Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2242/2019 ~ М-2253/2019 от 05.11.2019

УИД № 23RS0051-01-2019-002894-21                                       Дело № 2-2242/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

18 декабря 2019 года                                                                                г. Тимашевск

Тимашевский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Муравленко Е.И.,

при секретаре Маркаровой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации муниципального образования Тимашевский район к Гурбич А.А. об устранении нарушений земельного законодательства,

У С Т А Н О В И Л :

Администрация муниципального образования Тимашевский район обратилась в суд с иском к Гурбич А.А. об устранении нарушений земельного законодательства на земельном участке, расположенном по адресу: Краснодарский край, Тимашевский район, ст.Медведовская, <адрес>, обязав его оформить изменение вида разрешенного использования указанного земельного участка, на котором расположено нежилое здание бытового обслуживания, указав, что администрацией в рамках муниципального земельного контроля проведено обследование данного участка, в ходе которого установлено на участке имеется нежилое помещение бытового обслуживания с вывеской «Студио Блестки» и осуществляется коммерческая деятельность. По сведениям из ЕГРН участок с кадастровым номером <№> площадью 1224 кв. м относится к категории земель – земли населенного пункта, вид разрешенного использования – ЛПХ, на участке расположен жилой дом общей площадью 49,8 кв. м, которые принадлежат Гурбичу А.А. 23 сентября 2019 года ответчику направлено требование об изменении вида разрешенного использования земельного участка, но до настоящего времени участок используется не по целевому назначению, вид разрешенного использования не изменен, что влечет не получение бюджетом денежных средств от взимания земельного налога.

Представитель администрации муниципального образования Тимашевский район Марышева Е.С. в суд не явилась, представила ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие, в котором настаивала на удовлетворении исковых требований.

Ответчик Гурбич А.А. в суд не явился, в его адрес неоднократно направлялись письма о вызове на подготовку и в судебное заседание, которые возвращены суду в связи с истечением срока хранения в почтовом отделении.

В силу ст.165.1 ГК РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Пунктом 68 постановление Пленума Верховного Суда РФ от 23 июня 2015 г. N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" разъяснено, что ст.165.1 ГК РФ подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным или арбитражным процессуальным законодательством не предусмотрено иное.

Из п. 67 указанного постановления следует, что юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним. Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем, она была возвращена по истечении срока хранения.

Из изложенного следует, что адресат, отказавшийся принять судебную повестку или иное судебное извещение, считается извещенным о времени и месте судебного разбирательства или совершения отдельного процессуального действия.

В силу ч.1, 3, 4 ст.167 ГПК РФ, лица, участвующие в деле, обязаны известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин. Суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными. Суд вправе рассмотреть дело в отсутствие ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, если он не сообщил суду об уважительных причинах неявки и не просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Суд считает, что были созданы все необходимые условия для обеспечения процессуальных гарантий прав ответчика, о дне слушания дела он уведомлен надлежащим образом по месту своей регистрации, что усматривается из вернувшихся заказных писем, однако, в зал суда он не явился. Документов, подтверждающих уважительность неявки, суду не представлено. Указанные действия ответчика суд расценивает как умышленное уклонение от явки в суд, порождающие волокиту по делу, в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика.

Представитель третьего лица администрации Медведовского сельского поселения Тимашевского района в суд не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, в котором не возражал против удовлетворения иска.

Исследовав материалы дела, суд считает исковые обоснованными и подлежащими удовлетворению частично по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона обязана доказать обстоятельства, приводимые в обоснование заявленных требований или возражений.

Согласно выпискам из ЕГРН от 28 октября 2019 года Гурбич А.А. является собственником земельного участка с кадастровым номером <№> площадью 1224 кв. м, категории земель – земли населенного пункта, вид разрешенного использования – ЛПХ, расположенного по адресу: Краснодарский край, Тимашевский район, ст.Медведовская, <адрес>, и жилого дома с кадастровым номером <№>, общей площадью 49,8 кв. м, расположенного на этом же участке.

На основании п.8 ч.1 ст.1 ЗК РФ одним из основных принципов земельного законодательства является деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.

В силу п.1 и п.2 ст.209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В соответствии со ст.42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

Статьей 7 ЗК РФ установлено, что земли, указанные в пункте 1 настоящей статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов. Любой вид разрешенного использования из предусмотренных зонированием территорий видов выбирается самостоятельно, без дополнительных разрешений и процедур согласования. Виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.

Разрешенное использование земельного участка определяет особенности правового режима этого участка.

На основании ст.72 ЗК РФ под муниципальным земельным контролем понимается деятельность органов местного самоуправления по контролю за соблюдением органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами в отношении объектов земельных отношений требований законодательства Российской Федерации, законодательства субъекта Российской Федерации, за нарушение которых законодательством Российской Федерации, законодательством субъекта Российской Федерации предусмотрена административная и иная ответственность. Органы местного самоуправления муниципального района осуществляют муниципальный земельный контроль в отношении расположенных на межселенной территории муниципального района объектов земельных отношений, а также в отношении объектов земельных отношений, расположенных в границах входящих в состав этого района сельских поселений, за исключением случаев, если в соответствии с законом субъекта Российской Федерации данные полномочия закреплены за органами местного самоуправления указанных сельских поселений.

Как следует из акта планового (рейдового) осмотра, обследования <№> от 14 ноября 2018 года с приложенными фотоматериалами, заместителем начальника отдела земельных и имущественных отношений администрации МО Тимашевский район и главным специалистом МБУ «Управление архитектуры и градостроительства» муниципального образования Тимашевский район в рамках муниципального земельного контроля проведен визуальный осмотр земельного участка с кадастровым номером <№>, расположенного по адресу: Краснодарский край, Тимашевский район, ст.Медведовская, <адрес>, в ходе которого установлено, что участок используется не по целевому назначению. Вид разрешенного использования земельного участка по документам – для ведения личного подсобного хозяйства, тогда как фактически частично используется для размещения магазина.

В связи с ненадлежащим исполнением Гурбичем А.А. действующего земельного законодательства истец в порядке досудебного урегулирования спора 23 сентября 2019 года направил требование об изменении в течение 30 дней вида разрешенного использования земельного участка в соответствие с фактическим использованием части земельного участка, используемого в коммерческих целях.

Согласно отчету об отслеживании отправления, указанное требование получено ответчиком 25 сентября 2019 года.

Как видно из акта планового (рейдового) осмотра, обследования <№> от 23 октября 2019 года с приложенными фотоматериалами, заместителем начальника отдела земельных и имущественных отношений администрации МО Тимашевский район и заместителем начальника МБУ «Управление архитектуры и градостроительства» муниципального образования Тимашевский район в рамках муниципального земельного контроля вновь проведен визуальный осмотр указанного земельного участка, в ходе которого установлено, что на участке расположен жилой дом, а также с фасада земельного участка располагается капитальное строение, которое используется в коммерческих целях (studio BLESTKI).

Из изложенного следует, что земельный участок до настоящего времени используется ответчиком не по целевому назначению, а именно для предпринимательства – под объектом бытового обслуживания, что также подтверждается выпиской из ЕГРН от 28 октября 2019 года, по которой вид разрешенного использования земельного участка не изменен.

На основании п.1 ст.387 НК РФ земельный налог устанавливается настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, вводится в действие и прекращает действовать в соответствии с настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований и обязателен к уплате на территориях этих муниципальных образований.

Решением Совета Медведовского сельского поселения Тимашевского района № 219 от 08 ноября 2018 года установлены размеры земельного налога на территории сельского поселения, которые градируются в зависимости от категории земли и разрешенного использования участка, в частности для участков для ведения личного подсобного хозяйства установлена налоговая ставка в размере 0,3 процента от кадастровой стоимости участка, в отношении прочих, в том числе для ведения предпринимательской деятельности – 1,5 процента от кадастровой стоимости участка.

В связи с чем, неисполнение Гурбичем А.А. требований земельного законодательства влечет не получение местным бюджетом денежных средств от взимания земельного налога, что нарушает права и законные интересы муниципального образования.

С учетом собранных по делу доказательств, суд, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств считает необходимым частично удовлетворить исковые требования, обязав ответчика оформить изменение вида разрешенного использования только части земельного участка, расположенного под нежилым зданием бытового обслуживания и необходимого для его использования, отказав в удовлетворении остальной части заявленных требований, поскольку на земельном участке также расположен жилой дом ответчика, в связи с чем, изменение вида разрешенного использования всего участка недопустимо.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования администрации муниципального образования Тимашевский район к Гурбичу А.А. об устранении нарушений земельного законодательства – удовлетворить частично.

Обязать Гурбича А.А. оформить в установленном законом порядке изменение вида разрешенного использования части земельного участка с кадастровым номером <№>, расположенного по адресу: Краснодарский край, Тимашевский район, ст.Медведовская, <адрес>, расположенного под нежилым зданием бытового обслуживания и необходимого для его использования.

В удовлетворении остальной части иска - отказать.

Взыскать с Гурбича А.А. в бюджет муниципального образования Тимашевский район Краснодарского края госпошлину по делу в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Тимашевский районный суд в течение одного месяца со дня его составления в окончательной форме.

Полный текст решения изготовлен 23 декабря 2019 года.

Председательствующий Справка: решение не вступило в законную силу.