Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-45/2010 ~ Материалы дела от 05.04.2010

                                                                                                                     Дело 2-45/2010 год

 РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Шуйское 13 мая 2010 года.

            Междуреченский районный суд Вологодской области в составе:

судьи Решетова В.Н.,

с участием доверенного представителя заявителя Филимоновой О.М.,

Главы администрации поселения ... Междуреченского муниципального района К.Е.,

при секретаре Трусовой В.А.,

 рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Филимоновой О.М. в интересах Ф.В. об обжаловании распоряжения Главы администрации поселения ... Междуреченского муниципального района в части отказа в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма,

УСТАНОВИЛ:

             Заявительница в интересах Ф.В. обратилась с указанными требованиями в суд, указывая в их обоснование то, что ее матери - пенсионеру по старости, ветерану труда и Великой Отечественной войны 1941-1945 годов, члену семьи (вдове) умершего участника ВОВ распоряжением главы администрации поселения ... Междуреченского района от 10 февраля 2010 года №... было отказано в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении на основании п.2 ч. 1 ст. 54 Жилищного кодекса РФ, то есть, в связи с представлением документов, не подтверждающих право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Заявитель считает данный отказ незаконным и необоснованным, поскольку Ф.В. не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или собственником жилого помещения, проживает в квартире дочери, своего жилья не имеет, нуждается по возрасту и состоянию здоровья в постороннем уходе, в соответствии с Указом Президента РФ от 7 мая 2008 года № 714      «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» имеет право на получение жилого помещения.

В связи с изложенным, заявитель просит суд признать обжалуемое распоряжение незаконным, отменить его и обязать администрацию поселения ... Междуреченского муниципального района принять её на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

В судебном заседании Филимонова О.М. поддержала заявленные требования, пояснив, что ее мать не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма, а также не имеет в собственности своего жилья, проживая в ее приватизированной квартире совместно с нею и внучкой. При этом, право собственности на квартиру, ею еще не оформлено в органах государственной регистрации права, а лишь имеется договор передачи квартиры от 17 мая 1995 года по закону РФ от 4 июля 1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации».

Ф.В. также разделила позицию своего представителя, пояснив, что она является вдовой участника ВОВ, своего жилья не имеет, проживая с дочерью и внучкой, желает проживать в своей отдельной квартире.

              Представитель заинтересованного лица от администрации поселения ... Междуреченского муниципального района, Глава поселения К.Ю. требования заявителя не признала и показала, что при решении вопроса о принятии Ф.В. на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, были изучены и оценены все представленные документы, оснований для принятия на учет не было, поскольку Ф.В., является членом семьи собственника жилого помещения и обеспечена общей площадью жилого помещения более учетной нормы.

             Суд, заслушав представителя заявителя, Ф.В., Главу поселения ... Междуреченского муниципального района К.Ю., исследовав все материалы дела, считает, что имеются основания для удовлетворения заявленных требований.

            Судом установлено, что на основании распоряжения Главы поселения ... Междуреченского муниципального района от 10 февраля 2010 года №..., Ф.В. на основании п. 2 ч. 1 ст. 54 Жилищного кодекса РФ было отказано в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях (член семьи собственника жилого помещения, общая площадь на одного члена семьи более учетной нормы).

Полагая отказ необоснованным, представитель Ф.В., Филимонова О.М. обратилась с вышеуказанными требованиями в суд.

Судом установлено, что Ф.В. зарегистрирована и проживает в .... Указанная квартира, согласно технического паспорта жилого помещения была передана Филимоновой О.М., на основании договора на передачу квартиры от 17 мая 1995 года на основании закона РФ № 1541-1 от 4 июля 1991 года «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», но при этом регистрации права собственности на указанную квартиру в органе государственной регистрации прав произведено не было, что подтверждается ответами отдела по Грязовецкому и Междуреченскому районам управления УФСГР, кадастра и картографии по Вологодской области.

Указанное обстоятельство позволяет суду сделать вывод о том, что Филимонова О.М. (у которой в квартире проживает Ф.В.)  не является собственником жилого помещения, а лишь владеет им на основании вышеуказанного договора о передачи квартиры от 17 мая 1995 года. Право собственности на недвижимое имущество, их возникновение подлежит в соответствии со ст. 131 ГК РФ государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

 В связи с этим, указание в обжалуемом распоряжении на основание отказа в принятии на учет Ф.В., как на то, что она является членом семьи собственника жилого помещения, ошибочно и не соответствует действительности, а  соответственно и распоряжение в указанной части в отношении Ф.В., не может быть признано законным и обоснованным.

При этом суд также учитывает и то обстоятельство, что производство государственной регистрации права собственности на недвижимое имущество является правом гражданина, а не его обязанностью.

              Суд также учитывает и то обстоятельство, что Ф.В. при этом не является и нанимателем жилых помещений по договорам социального найма, не является и  собственником жилых помещений или членом семьи собственника жилых помещений  (являясь при этом просто членом семьи Филимоновой О.М.), в связи с чем, необоснованно в обжалуемом распоряжении дана ссылка на обеспеченность общей площадью жилого помещения на одного члена семьи как более учетной нормы.

              Отказ в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях по договорам социального найма нарушает права и законные интересы Ф.В., являющейся членом семьи умершего участника ВОВ, ветераном труда и ВОВ, в  повторный брак не вступавшей; срок обращения с заявлением в суд в соответствии со ст. 256 ГПК РФ заявителем не пропущен. 

             При этом суд учитывает и то обстоятельство, что в  заявлении, адресованном в поселение ..., Ф.В. просила принять ее на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма и не просила улучшить ее жилищные условия, а в обжалуемом распоряжении, вместе с тем, речь идет и об отказе в улучшении жилищных условий, что не является одним и тем-же.

             На основании Указа Президента РФ от 7 мая 2008 года № 714 « Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов», с изменениями от 9 января 2010 года, жильем должны быть обеспечены все ветераны ВОВ, а также члены семей погибших и умерших инвалидов и участников ВОВ, нуждающиеся в улучшении жилищных условий.

             В соответствии с данными Указом предусматривается обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета ветеранов ВОВ и членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников ВОВ, имеющих право на соответствующую социальную поддержку, исходя из общей площади жилья на одного человека 22 кв.м, а согласно ФЗ от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах», исходя из общей площади жилья на одного человека 36 кв.м.

            Размер нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма в соответствии с  Законом Вологодской области «О порядке предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» № 2190-ОЗ от 25 декабря 2009 года составляет 36 кв.м общей площади жилого помещения.

              Установлено, что общая площадь жилого помещения, в котором втроем с дочерью и внучкой проживает Ф.В. (59,6кв.м на троих) составляет менее указанной площади.

             В соответствии со ст. 258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенные нарушения прав и свобод гражданина.

Выводы суда основаны на следующих доказательствах: показаниях заявителя, Ф.В., представителя заинтересованного лица, участвующих в деле, заявлении Ф.В., ответе из Межрайонной ИФНС России № 1 по Вологодской области об отсутствии в собственности у Ф.В. налогооблагаемого имущества; уведомлении администрации поселения ... об отказе в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, сообщениях отдела по Грязовецкому и ...м управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области, копии удостоверения №..., копии удостоверения серии №... ветерана труда, копии удостоверения серии №..., справке ГП Вологодской области «Вологдатехинвентаризация» от 28 января 2010 года, копии распоряжения Главы поселения ... от 10 февраля 2010 г. №... «О жилищных вопросах», копии паспорта Ф.В., копии свидетельства о смерти Ф.М., копии технического паспорта жилого помещения от 10 августа 2004 года, справке администрации поселения ... от 28 января 2010 года №...; справке администрации поселения ... от 26 февраля 2010 года №....

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, 209, 255-258 ГПК РФ, суд

Р Е  Ш И  Л  :

            Заявление Филимоновой О.М. в интересах Ф.В. удовлетворить.

             Признать распоряжение главы поселения ... Междуреченского Муниципального района Вологодской области от 10 февраля 2010 года №... «О жилищных вопросах», в части отказа в принятии Ф.В. на учет в качестве нуждающейся в  жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, незаконным.

              Обязать Главу администрации поселения ... Междуреченского муниципального района Вологодской области устранить в полном объеме допущенное нарушение прав Ф.В., в части отказа в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях и поставить ее на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

            Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Вологодский областной суд через Междуреченский районный суд в течение 10 дней.

Судья Решетов В.Н.