следует, что этими актом, решением или действием (бездействием) нарушаются либо иным образом затрагиваются права, свободы и законные интересы административного истца.

Обращаясь в суд с настоящим административным исковым заявлением, Круглов А.Г., Региональная общественная организация Самарской области «Коммунистический фронт большевиков» указали, что пунктом 13.3 Устава общественного объединения – политической партии «Коммунистическая партия Коммунисты России» и Приложением №1 к данному Уставу в качестве гимна данной общественной организации избрано музыкально-поэтическое произведение под названием «Гимн партии большевиков» на слова поэта В.И. Лебедева-Кумача и на музыку Государственного гимна Российской Федерации, сочиненную композитором А.В. Александровым. Музыкальная редакция Гимна партии большевиков, указанная в качестве гимна (символики) общественной организации в п. 13.3 Устава политической партии Коммунистическая партия «Коммунисты России», также является общедоступной и общеизвестной. Используя в качестве своей символики Гимн партии большевиков, политическая партия Коммунистическая партия «Коммунисты России» не только нарушает положения федеральных законов о недопустимости совпадения символики общественного объединения с государственной символикой РФ, но также и установленное федеральным законом исключительное право административных истцов на использование своего наименования и его составных частей. Бездействие административных ответчиков, не установивших в пределах предоставленных им федеральными законами полномочий нарушения федеральных законов заинтересованным лицом, также нарушены (не устранены допущенные нарушения) вышеуказанные права и законные интересы административных истцов.

При этом Круглов А.Г., Региональная общественная организация Самарской области «Коммунистический фронт большевиков» не указывают в чем конкретно выражается бездействие административных ответчиков Министерства юстиции Российской Федерации и прокуратуры г. Москвы, исходя из их компетенции и полномочий, тогда как к бездействию относится неисполнение органом государственной власти, органом местного самоуправления, должностным лицом, государственным или муниципальным служащим обязанности, возложенной на них нормативными правовыми и иными актами, определяющими полномочия этих лиц (должностными инструкциями, положениями, регламентами, приказами) и каким образом якобы допущенные нарушения при даче ответчиками ответов 24.12.2019 и 25.12.2019 в адрес истцов нарушают общественную репутацию административных истцов.

Указанное свидетельствует о том, что административные истцы оспаривают бездействие, которое не затрагивает каких-либо их конкретных прав, свобод и законных интересов.

Кроме того, оспариваемым бездействием ответчиков не затронуты конкретные права административного истца Круглова А.Г., который является учредителем и председателем организации Региональной общественной организации Самарской области «Коммунистический фронт большевиков».

Из текста административного искового заявления следует, что истец представляет интересы Региональной общественной организации Самарской области «Коммунистический фронт большевиков», между тем указывая себя административным истцом, не представляет каких-либо доказательств нарушения своих прав как физического лица.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 128, 199 КАС РФ,

ОПРЕДЕЛИЛ:

Отказать Круглову Александру Геннадьевичу, Региональной общественной организации Самарской области «Коммунистический фронт большевиков» в принятии искового заявления к Министерству юстиции Российской Федерации, прокуратуре г. Москвы о признании незаконным бездействия органов государственной власти.

Определение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Октябрьский районный суд г. Самары в течение 15 дней.

Судья (подпись) И.В. Рапидова

Копия верна.

Судья:

Секретарь: