Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-167/2016 ~ М-162/2016 от 06.12.2016

копия

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 декабря 2016 года                                                                       город Воронеж

Воронежский гарнизонный военный суд в составе

председательствующего К.,

при секретаре Г.,

с участием административного истца Т и представителя командира <данные изъяты> <данные изъяты> Б

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении военного суда административное дело <данные изъяты> по административному исковому заявлению военнослужащего <данные изъяты> <данные изъяты> Т об оспаривании действий командира <данные изъяты>, связанных с не предоставлением ему учебного отпуска,

установил:

Т обратился в военный суд с административным исковым заявлением, в котором указал, что впервые получает высшее образование, обучаясь с 01 января 2014 г. заочно на бюджетной основе в <данные изъяты> 9 ноября 2016 г. он обратился к командиру части с просьбой предоставить ему учебный отпуск на период с 01.12.2016 г. по 31.03.2017 г. на основании справки-вызова от 05.10.2016 г. <данные изъяты>, выданной вышеуказанным вузом, однако ему в этом было отказано в связи с отсутствием у него справки о праве на обучение.

Однако ранее ему учебные отпуска предоставлялись, а справку о праве на обучение он не может получить, поскольку на момент поступления его в вышеуказанный вуз не действовали “Правила реализации права военнослужащих, проходящих военную службу по контракту (за исключением офицеров), непрерывная продолжительность военной службы по контракту которых составляет не менее <данные изъяты>, на обучение по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам среднего профессионального образования и высшего образования, а также на подготовительных отделениях федеральных государственных образовательных организаций высшего образования за счет средств федерального бюджета с освоением образовательных программ по очно-заочной или заочной форме обучения”, утвержденные постановлением Правительства РФ <данные изъяты> <данные изъяты>, предусматривающие выдачу указанной справки.

Считая свои права нарушенными, Т просил суд признать незаконным отказ командира <данные изъяты> предоставить ему учебный отпуск, и обязать указанное должностное лицо предоставить ему учебный отпуск по 31.03.2017 г. на основании справки-вызова <данные изъяты>, а также обратить решение суда к немедленному исполнению.

Т в судебном заседании настаивал на удовлетворении заявленных требований и пояснил, что при поступлении в <данные изъяты>” не обращался к командиру <данные изъяты> с просьбой выдать ему направление на обучение в указанный вуз.

Представитель командира <данные изъяты> <данные изъяты> Б требования административного истца не признал и указал, что на момент поступления Т с 1 января 2014 г. в <данные изъяты> действовало постановление Правительства РФ от 7 февраля 2006 г. № 78 “О порядке обучение военнослужащих, проходящих военную службу по контракту (за исключением офицеров), в государственных и муниципальных образовательных учреждениях высшего и среднего профессионального образования и на подготовительных отделениях (курсах) федеральных государственных образовательных учреждений высшего профессионального образования” (в настоящее время утратило силу), согласно которому Т должен был получить по месту службы направление на обучение в порядке, определенном приказом МВД РФ от 5 декабря 2011 г. № 1207 “О мерах по реализации во внутренних войсках МВД России постановления Правительства РФ от 7 февраля 2006 г. № 78”, то есть должен был подать командиру части соответствующий рапорт с приложением необходимых документов и поступать только после получения вышеуказанного направления на обучение. Поскольку Т с указанным рапортом к командованию части не обращался и направление на обучение не получал, то он не имеет права на предоставление учебного отпуска.

Рассмотрев дело, суд пришёл к следующим выводам.

Согласно копии послужного списка Т проходит военную службу по контракту в <данные изъяты> с <данные изъяты> <данные изъяты> г. по настоящее время.

Из копии диплома следует, что Т имеет среднее профессиональное образование.

Согласно выписке из приказа по <данные изъяты> от 24 декабря 2013 г. № 3-1123 Т с 1 января 2014 г. зачислен на первый курс заочного обучения на бюджетной основе.

Из справки-вызова <данные изъяты> от 05.19.2016 г. следует, что обучающемуся по заочной форме обучения по образовательной программе высшего образования на 3 курсе Т для сдачи государственной итоговой аттестации необходимо предоставить отпуск с 01.12.2016 г. по 31.03.2016 г. продолжительностью 121 календарный день.

Согласно рапорту Т от 9 ноября 2016 г. он просил предоставить ему учебный отпуск с 1. 12.2016 г. в количестве 121 календарный день, однако ему было отказано.

Из справки <данные изъяты> следует, что Т для получения направления на обучение в соответствии с п. 2 Приложения 1 к приказу МВД РФ от 5 декабря 2011 г. № 1207 “О мерах по реализации во внутренних войсках МВД России постановления Правительства РФ от 7 февраля 2006 г. № 78” не обращался.

Согласно ч. 2 ст. 19 Федерального закона «О статусе военнослужащих» военнослужащие, проходящие военную службу по контракту (за исключением офицеров), если непрерывная продолжительность военной службы по контракту составляет не менее трех лет, имеют право в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, на обучение по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам среднего профессионального образования и высшего образования, а также на подготовительных отделениях федеральных государственных образовательных организаций высшего образования за счет средств федерального бюджета с освоением образовательных программ по очно-заочной или заочной форме обучения.

В соответствии с ч. 6 ст. 11 указанного Закона военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, предоставляются учебные отпуска для подготовки к вступительным испытаниям и прохождения вступительных испытаний при приеме на обучение по образовательным программам среднего профессионального образования и высшего образования, прохождения промежуточной и итоговой аттестации по указанным образовательным программам в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Таким образом, предоставление военнослужащему, проходящему военную службу по контракту (за исключением офицеров), учебного отпуска, предусмотренного п. 6 ст. 11 Федерального закона “О статусе военнослужащих”, является производным от его права на обучение.

На момент поступления Т в вуз 1 января 2014 г. действовало постановление Правительства РФ от 7 февраля 2006 г. № 78 “О порядке обучение военнослужащих, проходящих военную службу по контракту (за исключением офицеров), в государственных и муниципальных образовательных учреждениях высшего и среднего профессионального образования и на подготовительных отделениях (курсах) федеральных государственных образовательных учреждений высшего профессионального образования”, согласно пункту 3 которого документом, подтверждающим право военнослужащего на внеконкурсное поступление (при условии успешного прохождения вступительных испытаний) и обучение в государственном и муниципальном образовательном учреждении, является направление на обучение в государственное и муниципальное образовательное учреждение, оформленное в соответствии с приложением, выдаваемое командиром воинской части, в которой военнослужащий проходит военную службу. Порядок выдачи и учета направлений на обучение определяется руководителями федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба.

В соответствии с пунктами 2 и 7 Порядка выдачи и учёта направлений на обучение в государственных и муниципальных образовательных учреждениях высшего и среднего профессионального образования и на подготовительных отделениях (курсах) федеральных государственных образовательных учреждений высшего профессионального образования военнослужащих внутренних войск МВД России, проходящих военную службу по контракту (за исключением офицеров), непрерывная продолжительность военной службы по контракту которых составляет не менее <данные изъяты> (приложение № 1 к приказу МВД России от 05.12.2011 г. № 1207) для получения направления на обучение в государственное или муниципальное образовательное учреждение кандидат на обучение подает рапорт, в котором указываются следующие сведения:

воинское звание, фамилия, имя, отчество кандидата на обучение;

наименование государственного или муниципального образовательного учреждения, в которое будет поступать кандидат на обучение;

срок непрерывной продолжительности военной службы по контракту на дату написания рапорта;

образование, имеющееся у кандидата на обучение (когда и какое образовательное учреждение закончил);

сведения о полученном ранее направлении на обучение.

Направление на обучение регистрируется в книге учета выдачи направлений на обучение.

Согласно пункту 2 действующих в настоящее время Правил реализации права военнослужащих, проходящих военную службу по контракту (за исключением офицеров), непрерывная продолжительность военной службы по контракту которых составляет не менее 3 лет, на обучение по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам среднего профессионального образования и высшего образования, а также на подготовительных отделениях федеральных государственных образовательных организаций высшего образования за счет средств федерального бюджета с освоением образовательных программ по очно-заочной или заочной форме обучения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 3 ноября 2014 года № 1155, документом, подтверждающим право военнослужащего на обучение в образовательных организациях, является справка о праве военнослужащего на обучение, оформленная согласно приложению (далее - справка), выдаваемая командиром воинской части, в которой военнослужащий проходит военную службу.

Таким образом, в соответствии с законодательством, действовавшим на момент поступления Т в высшее учебное заведение, и в настоящее время, для военнослужащих той категории, к которой относится административный истец, необходимым условием для поступления в высшее учебное заведение являлось получение по месту службы направления на обучение, а после 15.11.2014 г. - справки о праве на обучение. В данном случае, для обеспечения постоянной боеготовности <данные изъяты>, её командир должен быть поставлен в известность о намерении его подчинённых военнослужащих поступить и обучаться в высшем учебном заведении, для чего и необходимо соответствующее обращение военнослужащего в виде рапорта, с последующей выдачей ему командиром части направления на обучение (в настоящее время справки о праве на обучение). В противном случае, самостоятельное, без ведома командования поступление военнослужащих на обучение повлечёт в дальнейшем необходимость обязательного предоставления им учебных отпусков на основании справки-вызова продолжительностью до 4 месяцев, что, безусловно, негативно отразится на жизнедеятельности <данные изъяты>.

Поскольку Т, в нарушение постановления Правительства РФ от 7 февраля 2006 г. № 78 и приказа МВД России от 05.12.2011 г. № 1207, для получения направления на обучение с 1 января 2014 г. к командованию части с соответствующим рапортом не обращался и направление на обучение не получал, то он проходит обучение в образовательной организации не в порядке, предусмотренном Федеральным законом “О статусе военнослужащих”, в связи с чем на командование части не может быть возложена обязанность по предоставлению ему учебного отпуска, поэтому в удовлетворении его требований следует отказать.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 и 228 Кодекса административного судопроизводства РФ, военный суд

решил:

В удовлетворении административного искового заявления военнослужащего <данные изъяты> <данные изъяты> Т об оспаривании действий командира <данные изъяты>, связанных с не предоставлением ему учебного отпуска, - отказать.

         Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский окружной военный суд через Воронежский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.