Решение по делу № 12-24/2020 от 19.11.2020

РЕШЕНИЕ

а. Кошехабль                                                 29 декабря 2020 года

    Судья Кошехабльского районного суда Республики Адыгея      Шебзухов С.И.,

с участием:

лица, в отношении которой ведется дело

об административном правонарушении                    Нестеровой Н.Г.,

рассмотрев жалобу контрактного управляющего ГБУ РА «Кошехабльская межрайонная ветеринарная лаборатория» Нестеровой Натальи Геннадьевны на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 7.30 КоАП РФ, вынесенного заместителем Министра экономического развития и торговли Республики Адыгея Белимготовым И.Н.,

УСТАНОВИЛ:

Ответственная за осуществление закупок (контрактный управляющий) ГБУ РА «Кошехабльская межрайонная ветеринарная лаборатория» Нестерова Н.Г. обратилась в суд с жалобой на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 7.30 КоАП РФ, вынесенного заместителем Министра экономического развития и торговли Республики Адыгея Белимготовым И.Н. по делу №/п-20-1 от ДД.ММ.ГГГГ, которым она подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 50000 рублей.

При этом указала, что постановлением о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении №/п-20-1 от ДД.ММ.ГГГГ она, как должностное лицо, признана виновной в нарушении ч.3 ст. 7.30 КоАП РФ и в соответствии с данным нарушением на нее как на должностное лицо: контрактный управляющий ГБУ РА «Кошехабльская межрайонная ветеринарная лаборатория», наложен административный штраф в сумме 50000 рублей. Данное нарушение совершено при размещении план-графика закупок на 2020 год, который размещен с нарушением сроков.

Действительно, административное правонарушение в ч.3 ст. 7.30 КоАП РФ имело место. Однако, заместителем Министра экономического развития и торговли Республики Адыгея Белимготовым И.Н. при рассмотрении дела по существу, не были учтены обстоятельства, смягчающие административную ответственность, а именно: раскаяние лица, совершившего административное правонарушение (пункт 1 части 1 статьи 4.2 КоАП РФ), добровольное прекращение противоправного поведения лицом, совершившим административное правонарушение (пункт 2 части 1 статьи 4.2 КоАП РФ).

В целях устранения правонарушения, ею были предприняты исчерпывающие меры по устранению нарушения, то есть необходимая информация была размещена в ЕИС.

Также не учтены те обстоятельства, что вследствие совершения ею указанного административного правонарушения существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений не произошло, каких-либо общественно опасных последствий право нарушения, в частности, наличия экономического ущерба, существенного материального или морального вреда не наступило.

В связи с считает, что в ее действиях отсутствовал умысел на совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 7.30 КоАП РФ. С учетом характера совершенного деяния, отсутствием причиненного вреда и не наступлением неблагоприятных последствий, Министерством экономического развития и торговли Республики Адыгея сделан необоснованный вывод о невозможности в данном случае применения положений ст. 2.9 КоАП РФ и прекращения дела за малозначительностью.

В судебном заседании контрактный управляющий ГБУ РА «Кошехабльская межрайонная ветеринарная лаборатория» Нестерова Н.Г. жалобу на постановление по делу об административном правонарушении поддержала и пояснила, что считает совершенное правонарушение малозначительным, ранее к административной ответственности за совершение подобных правонарушений не привлекалась. Просит отменить постановление вынесенное заместителем Министра экономического развития и торговли Республики Адыгея Белимготовым И.Н. по делу №/п-20-1 от ДД.ММ.ГГГГ и освободить ее от административной ответственности.

        Извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения жалобы представитель Министерства экономического развития и торговли Республики Адыгея в судебное заседание не явился.

        Выслушав контрактного управляющего ГБУ РА «Кошехабльская межрайонная ветеринарная лаборатория» Нестерову Н.Г., суд приходит к выводу, что жалобу на постановление по делу об административном правонарушении №/п-20-1 от ДД.ММ.ГГГГ, которым контрактный управляющий ГБУ РА «Кошехабльская межрайонная ветеринарная лаборатория» Нестерова Н.Г. привлечена к административной ответственности по ч.3 ст. 7.30 КоАП РФ, следует удовлетворить по следующим основаниям.

         В соответствии с п.8 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, в частности заслушиваются объяснения физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых вынесено постановление по делу об административном правонарушении; при необходимости заслушиваются показания других лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, пояснения специалиста и заключение эксперта, исследуются иные доказательства, осуществляются другие процессуальные действия в соответствии с КоАП РФ.

               Постановлением о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении 11/п-20-1 от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенном заместителем Министра экономического развития и торговли Республики Адыгея Белимготовым И.Н., контрактный управляющий ГБУ РА «Кошехабльская межрайонная ветеринарная лаборатория» Нестерова Н.Г. привлечена к административной ответственности по ч.3 ст. 7.30 КоАП РФ, и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.

        При этом в ходе проверки выявлен нарушение, выразившееся в неразмещении в ЕИС плана-графика закупок на 2020 год.

Указанное нарушение было выявлено в ходе плановой проверки, проведенной заместителем Министра экономического развития и торговли Республики Адыгея ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем ГБУ РА «Кошехабльская межрайонная ветеринарная лаборатория» было выдано предписание.

При этом, как следует из протокола №/п-20 от 28.140.2020 года, составленного по результатам плановой проверки, при проведении проверки нарушений порядка и срока оплаты по заключенным договорам и контрактам не установлено.

Однако как установлено в судебном заседании в указанный в предписании срок ГБУ РА «Кошехабльская межрайонная ветеринарная лаборатория» нарушения исправлены не были.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В действиях контрактного управляющего ГБУ РА «Кошехабльская межрайонная ветеринарная лаборатория» Нестеровой Н.Г. содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.7.30 КоАП РФ.

Вместе с тем, в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

          В соответствии с 21. Постановления Пленума Верховного суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу. Если малозначительность административного правонарушения будет установлена при рассмотрении жалобы на постановление по делу о таком правонарушении, то на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо угрозой причинения вреда личности, обществу или государству.

При рассмотрении дела в отношении Нестеровой Н.Г. доказательств, свидетельствующих о наличии существенной угрозы охраняемым общественным интересам, со стороны Министерства экономического развития представлено не было.

При этом судом учитывается, что выявленные заместителем Министра экономического развития и торговли Республики Адыгея Белимготовым И.Н. нарушения, содержат признаки состава административного правонарушения. В данный момент в ЕИС план-график закупок на 2020 год размещен, и в действиях контрактного управляющего ГБУ РА «Кошехабльская межрайонная ветеринарная лаборатория» не имеются каких либо тяжких последствий. Однако с учетом характера совершенного правонарушения, судом не установлено, что данные действия причинили вред и наступили какие-либо тяжкие последствия. Выявленное нарушение не представляет существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений и какие-либо вредные последствия, причинившие ущерб гражданам и государству судом не установлено.

           Кроме того судом учитывается, что возможность освобождения от административной ответственности в связи с малозначительностью правонарушения нельзя поставить в зависимость от содержания санкции статьи, подлежащей применению, а также сферы общественных отношений, на которые посягает противоправное деяние.

          В соответствии п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

С учетом вышеизложенного суд считает, что постановление о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении №/п-20-1 от ДД.ММ.ГГГГ, которым контрактный управляющий ГБУ РА «Кошехабльская межрайонная ветеринарная лаборатория» Нестерова Н.Г. подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 50000 рублей, следует отменить и производство по делу прекратить за малозначительностью.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении №/п-20-1 от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное заместителем Министра экономического развития и торговли Республики Адыгея Белимготовым И.Н. которым контрактный управляющий ГБУ РА «Кошехабльская межрайонная ветеринарная лаборатория» Нестерова Наталья Геннадьевна подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 50000 рублей отменить и прекратить производство по делу на основании ст. 2.9 КоАП РФ за малозначительностью.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Адыгея в порядке, предусмотренном ч.1 ст. 30.12 КоАП РФ.

Судья                               (подпись)