Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-276/2021 ~ М-294/2021 от 24.08.2021

Гр.дело № 2-276/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с.Первомайское               22 декабря 2021 года

Первомайский районный суд Томской области в составе:

председательствующего судьи – Литвинович С.Н.,

при секретаре – Жарниковой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации муниципального образования Первомайское сельское поселение Первомайского района Томской области к Межрегиональному территориальному управлению государственным имуществом в Кемеровской и Томской областях, Костыря Валентине Константиновне о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю,

УСТАНОВИЛ:

Администрация муниципального образования Первомайское сельское поселение Первомайского /адрес/ обратилась в суд с иском к Межрегиональному территориальному управлению государственным имуществом в Кемеровской и Томской областях, Департаменту по управлению государственной собственностью Администрации /адрес/, Управлению имущественных отношений Администрации Первомайского /адрес/ о признании права муниципальной собственности без выдела в натуре на невостребованную земельную долю размером 9,5 га в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером /номер/, расположенный по адресу /адрес/, с/х артель «Крутоложное», прекращении права собственности ФИО2 на указанную земельную долю. В обоснование иска указано, на основании постановления Главы Администрации Первомайского /адрес/ от /дата/ /номер/ был предоставлен земельный участок с кадастровым номером 70:12:0200000:119, из категории «земли сельскохозяйственного назначения» в общую долевую собственность гражданам из состава земель, представленных с/х артель «Крутоложное». Доля в праве на земельный участок сельскохозяйственного назначении составила 9,5 га земли каждому собственнику. Администрацией МО Первомайское сельское поселение за три месяца до созыва общего собрания участников общей долевой собственности, в газетах «Томские новости» /номер/ от /дата/, «Заветы Ильича» /номер/ от /дата/, был опубликован список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, а так же на официальном сайте Администрации Первомайского сельского поселения в разделе «Публичные слушания» http://pervomsp.ru и информационных стендах, расположенных на территории МО Первомайское сельское поселение. В соответствии с ч.2 ст. 14.1. Федерального закона от /дата/ №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» в газете «Заветы Ильича» от /дата/ было опубликовано информационное сообщение о проведении общего собрания участников долевой собственности /дата/ в 14 часов 30 минут в КДЦ «Чулым» по адресу: /адрес/, с. Первомайское, /адрес/. Письменных возражений о не включении вышеуказанной земельной доли в список невостребованных в Администрацию Первомайского сельского поселения не поступило. Согласно Протокола от /дата/ общего собрания земельных долей-участников долевой собственности на земельный участок с кадастровым /номер/, площадью 17752046 м2 расположенный по адресу: /адрес/, в границах земель бывшей /адрес/», в силу ст.14.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» общее собрание участников общей долевой собственности признано не состоявшимся. Постановлением Администрации Первомайского сельского поселения от /дата/ /номер/ «Об утверждении списка невостребованных земельных долей из земель сельскохозяйственного назначения, находящегося в долевой собственности в границах бывшей с/х «Крутоложное», утвержден список невостребованных земельных долей из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в долевой собственности с кадастровым /номер/, площадью 17752046 м2 по адресу: /адрес/, с/х артель «Крутоложное». В качестве невостребованных в том числе утверждены доли собственников, которые не распорядились ими в течение более трех лет подряд, а также доли собственников, в отношении которых имелись сведения об их смерти. Земельная доля ФИО2 не зарегистрирована. Наличие невостребованных земельных долей на территории муниципального образования Первомайское сельское поселение Первомайского /адрес/ нарушает права и интересы муниципального образования Первомайское сельское поселение Первомайского /адрес/ на пополнение доходной части бюджета за счет поступлений от уплаты земельного налога на имущество физических лиц, налога на доходы физических лиц и единого сельскохозяйственного налога, по сохранению целевого использования земель сельскохозяйственного назначения, препятствует обороту земель сельскохозяйственного назначения, а также начислению и уплате соответствующих налогов. Со ссылками на положения Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» просят заявленные требования удовлетворить.

Определением суда к участию в деле в качестве ответчика привлечена Костыря В.К., которая в соответствии с выданными свидетельствами о праве на наследство является правопреемником ФИО4.

В судебное заседание стороны и их представители не явились, были надлежаще уведомлены, ходатайствовали о рассмотрении дела в своё отсутствие, что суд на основании ст.167 ГПК РФ полагает возможным.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Способы защиты гражданских прав перечислены в ст.12 Гражданского кодекса РФ (далее ГК РФ). Признание права как способа защиты гражданских прав предусмотрено в ст. 12 ГК РФ и осуществляется в исковом порядке.

В соответствии с п.5 ст.79 Земельного кодекса Российской Федерации использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".

На основании Указа Президента Российской Федерации от 27.12.1991 №323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», Постановления Правительства Российской Федерации от 29.12.1991 №86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», Постановления Правительства Российской Федерации от 04.09.1992 №708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса» в 1992 – 1993 годах в Российской Федерации была осуществлена реорганизация сельскохозяйственных предприятий и приватизация земель, в рамках которой сельскохозяйственные угодья, закрепленные ранее за предприятиями, передавались в долевую собственность граждан – членов реорганизуемых хозяйств, которым, в свою очередь, предписывалось распорядиться предоставленным имуществом. Колхозам и совхозам предписывалось до 01.01.1993 осуществить реорганизацию и привести свою организационно-правовую форму в соответствие с требованиями Закона РСФСР «О предприятиях и предпринимательской деятельности», а коллективам совхозам, колхозов и кооперативов, использовавшим землю на праве бессрочного пользования – до 01.03.1992 предписано принять решение о переходе к частной, коллективно-договорной и другим формам собственности в соответствии с Земельным Кодексом РСФСР.

При этом члены реорганизуемых хозяйств наделялись земельными паями (долями), которые они могли получить путем выделения в натуре для организации частного крестьянского хозяйства или внесения в уставный капитал в создаваемое товарищество, акционерное общество или кооператив. Решения по перераспределению земель принимались органами местной администрации по представлению комитетов по земельной реформе и земельным ресурсам. Местные администрации должны были обеспечить выдачу гражданам, ставшим собственниками земли, соответствующих свидетельств на право собственности на землю, которые имеют законную силу до выдачи документов, удостоверяющих это право.

В соответствии с п.5 Указа Президента РФ от 27.10.1993 N 1767 (ред. от 24.12.1993) "О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России" было принято решение о выдаче каждому члену коллектива сельскохозяйственного предприятия, которому земля принадлежит на праве общей совместной или общей долевой собственности, свидетельство на право собственности на землю по форме, утвержденной настоящим Указом, с указанием площади земельной доли (пая) без выдела в натуре.

Указанные нормы соответствуют пункту 1 статьи 25 Земельного кодекса Российской Федерации, согласно которому права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса (в том числе, право собственности), возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами; пункту 2 части 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которому гражданские права и обязанности возникают, в том числе, из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей.

Согласно п.2 ст.260 ГК РФ земли сельскохозяйственного и иного целевого назначения, использование которых для других целей не допускается или ограничивается, определяются на основании закона и в установленном им порядке.

Из материалов дела следует, что общее собрание собственников земельных долей, принятие решения об утверждении списков невостребованных земельных долей состоялось в 2016 году, в виду чего суду при разрешении настоящего спора и оценке правильности проведения указанных процедур следует руководствоваться положениями Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" в редакции, действовавшей на момент принятия данных решений.

Статьей 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ (ред. от 03.07.2016) "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" установлен порядок, в соответствии с которым земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, может быть признана невостребованной.

Согласно п. 1 ст. 12.1 указанного закона данный порядок не может применяться в отношении земельных долей, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду, или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд.

Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 13.07.2015 года №218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Согласно пунктам 4 и 5 статьи 12.1 № 101-ФЗ орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования. Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

Пункт 7 статьи 12.1 № 101-ФЗ устанавливает, что с даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

В силу пункта 8 статьи 12.1 № 101-ФЗ орган местного самоуправления поселения по месту нахождения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном Законом порядке невостребованными.

Признание права собственности на земли сельхозназначения за муниципальным образованием соответствует принципам сохранения целевого использования земельных участков из земель сельхозназначения, установления максимального размера общей площади сельскохозяйственных угодий, которые расположены на территории одного муниципального образования.

Как следует из материалов дела и установлено судом, постановлением Администрации Первомайского /адрес/ /номер/ от /дата/ принято решение передать с/х артели «Крутоложное» для сельскохозяйственного использования земли АФ «Чулым» общей площадью 5643 га, в том числе 2793 га сельскохозяйственных угодий бесплатно в коллективно-долевую собственность, 2215 га земель в постоянное пользование, 635 га земель в аренду.

На основании постановления Администрации Первомайского /адрес/ от /дата/ /номер/ на имя ФИО2, 1926 года рождения, Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству Первомайского /адрес/ было выдано свидетельство серии РФ-XXXV-ТО.12.3707 /номер/ на право общей долевой собственности на земельную долю из земель сельскохозяйственного назначения, общей площадью 9,5 га расположенную по адресу: с/х артель «Крутоложное», о чем совершена регистрационная запись /номер/ от /дата/.

ФИО5 скончался /дата/.

Согласно п. 4, п. 5 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ (ред. от 03.07.2016) "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования. Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

Так, из материалов дела усматривается, что администрацией МО Первомайское сельское поселение Первомайского /адрес/ /дата/ был опубликован список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными согласно ФЗ от /дата/ N101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", в средстве массовой информации - периодическом печатном издании «Заветы Ильича» от /дата/ /номер/ (9155), периодическом печатном издании «Томские новости» от /дата/ /номер/(847), что подтверждается копиями страниц указанных изданий.

Вместе с данным списком было размещено объявление о созыве общего собрания собственников земельных долей, которое назначено на /дата/ в 14 часов 30 минут в КДЦ «Чулым» по адресу: /адрес/, с.Первомайское, /адрес/.

Как следует из текста протокола общего собрания участников общей долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения площадью 27584,546 га, кадастровый /номер/, расположенный на землях муниципального образования Первомайское сельское поселение Первомайского /адрес/, от /дата/, состоявшегося в с. Первомайское, /адрес/, на собрании присутствовало 9 собственников земельных долей, что составляет 24,71% от общего числа собственников.

В силу ст. 14.1 ФЗ от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (в ред. от 03.07.2016) общее собрание считается правомочным в случае присутствия на нем участников долевой собственности, составляющих не менее чем 20 процентов их общего числа или, если способ указания размера земельной доли допускает сопоставление долей в праве общей собственности на земельный участок, владеющих более чем 50 процентами таких долей.

В соответствии с п. 6 ст. 12.1 ФЗ от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

Как следует из п. 7 ст. 12.1 ФЗ от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" в случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

В течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка общим собранием участников долевой собственности не было принято решение по вопросу об указанных невостребованных земельных долях, что следует из пояснений истца, изложенных в иске.

/дата/ Администрацией МО Первомайское сельское поселение Первомайского /адрес/ был самостоятельно утвержден указанный список постановлением /номер/ "Об утверждении списка невостребованных земельных долей участников долевой собственности бывшей с/х артели «Крутоложное», в приложении к которому под N47 значится ФИО5.

Согласно представленному в деле свидетельству о праве на наследство ФИО2, выданного /дата/ нотариусом Первомайского /адрес/ выдано свидетельство наследнику – ФИО4

Согласно свидетельству о праве на наследство по закону от /дата/ наследником ФИО4, скончавшейся /дата/, является её дочь – Костыря Валентина Константиновна. Наследство на которое выдано настоящее свидетельство состоит из жилого дома с местоположением: /адрес/, /адрес/, /адрес/.

В соответствии со статьей 1113 Гражданского кодекса Российской Федерации наследство открывается со смертью гражданина. Днем открытия наследства является день смерти гражданина (статья 1114 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно статье 1112 Гражданского кодекса Российской Федерации в состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности.

При отсутствии наследников, указанных в статьях 1142 – 1148 Гражданского кодекса Российской Федерации, либо если никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования (статья 1117 Гражданского кодекса Российской Федерации), либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника, применяются правила о наследовании выморочного имущества, установленные статьей 1151 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Согласно положениям статьи 1151 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае, если отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования (статья 1117), либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (статья 1158), имущество умершего считается выморочным.

Выморочное имущество переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации (пункт 2 статьи 1151 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Из разъяснений, содержащихся в пункте 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.05.2012 № 9 «О судебной практике по делам о наследовании» на основании пункта 3 статьи 1151 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также статьи 4 Федерального закона от 26 ноября 2001 года № 147-ФЗ «О введении в действие части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации» впредь до принятия соответствующего закона, определяющего порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований, при рассмотрении судами дел о наследовании от имени Российской Федерации выступает Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) в лице его территориальных органов, осуществляющее в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника федерального имущества, а также функцию по принятию и управлению выморочным имуществом.

Как следует из представленных в дело доказательств, до принятия Администрацией Первомайского сельского поселения постановления об утверждении списка невостребованных земельных долей Российская Федерация в лице Межрегионального территориального управления Росимущества в Кемеровской и Томской областях, а именно /дата/ нотариусом Первомайского /адрес/ выдано свидетельство о праве на наследство ФИО2.

В силу статьи 1112 Гражданского кодекса Российской Федерации в состав наследства входит принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства всё наследственное имущество, включая имущественные права и обязанности.

Таким образом, с момента оформления свидетельства от /дата/ о праве на наследство у наследников ФИО2 возникло право собственности на спорную земельную долю.

При таких обстоятельствах исковые требования подлежат оставлению без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении иска администрации муниципального образования «Первомайское сельское поселение» Первомайского района Томской области к Межрегиональному территориальному управлению государственным имуществом в Кемеровской и Томской областях, Костыря Валентине Константиновне о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Томский областной суд через Первомайский районный суд в течение месяца со дня его вынесения.

Мотивированное решение составлено 27.12.2021

Судья      /подпись/                    С.Н. Литвинович

На момент размещения не вступило в силу