Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-212/2015 ~ М-234/2015 от 12.10.2015

№а-212/2015

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 ноября 2015 года город Самара

Самарский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего – Голенко М.Е., при секретаре Лебедевой Н.А., с участием представителя истца Мещеряковой О.В., представителя командира войсковой части 6622 – Линда В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное исковое заявление представителя по доверенности Рогова В.Б. поданное в интересах военнослужащей войсковой части 6622 <данные изъяты> Абиловой И.В. о признании незаконным решения жилищной комиссии войсковой части 6622 от ДД.ММ.ГГГГ в части не признания за Абиловой И.В. права на предоставление субсидии для приобретения или строительства жилого помещения с составом семьи три человека, а также в части признания ее сына - Я.Э.Н. членом ее семьи, для обеспечения жилым помещением для постоянного проживания, и действий командира войсковой части 6622, связанных с его утверждением,

установил:

Решением жилищной комиссии войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ, оформленного протоколом №, Абиловой И.В. отказано в принятии на учёт нуждающихся в получении жилых помещений, в качестве члена семьи военнослужащего, ее сына – Я.Э.Н., с указанием на то, что на момент принятия указанного решения ему исполнилось 24 года.

Данное решение было утверждено командиром войсковой части 6622.

Посчитав свои права нарушенными, Абилова через своего представителя Рогова обратилась в Самарский гарнизонный военный суд с заявлением, в котором, просит суд:

- признать за Абиловой право на предоставление субсидии для приобретения или строительства жилого помещения с составом семьи три человека;

- признать решение жилищной комиссии войсковой части 6622 от ДД.ММ.ГГГГ, оформленного протоколом №, в части отказа в принятии на учёт нуждающихся в получении жилых помещений, ее сына Я.Э.Н., в качестве члена семьи военнослужащего, для обеспечения жилым помещением для постоянного проживания незаконным;

- признать действия командира войсковой части 6622, связанные с утверждением решения жилищной комиссии войсковой части 6622 от ДД.ММ.ГГГГ, оформленного протоколом №, неправомерными;

- обязать жилищную комиссию войсковой части 6622 отменить свое решение от ДД.ММ.ГГГГ, оформленное протоколом №, в части не признания за Абиловой права на предоставление субсидии для приобретения или строительства жилого помещения с составом семьи три человека, а также в части отказа в принятии на учет ее сына Я.Э.Н. в качестве члена семьи военнослужащего, для обеспечения жилым помещением для постоянного проживания.

Извещенная надлежащим образом о месте и времени судебного заседания Абилова в суд не прибыла, об отложении разбирательства дела не ходатайствовала.

Извещенный надлежащим образом о месте и времени судебного заседания председатель жилищной комиссии войсковой части 6622 в суд не прибыл, своего представителя не направил, об отложении разбирательства дела не ходатайствовал.

В судебном заседании представитель истца Мещерякова требования, изложенные в административном исковом заявлении, поддержала, просила суд удовлетворить их в полном объёме.

Представитель командира войсковой части 6622 - Линда В.В., в судебном заседании заявленные требования не признал, просил суд отказать в их удовлетворении и пояснил, что при проверке жилищного дела Абиловой, жилищной комиссией было установлено, что ее сыну – Я.Э.Н. исполнилось <данные изъяты>, а согласно пункту 5 статьи 2 Федерального закона «О статусе военнослужащих» от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ к членам семьи военнослужащих могут относиться лишь дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения.

Также Линда пояснил, что указанным решением не устанавливался количественный состав семьи для выплаты субсидии на приобретение или строительство жилого помещения Абиловой и следовательно указанные требования не могут быть предметом разбирательства в судебном заседании по указанному делу.

Заслушав стороны, исследовав представленные и имеющиеся в материалах дела доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о необходимости частичного удовлетворения заявленных требований Абиловой, по следующим основаниям.

Статьей 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», предусмотрена государственная гарантия военнослужащим и совместно проживающим с ними членов их семей на обеспечение жилыми помещениями в форме предоставления денежных средств за счет средств федерального бюджета на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления жилых помещений должно реализовываться в порядке и на условиях, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации 29 мая 2014 года в п. 25 постановления № 8 «О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих» дал разъяснения, что при решении вопроса о том, кого следует относить к членам семьи военнослужащего, имеющим право на обеспечение жильем, судам следует руководствоваться нормами ЖК РФ и Семейного кодекса Российской Федерации.

В соответствии со ст.ст. 92 и 93 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) служебные жилые помещения относятся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда и предназначены для проживания граждан в связи с прохождением службы.

Пунктом 5 ст. 100 ЖК РФ установлено, что к пользованию специализированными жилыми помещениями по договорам найма таких жилых помещений применяются правила, предусмотренные статьей 65, частями 3 и 4 статьи 67 и статьей 69 ЖК РФ.

Согласно части 1 статьи 69 к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

Из копии выписки из домовой книги войсковой части 6622 от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной Абиловой И.В., усматривается, что совместно с ней с ДД.ММ.ГГГГ проживают ее муж – А.А.А. и сын – Я.Э.Н.

Согласно копии акта проверки жилищных условий военнослужащих, проживающих в служебных квартирах по адресу: <адрес> предоставленная для проживания военнослужащей Абиловой с составом семьи 3 человека, что и было установлено в ходе указанной проверки.

Исследованными в судебном заседании копиями паспортов Абиловой и Я.Э.Н., также подтверждается, что они с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрированы по адресу: <адрес>.

Указанные обстоятельства позволяют суду сделать вывод о том, что Я.Э.Н. проживает совместно с истцом и ведут общее хозяйство, а также должен относится к категории лиц, на которых распространяется право быть обеспеченными жилым помещением в качестве члена семьи военнослужащего.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что истец и ее сын проживают совместно и ведут общее хозяйство, суд полагает факт отнесения Я.Э.Н. к членам семьи истца подтвержденным, а решение жилищной комиссии войсковой части 6622 от ДД.ММ.ГГГГ, оформленного протоколом №, в части отказа в принятии на учёт нуждающихся в получении жилых помещений ее сына Я.Э.Н., в качестве члена семьи военнослужащего, для обеспечения жилым помещением для постоянного проживания, в связи с достижением им <данные изъяты> летнего возраста, и действия командира войсковой части 6622, связанные с утверждением указанного решения жилищной комиссии войсковой части 6622, неправомерными.

Что же касается утверждения представителя командира войсковой части 6622 о невозможности включения в состав семьи истца ее сына Я.Э.Н., поскольку он не относятся к перечисленным в п. 5 ст. 2 Федерального закона «О статусе военнослужащих» членам семьи военнослужащего, на которых распространяются социальные гарантии и компенсации, то данное утверждение, по мнению суда, является ошибочным, поскольку критерии, указанные в названной норме Закона для данной категории граждан не являются исчерпывающими, о чём указано в этом же пункте статьи.

Учитывая изложенное, суд полагает необходимым возложить на жилищную комиссию войсковой части 6622, обязанность повторно рассмотреть вопрос о принятии на учет нуждающихся в получении жилых помещений Я.Э.Н., в качестве члена семьи Абиловой.

Кроме того, Абиловой было заявлено требование о признании за ней права на предоставление субсидии для приобретения или строительства жилого помещения с составом семьи три человека.

Поскольку в обжалуемом решении жилищной комиссии не рассматривался вопрос об определении количественного состава семьи при выплате субсидии на приобретение или строительство жилого помещения Абиловой, то суд полагает необходимым отказать в удовлетворении указанных требований истца.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, гарнизонный военный суд,

решил:

Административное исковое заявление представителя по доверенности Рогова В.Б. поданное в интересах военнослужащей войсковой части 6622 прапорщика Абиловой И.В. о признании незаконным решения жилищной комиссии и командира войсковой части 6622 от ДД.ММ.ГГГГ, оформленного протоколом №, в части не признания за Абиловой И.В. права на предоставление субсидии для приобретения или строительства жилого помещения с составом семьи три человека, а также в части не признания ее сына - Я.Э.Н. членом ее семьи, для обеспечения жилым помещением для постоянного проживания, удовлетворить частично.

Признать действия жилищной комиссии войсковой части 6622 в части отказа в признания Я.Э.Н., в качестве члена семьи Абиловой И.В. для обеспечения жилым помещение для постоянного проживания, в связи с достижением им <данные изъяты> летнего возраста, неправомерными.

Признать действия командира войсковой части 6622, связанные с утверждением решения жилищной комиссии войсковой части 6622 от ДД.ММ.ГГГГ, оформленного протоколом №, неправомерными.

Обязать жилищную комиссию войсковой части 6622, в установленном порядке повторно рассмотреть вопрос о признании Я.Э.Н. членом семьи Абиловой И.В., с учетом признания незаконными настоящим решением суда доводов, послуживших основаниями принятия решения от ДД.ММ.ГГГГ, оформленного протоколом №.

В остальной части требования истца оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приволжский окружной военный суд через Самарский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме 27 ноября 2015 года.