Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-654/2018 ~ М-717/2018 от 18.09.2018

2- 654/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

05 октября 2018 года г. Пудож

Пудожский районный суд Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи Точинова С.В.,

при секретаре Ханаевой Е.В.,

с участием истца Ковалева С.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ковалева С.Б. к администрации Пудожского муниципального района Республики Карелия о взыскании единовременного поощрения, расходов по проезду к месту отдыха, компенсации за израсходованный бензин,

у с т а н о в и л:

В суд обратился Ковалев С.Б. с иском к администрации Пудожского муниципального района Республики (далее – ответчик, Администрация), в обоснование которого указал, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он работал у ответчика в должности <данные изъяты>, уволен на основании п.3 ч.1 ст.77 Трудового кодекса РФ (по собственному желанию). При увольнении истца с ним не был произведен окончательный расчет, а именно не выплачены: единовременное поощрение в размере 499347,90 руб., расходы по проезду к месту проведения отпуска и обратно за 2018 в размере 19283,34 руб., расходы по проезду на личном автомобиле по служебной необходимости в размере 414 руб. В связи с этим просил взыскать в свою пользу задолженность всего в размере 519045,24 руб.

Определением суда от 19.09.2018 в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечено Муниципальное казенное учреждение «Расчетно-хозяйственный центр» (далее - МКУ «РХЦ»).

В отзыве ответчик – администрация Пудожского муниципального района указала, что согласно распоряжению администрации Пудожского муниципального района №368р-л от 29.08.2018 Ковалеву С.Б. начислено единовременное поощрение при выходе муниципального служащего на трудовую пенсию в размере 10 среднемесячных заработков. Действующим законодательством предусмотрена выплата компенсации расходов при проезде к месту отдыха личным транспортом. и компенсации при использовании работником с согласия или ведома работодателя личного имущества. В связи с этим ответчик оставил вопрос об удовлетворении иска на усмотрение суда.

В отзыве на иск МКУ «РХЦ» указало, что осуществляет бухгалтерское обслуживание администрации Пудожского муниципального района. Ковалевым С.Б. предоставлены вместе с подтверждающими документами: авансовый отчет №85 от 27.06.2018 по возмещению расходов на ГСМ при использовании работником с согласия работодателя и в его интересах личного транспорта и авансовый отчет №126 от 06.08.2018 по расходам к месту проведения отпуска. Авансовые отчеты проверены и приняты к учету в сумме 414 руб. и 19283,34 руб. соответственно. 13.09.2018 бухгалтерией МКУ «РХЦ» в финансовое управление ответчика направлены заявки на перечисление Ковалеву С.Б. задолженности по подотчетным суммам, которые до настоящего времени не исполнены. Также в бухгалтерию МКУ «РХЦ» поступило распоряжение №368р-л от 29.08.2018 о назначении и выплате единовременного поощрения Ковалеву С.Б. Бухгалтерией произведено начисление единовременного поощрения при выходе муниципального служащего на трудовую пенсию в размере 10 среднемесячных заработков, которое после удержания НДФЛ составило к выплате 499347,90 руб. Расчет в день увольнения с истцом не произведен. С учетом этого всего задолженность администрации Пудожского муниципального района перед Ковалевым С.Б. в настоящее время составляет 519045,24 руб.

В судебном заседании истец Ковалев С.Б. исковые требования поддержал по доводам иска. Сообщил, что задолженность по выплатам перед ним до настоящего времени не погашена.

Ответчик, третье лицо, не заявляющее самостоятельные требования относительно предмета спора, в судебное заседание своих представителей не направили, извещены о времени и месте рассмотрения дела.

Выслушав истца, изучив материалы дела, суд считает установленными следующие обстоятельства.

В соответствии с ч.3 ст.37 Конституции РФ каждый имеет право на вознаграждение за труд, без какой бы то ни было дискриминации.

Согласно ст.21 Трудового Кодекса РФ (далее – ТК РФ) ТК РФ работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы. При этом работодатель обязан выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами (ст.22 ТК РФ).

В силу ст.136 ТК РФ заработная плата подлежит выплате не реже, чем каждые полмесяца в день, установленный правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором, трудовым договором. При прекращении трудового договора выплата всех сумм, причитающихся работнику от работодателя, производится в день увольнения работника (ст.140 ТК РФ).

В судебном заседании установлено, что с 28.05.2007 по 31.08.2018 истец работал в администрации Пудожского муниципального района Республики в должности начальника отдела по мобилизационной работе, гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям. Распоряжением Администрации №367р-л от 29.08.2018 Ковалев С.Б. освобожден от занимаемой должности и уволен с муниципальной службы по инициативе работника в связи с выходом на пенсию на основании п.3 ч.1 ст.77 Трудового кодекса РФ (по собственному желанию). Этим же распоряжением МКУ «РХЦ» предписано произвести окончательный расчет с работником.

В соответствии со ст.22 Федерального закона от 02.03.2007 N25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" оплата труда муниципального служащего производится в виде денежного содержания, которое состоит из должностного оклада муниципального служащего в соответствии с замещаемой им должностью муниципальной службы, а также из ежемесячных и иных дополнительных выплат, определяемых законом субъекта Российской Федерации. Органы местного самоуправления самостоятельно определяют размер и условия оплаты труда муниципальных служащих. Размер должностного оклада, а также размер ежемесячных и иных дополнительных выплат и порядок их осуществления устанавливаются муниципальными правовыми актами, издаваемыми представительным органом муниципального образования в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Статьей 37.1 Устава Пудожского муниципального района установлено, что муниципальному служащему при увольнении в связи с выходом на страховую пенсию по старости (инвалидности) при наличии стажа муниципальной службы, продолжительность которого определяется в порядке, установленном частью 1 статьи 11 Закона Республики Карелия от 24.07.2007 №1107-ЗРК «О муниципальной службе в Республике Карелия», или стажа муниципальной службы, дающего право на ежемесячную доплату к страховой пенсии по старости (инвалидности) в соответствии с частью 1 статьи 15 Закона Республики Карелия от 24.07.2007 №1107-ЗРК «О муниципальной службе в Республике Карелия» (дававшего право на ежемесячную доплату к страховой пенсии по старости в соответствии с частью 1 статьи 11 настоящего Закона в редакции, действовавшей до 1 января 2017) выплачивается единовременное поощрение за время работы в органах местного самоуправления в республике Карелия с 1 января 1997 года. Единовременное поощрение выплачивается за счет местного бюджета. Размер единовременного поощрения утверждается Советом Пудожского муниципального района. Единовременное поощрение выплачивается один раз за все время нахождения на должности муниципальной службы, и его размер не может превышать 10 средних месячных заработков.

Решением Совета Пудожского муниципального района от 24.06.2011 №121 утверждено Положение о размерах, порядке назначения и выплаты единовременного поощрения лицам, замещавшим муниципальные должности и должности муниципальной службы в Администрации Пудожского муниципального района» (далее- Положение).Как предусмотрено указанным Положением, лица, замещавшие должности муниципальной службы в администрации Пудожского муниципального района при увольнении в связи с выходом на трудовую пенсию по старости (инвалидности) при наличии стажа муниципальной службы не менее 12,5 календарных лет у мужчин и 10 календарных лет у женщин за время работы в органах местного самоуправления в Республике Карелия начиная с 01.01.1997 имеют право на назначение и выплату единовременного поощрения (п.2); единовременное поощрение выплачивается один раз за все время нахождения на муниципальной должности, должности муниципальной службы и его размер не может превышать десять средних месячных заработков (п.3); единовременное поощрение назначается распоряжением администрации Пудожского муниципального района… (п.12).

Распоряжением администрации Пудожского муниципального района №368р-л от 29.08.2018 МКУ «РХЦ» предписано произвести начисление и выплату Ковалеву С.Б. единовременного поощрения при выходе муниципального служащего на трудовую пенсию в размере 10 среднемесячных заработков.

В соответствии с расчетом МКУ «РХЦ» Ковалеву С.Б. размер единовременного поощрения при выходе муниципального служащего на трудовую пенсию (за минусом НДФЛ) составил 499347,90 руб. Указанный размер и право истца на получение соответствующего поощрения ответчиком не оспорены. Выплата начисленного истцу единовременного поощрения истцу до настоящего времени не произведена.

При таких обстоятельствах иск в указанной части подлежит удовлетворению.

Согласно ст.33 Закона РФ от 19.02.1993 №4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях», компенсация расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно лицам, работающим в организациях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливается Трудовым кодексом РФ.

В соответствии с ч.1 ст.325 ТК РФ, лица, работающие в организациях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, имеют право на оплату один раз в два года за счет средств работодателя стоимости проезда и провоза багажа в пределах территории Российской Федерации к месту использования отпуска и обратно. Право на компенсацию указанных расходов возникает у работника одновременно с правом на получение ежегодного оплачиваемого отпуска за первый год работы в данной организации.

Размер, условия и порядок компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих в государственных органах субъектов Российской Федерации, государственных учреждениях субъектов Российской Федерации, устанавливаются нормативными правовыми актами органов государственной власти субъектов Российской Федерации, в органах местного самоуправления, муниципальных учреждениях, - нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, у других работодателей, - коллективными договорами, локальными нормативными актами, принимаемыми с учетом мнения выборных органов первичных профсоюзных организаций, трудовыми договорами (ч.8 ст.325 Трудового Кодекса РФ).

Решением 246 сессии XXVII заседаний III созыва Совета муниципального района №246 от 28.10.2016 утверждено «Положение о порядке компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих в учреждениях и организациях, финансируемых из бюджета Пудожского муниципального района Республики Карелия, и членов их семей» (далее – Положение).

Как установлено п.2 Положения, работникам и членам их семей 1 раз в 2 года производится компенсация за счет средств работодателя расходов на оплату стоимости проезда в пределах территории Российской Федерации к месту использования ежегодного оплачиваемого отпуска работника и обратно любым видом транспорта (за исключением такси), в том числе личным, а также провоза багажа весом до 30 килограммов.

В соответствии с распоряжением №253р-л от 15.06.2018 Ковалеву С.Б. предоставлялся очередной ежегодный отпуск с 02.07.2018 по 16.08.2018. Согласно отпускного удостоверения в период с 08.07.2018 по 18.07.2018 истец находился в месте проведения отпуска в г.Феодосия.

Авансовый отчет истца 30.08.2018 утвержден его работодателем и принят к оплате в сумме 19283,34 руб. Спора по сумме и наличию оснований к выплате указанной компенсации между сторонами не имеется.

При таких обстоятельствах, с учетом того, что истцом понесены расходы на проезд, которые не превышают ограничений, установленных Положением, а право истца на получение данной льготы и размер подлежащих взысканию денежных средств подтверждено материалами дела, иск в данной части подлежит удовлетворению.

Согласно ст.188 ТК РФ при использовании работником с согласия или ведома работодателя и в его интересах личного имущества работнику выплачивается компенсация за использование, износ (амортизацию) инструмента, личного транспорта, оборудования и других технических средств и материалов, принадлежащих работнику, а также возмещаются расходы, связанные с их использованием. Размер возмещения расходов определяется соглашением сторон трудового договора, выраженным в письменной форме.

По смыслу приведенной нормы права возмещение расходов при использовании личного имущества работника производится работодателем, если использование имущества было обусловлено интересами организации.

Распоряжением администрации Пудожского муниципального района №551р-п от 26.06.2018 в связи необходимостью организации выезда в д.Теребовская Пудожского района с целью обследования моста было принято решение о заключении с истцом договора безвозмездного пользования автомобилем, а бухгалтерии МКУ «РХЦ» предписано оплатить расходы на приобретение ГСМ в количестве до 10 литров. Тогда же сторонами был заключен договор о безвозмездном пользовании автомобилем истца с условием возмещения последнему расходов на ГСМ в количестве до 10 литров.

27.06.2018 ответчиком был принят к оплате и утвержден авансовый отчет истца по приобретению ГСМ в количестве 10 литров на сумму 414 руб. Спора по сумме и наличию оснований к выплате указанной компенсации между сторонами не имеется, поэтому иск в данной части подлежит удовлетворению.

В силу п.п.1, 19 п.1 ст.333.36 НК РФ стороны освобождены от уплаты государственной пошлины за рассмотрение настоящего дела.

Как установлено ч.4 ст.103 ГПК РФ, в случае, если обе стороны освобождены от уплаты судебных расходов, издержки, понесенные судом, а также мировым судьей в связи с рассмотрением дела, возмещаются за счет средств соответствующего бюджета.

Таким образом, расходы по уплате государственной пошлины за рассмотрение настоящего дела подлежат отнесению за счет соответствующего бюджета.

В соответствии с ч.1 ст.103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Иск удовлетворить.

Взыскать с администрации Пудожского муниципального района в пользу Ковалева С.Б, всего 519045 рублей 24 копейки, в том числе: единовременное поощрение в размере 499347 рублей 90 копеек, компенсацию расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в размере 19283 рубля 34 копейки, компенсацию за использование личного имущества в размере 414 рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Карелия через Пудожский районный суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 05.10.2018.

Судья         подпись Точинов С.В.