Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1181/2014 ~ М-1157/2014 от 19.05.2014

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 июня 2014 года                                                           г. Тула

Пролетарский районный суд г. Тулы в составе:

председательствующего Чариной Е.В.,

при секретаре Брянской В.И.,

с участием старшего помощника прокурора Пролетарского района г. Тулы Федоровой Е.Л.,

рассмотрев в здании Пролетарского районного суда г. Тулы в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1181/2014 по иску прокурора Пролетарского района г. Тулы, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Комарову И.В. о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

установил:

прокурор Пролетарского района г. Тулы, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к Комарову И.В. о прекращении действия права на управление транспортными средствами.

В обоснование иска указал, что Комаров И.В. имеет право на управление транспортными средствами на основании водительского удостоверения <данные изъяты>, категории <данные изъяты>. Вместе с тем, с ДД.ММ.ГГГГ ответчик состоит на учете в ГУЗ «Тульский областной наркологический диспансер №1» с диагнозом <данные изъяты>, в связи с чем управление транспортными средствами ему противопоказано. Согласно Перечню медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденному Постановлением Совета Министров Правительства Российской Федерации от 28.04.1993 года № 377, а также положениям Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» лица, страдающие заболеванием <данные изъяты>, не имеют право осуществлять деятельность, связанную с источником повышенной опасности. Управление транспортным средством Комаровым И.В. нарушает права граждан на безопасное передвижение по дорогам.

Просил суд прекратить действие права на управление транспортным средством в отношении Комарова И.В. на основании водительского удостоверения <данные изъяты>, категории <данные изъяты>, по состоянию здоровья, которое препятствует безопасному управлению транспортными средствами, до окончания лечения в наркологическом диспансере и получении медицинского заключения о возможности управления транспортными средствами; признать недействительным водительское удостоверение <данные изъяты>, категории <данные изъяты>, на право управления транспортными средствами, выданное ДД.ММ.ГГГГ Комарову И.В.; обязать Комарова И.В. возвратить водительское удостоверение <данные изъяты>, категории <данные изъяты>, в органы Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации.

В судебном заседании старший помощник прокурора Пролетарского района г. Тулы Федорова Е.Л. уточнила заявленные требования и просила суд прекратить действие права на управление транспортным средством в отношении Комарова И.В. на основании водительского удостоверения <данные изъяты>, категории <данные изъяты>, по состоянию здоровья, которое препятствует безопасному управлению транспортными средствами, до окончания лечения в наркологическом диспансере и получении медицинского заключения о возможности управления транспортными средствами; прекратить действие права на управление транспортным средством в отношении Комарова И.В. на основании водительского удостоверения <данные изъяты>, категории <данные изъяты>; признать недействительным водительское удостоверение <данные изъяты>, категории <данные изъяты>, на право управления транспортными средствами, выданное ДД.ММ.ГГГГ Комарову И.В.; обязать Комарова И.В. возвратить водительское удостоверение <данные изъяты>, категории <данные изъяты>, в органы Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации. Указала, что согласно Перечню медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.04.1993 года № 377 «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании», лица, страдающие заболеванием - алкоголизм, допускаются к управлению транспортными средствами категории «А», «В», «С» лишь при наличии у их стойкой ремиссии, в то время как для управления транспортными средствами категории «D» и «Е» алкоголизм является медицинским противопоказанием.

Ответчик Комаров И.В. в судебное заседание не явился, о времени и месте разбирательства дела извещен, об уважительных причинах неявки суду не сообщил, о разбирательстве дела в свое отсутствие не просил.

В соответствии со статьей 233 ГПК РФ судом вынесено определение о рассмотрении дела в порядке заочного производства в отсутствие ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, - ГУЗ «Тульский областной наркологический диспансер №1» в судебное заседание не явился, о времени и месте разбирательства дела извещен, в письменном заявлении просил суд рассмотреть дело в его отсутствие, разрешение спора оставил на усмотрение суда.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, - УГИБДД УМВД России по Тульской области в судебное заседание не явился, о времени и месте разбирательства дела извещен, об уважительных причинах неявки суду не сообщил, о рассмотрении дела в его отсутствие не просил.

Руководствуясь положениями статьи 167 ГПК РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся представителей третьих лиц.

Выслушав объяснения истца, изучив письменные материалы дела, суд находит уточненные исковые требования прокурора Пролетарского района г. Тулы, действующего в интересах неопределенного круга лиц, подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно частям 1, 2 статьи 24 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.

Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

Статьей 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в г. Вене 08.11.1968 года и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29.04.1974 года, установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

Согласно статье 5 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

В соответствии со статьей 23 названного Федерального закона медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

Исходя из статьи 28 того же Закона одним из оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами является ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.04.1993 года № 377 «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» определены медицинские психиатрические противопоказания для водителей транспортных средств и утвержден Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности.

Согласно указанному Перечню лица, страдающие заболеванием - алкоголизм, допускаются к осуществлению деятельности, связанной с источником повышенной опасности, а именно:

к управлению мотоциклами - категория «А» при стойкой ремиссии;

к управлению автомобилями - категория «В», с правом работы по найму - при стойкой ремиссии после специального лечения, при отсутствии деградации личности и соматоневрологических расстройств вопрос о допуске решается индивидуально при представлении положительной характеристики - ходатайства с места работы и информации о поведении по месту жительства из органов внутренних дел;

к управлению автомобилями - категория «В», без права работы по найму при стойкой ремиссии;

к управлению автомобилями - категория «С» - при стойкой ремиссии после специального лечения, при отсутствии деградации личности и соматоневрологических расстройств вопрос о допуске решается индивидуально при представлении положительной характеристики - ходатайства с места работы и информации о поведении по месту жительства из органов внутренних дел;

к управлению автомобилями - категория «D» и «Е» медицинским противопоказанием является - алкоголизм.

Согласно пункту 2 Инструкции о порядке диспансерного учета больных хроническим алкоголизмом, наркоманиями, токсикоманиями и профилактического наблюдения лиц, злоупотребляющих алкоголем, замеченных в немедицинском потреблении наркотических и других одурманивающих средств без клинических проявлений заболевания, утвержденной Приказ Минздрава СССР от 12.09.1988 года № 704 «О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманиями и токсикоманиями» в случае выполнения больным всех назначений лечащего врача, соблюдения сроков явок в наркологические учреждения (подразделения) и наступления после лечения стойкой, объективно подтвержденной ремиссии, для больных хроническим алкоголизмом установлен срок диспансерного учета в три года.

Снятие с учета в связи со стойкой ремиссией (по выздоровлению) производится на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной. В остальных случаях заключение о снятии с учета составляется лечащим врачом больного на основании официальных сообщений соответствующих органов или учреждений, при этом заключение о снятии подписывается руководителем лечебно-профилактического учреждения, в котором наблюдался больной.

Из анализа указанных норм следует, что гражданин, страдающий хроническим алкоголизмом, не вправе управлять транспортным средством категории «Д», «Е» и может быть допущен к управлению транспортными средствами категорий «А», «Б», «С» лишь при наличии у него стойкой ремиссии, подтвержденной заключением врачебно-консультативной комиссией учреждения, в котором наблюдался больной, а, следовательно, при решении вопросов, касающихся прекращения права управления транспортными средствами у лиц, имеющих водительское удостоверение категории «А», «В», «С» и страдающих наркоманией, токсикоманией или алкоголизмом, необходимо выяснять наличие у данных лиц состояния стойкой ремиссии. Ремиссией после лечения алкоголизма, наркомании или токсикомании является воздержание от приема алкоголя, наркотиков и психоактивных веществ, а стойкой ремиссией - выздоровление.

Установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами, безусловно, свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения. При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам действующего законодательства о безопасности дорожного движения, в связи с чем такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Согласно положениям пункта 1 статьи 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может являться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Как усматривается из материалов дела, Комаров И.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является участником дорожного движения, имеет водительское удостоверение <данные изъяты> на право управления транспортными средствами категории <данные изъяты>, выданное ДД.ММ.ГГГГ года, действительное до ДД.ММ.ГГГГ года.

По сообщению ГУЗ «Тульский областной наркологический диспансер №1» от ДД.ММ.ГГГГ года, Комаров И.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит на учете в ГУЗ «Тульский областной наркологический диспансер №1» с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время с диагнозом <данные изъяты>. Комаров И.В. для динамического наблюдения не является, стойкой подтвержденной ремиссии нет.

При таких обстоятельствах, когда ответчик Комаров И.В. страдает заболеванием <данные изъяты>, которое относится к числу безусловных медицинских противопоказаний для управления автомобилями категория <данные изъяты>, действие права ответчика на управление транспортными средствами на основании водительского удостоверения <данные изъяты>, категории <данные изъяты>, подлежит прекращению.

Поскольку состояния стойкой, объективно подтвержденной ремиссии у Комарова И.В. на день рассмотрения гражданского дела не установлено и такое заключение комиссией учреждения, в котором наблюдается ответчик, не давалось; амбулаторная карта Комарова И.В. не содержит сведений о том, что он на момент рассмотрения дела снят с диспансерного наблюдения либо имеет стойкую, объективно подтвержденную ремиссию, продолжение действия права управления транспортными средствами категории «А», «В», «С» противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения и не согласуется с вышеуказанными нормами международного и российского права, в связи с чем действие права на управление транспортными средствами перечисленных категорий подлежит прекращению до окончания лечения в наркологическом диспансере и получения медицинского заключения о возможности управления транспортными средствами. Водительское удостоверение <данные изъяты> на право управления транспортными средствами, категории <данные изъяты>, выданное ДД.ММ.ГГГГ года, подлежит возвращению в органы Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации. При отпадении установленных статьей 28 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами (в том числе по медицинским противопоказаниям) ранее возникшее право подлежит восстановлению в установленном законом порядке.

Поскольку получение Комаровым И.В. водительского удостоверения <данные изъяты>, на право управления транспортными средствами категории <данные изъяты> имело место ДД.ММ.ГГГГ года, то есть после ухудшения состояния здоровья водителя, в период, когда у него уже было выявлено заболевание <данные изъяты>, являющееся медицинским психиатрическим противопоказанием к управлению транспортными средствами, указанное водительское удостоверение <данные изъяты>, на право управления транспортными средствами категории <данные изъяты>, выданное ДД.ММ.ГГГГ Комарову И.В., должно быть признано недействительным как выданное с нарушением требований закона.

На основании части 1 статьи 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден в силу закона, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Исходя из положений статьи 103 ГПК РФ в совокупности с положениями статьи 333.19 Налогового кодекса РФ, принимая во внимание характер возникших между сторонами правоотношений, в связи с удовлетворением искового требования прокурора о прекращении действия права на управление транспортными средствами, суд полагает необходимым взыскать с Комарова И.В. в доход бюджета муниципального образования город Тула государственную пошлину в размере <данные изъяты>.

На основании изложенного, рассмотрев дело в пределах уточненных и поддержанных в судебном заседании исковых требований, руководствуясь статьями 194-199, 233-235 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования прокурора Пролетарского района г. Тулы, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Комарову И.В. о прекращении действия права на управление транспортными средствами удовлетворить.

Прекратить действие права Комарова И.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на управление транспортными средствами на основании водительского удостоверения <данные изъяты>, категории <данные изъяты>, по состоянию здоровья, препятствующему безопасному управлению транспортными средствами, до окончания лечения в наркологическом диспансере и получения медицинского заключения о возможности управления транспортными средствами.

Прекратить действие права Комарова И.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на управление транспортными средствами на основании водительского удостоверения <данные изъяты>, категории <данные изъяты>, для которого медицинским противопоказанием является алкоголизм.

Признать недействительным водительское удостоверение <данные изъяты>, категории <данные изъяты>, на право управления транспортными средствами, выданное ДД.ММ.ГГГГ Комарову И.В..

Обязать Комарова И.В. возвратить водительское удостоверение <данные изъяты>, категории <данные изъяты>, в органы Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации.

Взыскать с Комарова И.В. в доход бюджета муниципального образования город Тула государственную пошлину в размере <данные изъяты>.

Заочное решение может быть обжаловано ответчиком путем подачи в Пролетарский районный суд г. Тулы заявления об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий                        Е.В. Чарина