Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-302/2020 от 22.04.2020

Дело №5-302/2020

26RS0028-01-2020-000881-42

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Светлоград 21 мая 2020 года

Судья Петровского районного суда Ставропольского края Черноволенко С.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда материалы дела об административном правонарушении в отношении

Овчинникова Д.В. , родившейся *** в ... края, гражданки Российской Федерации, не работающей, проживающей по адресу: ..., по ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

*** в Петровский районный суд ... поступил протокол об административном правонарушении, составленный *** заместителем начальника отдела по общественной безопасности гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям администрации Петровского городского округа Ставропольского края Денисенко А.А., согласно которому Овчинникова Д.В. *** в *** при возникновении угрозы распространения заболевания COVID-2019, являясь гражданином, относящимся к категории граждан, указанных в подпункте 3.2 пункта 3 постановления Губернатора Ставропольского края от 26 марта 2020 года ---, покинула место проживания по адресу: ..., в нарушение требований подпунктов «а, б» пункта 3, подпунктов «в, г» п. 4 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 года № 417, подпунктами 3.2, 3.4 пункта 3 постановления Губернатора Ставропольского края от 26 марта 2020 года № 119, в период действия на территории ... ограничительных и иных мероприятий по недопущению распространения COVID-2019, передвигалась по адресу: ..., ....

В судебное заседание лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – Овчинникова Д.В. не явилась, представила заявление с просьбой рассмотреть дело без её участия, указав, что с правонарушением не согласна, просила прекратить производство по данному административному делу, в связи с отсутствием состава правонарушения, так как ***. находилась на приеме у врача в детской поликлинике с заболевшим ребенком О., *** года рождения. Врач выписал ей рецепт на получение бесплатных лекарств в аптеке --- ..., расположенной на ..., где на неё и был составлен протокол об административном правонарушении.

Заместитель начальника отдела по общественной безопасности гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям администрации Петровского городского округа Ставропольского края Денисенко А.А. в судебное заседание не явился, представил заявление с просьбой рассмотреть дело без его участия, указав, что не возражает о прекращении производства по административному делу в отношении Овчинникова Д.В. , ввиду невозможности представления доказательств виновности Овчинникова Д.В.

Исследовав материалы дела и представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В силу статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Установление виновности лица в совершении административного правонарушения предполагает доказывание его вины.

Частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 данного Кодекса.

Согласно Указу Президента Российской Федерации от 2 апреля 2020 года № 239 "О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19), в соответствии со статьей 80 Конституции Российской Федерации постановлено: высшим должностным лицам субъектов Российской Федерации с учетом положений настоящего Указа, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъекте Российской Федерации, обеспечить разработку и реализацию комплекс ограничительных и иных мероприятий, в первую очередь: установить особый порядок передвижения на соответствующей территории лиц и транспортных средств.

В соответствии с подпунктами 3.1, 3.2, 3.2.5 пункта 3 постановления Губернатора Ставропольского края от 26 марта 2020 года №119 «О комплексе ограничительных и иных мероприятий по снижению рисков распространения новой короновирусной инфекции COVID-2019 на территории Ставропольского края» (в редакции от 10 апреля 2020 года) (далее – Постановление), в период с 22 часов 00 минут 30 марта по 30 апреля 2020 года включительно на граждан возложена обязанность не покидать места проживания (пребывания), за исключением, в том числе, случаев следования к ближайшему месту приобретения товаров, работ, услуг, реализация которых не ограничена в соответствии с настоящим постановлением.

Как следует из протокола об административном правонарушении, Овчинникова Д.В. вменяется нарушение положений подпунктов 3.2, 3.4 пункта 3 постановления Губернатора Ставропольского края от 26 марта 2020 года № 119 в редакции постановления Губернатора Ставропольского края от 10.04.2020 №139), то есть нарушение обязанности гражданина в период с 22 часов 00 минут 30 марта по 30 апреля 2020 года включительно покидать места проживания (пребывания).

Материалы дела не содержат сведений о том, что в нарушение требований подпунктов «а, б» пункта 3, подпунктов «в, г» п. 4 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 года № 417, подпунктами 3.2, 3.4 пункта 3 постановления Губернатора Ставропольского края от 26 марта 2020 года № 119, в период действия на территории Ставропольского края ограничительных и иных мероприятий по недопущению распространения COVID-2019, Овчинникова Д.В. передвигалась по адресу: ..., ..., так как она передвигалась с целью покупки лекарственных препаратов по назначению врача.

Согласно предоставленных суду документов, Овчинникова Д.В. имеет малолетнего ребенка О., с которым *** находилась на приеме у врача в детской поликлинике ГБУЗ СК ... больница ФИО1, которой поставлен диагноз ребенку: -.- и выписан рецепт на получение лекарственных средств в аптеке, что подтверждается копиями из медицинской карты амбулаторного больного --- О. В связи с чем, Овчинникова Д.В. имела право на передвижение (перемещения) на территории Петровского городского округа ... в период с *** по ***, с целью покупки лекарственных препаратов.

Согласно ст. 1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина, и считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к названной статье. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Кроме того, в силу ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

Согласно ч. 6 ст. 28.2 КоАП РФ физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении.

Из протокола об административном правонарушении --- от *** следует, что Овчинникова Д.В. копию протокола не вручали, имеются сведения об отказе от получения.

При таких обстоятельствах, учитывая, что Овчинникова Д.В. следовала в аптеку --- ..., расположенную по адресу: ..., ..., за приобретением лекарственных препаратов для своего малолетнего ребенка, реализация которых не ограничена, постановлением Губернатора Ставропольского края, невозможно сделать безусловный вывод о наличии состава вменяемого ему административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, поскольку пп. 3.2.5 постановления Губернатора Ставропольского края от 10 апреля 2020 года №139 «О внесении изменений в постановление Губернатора Ставропольского края от 26 марта 2020 № 119 «о комплексе ограничительных и иных мероприятий по снижению рисков распространения новой короновирусной инфекции COVID-2019 на территории Ставропольского края» предусмотрено исключение, под которое подпадает Овчинникова Д.В.

Подпунктом 1 пункта 1.1 статьи29.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрено, что постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении выносится в случае наличия хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 данного Кодекса.

Подпунктом 2 пункта 1 ст.24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрено, что производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 24.5, 29.9 - 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении Овчинникова Д.В. прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях в связи с отсутствием в её действиях состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано лицом, привлекаемым к административной ответственности и должностным лицом, составившим протокол по делу об административном правонарушении, а также опротестовано прокурором в Ставропольский краевой суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья