Решение по делу № 33-7087/2018 от 16.02.2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 сентября 2017 года                          город  Москва

Пресненский районный суд города Москвы в составе:

председательствующего судьи Кузьмичева А.Н.,

при секретаре Кицель М.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3508/2017 по иску Абдурашитова Рустема Шевкетовича к Министерству обороны Российской Федерации о признании участником боевых дей ствий в Демократической Республике Афганистан, -

УСТАНОВИЛ:

Абдурашитов Р.Ш. обратился с исковым заявлением к Министерству обороны Российской Федерации о признании участником боевых действий в Демократической Республике Афганистан.

В обоснование заявленных требований истец указал на то, что 17 ноября 1975 года Абдурашитов Р.Ш. был призван на действительную военную службу С. Рахимовским районным военкоматом г. Ташкента.

06 ноября 1977 года истец был демобилизован, на основании приказа Министра обороны СССР № 233 от 26.09.1977 года. Службу проходил в должности пулеметчика.

В декабре 1979 года, как военнослужащий запаса, истец был призван для прохождения специальных сборов в войсковую часть 39290. После призыва, часть, в которой служил истец направили в войсковую часть полевая почта 78864 находившейся на территории Демократической Республики Афганистан.

Приказом командира войсковой части полевая почта 78864 № 1 от 17.12.1979 года был сформирован отдельный батальон охраны и обслуживания, в состав которого был зачислен и истец, на должность командира пулеметного отделения.

При нахождении на специальных венных сборах, в период с 17.12.1979 года по 08 февраля 1980 года в составе войсковой части П/П 78864 истец принимал непосредственное участие в боевых действиях на территории Республики Афганистан.

За участие в боевых действиях на территории Республики Афганистан истец был награжден правительственными наградами как воин - интернационалист.

Как участнику боевых действий 05 июля 1990 года, на основании Постановления ЦК КПСС и Совета министров СССР от 17 января 1983 года истцу было выдано свидетельство серии А № 977747 о праве на льготы.

О выдаче свидетельства была осуществлена запись в военном билете.

С момента получения свидетельства, истцу предоставлялись льготы предусмотренные законодательством.

После распада Советского Союза, в установленном порядке, Военным комиссариатом Республики Крым, истцу было выдано свидетельство участника боевых действий в соответствии с законодательством Украины, право на которое определялось постановлением Кабинета министров Украины № 63 от 08.02.1994 года.

Согласно указанного постановления, Афганистан был включен в перечень государств на территории которого, происходили боевые действия с апреля 1978 года по декабрь 1989 года.

На основании Федерального Конституционного Закона Российской федерации от 20 марта 2014 года Республика Крым вошла в состав Российской Федерации.

С целью замены свидетельства ветерана боевых действий Украины, истец подготовил необходимые документы, которые направил в отдел военного комиссариата Республики Крым по Нижнегорскому и Советскому районам для их направления для рассмотрения в Комиссию Южного военного округа. По заявлению истца была проведена проверка, по результатам которой, представленные истцом документы были возвращены ему без рассмотрения.

Принятое решение мотивированно тем, что в представленных истцом материалах отсутствуют документы, подтверждающие выдачу свидетельства о праве на льготы серии А N° 977747 ( копия листа выдачи, копия справки на выдачу). В военном билете  истца и учетно- послужной карточке не отражено прохождение специальных сборов.

Истец просит суд признать Абдурашитова Рустема Шевкетовича участником боевых действий на территории Республики Афганистан в период с 17.12.1979 года по 08.02.1980 года в составе войсковой части П/П 78864.

Истец Абдурашитов Р.Ш. в судебное заседание не явился, просил дело рассмотреть в его отсутствие по основаниям, указанным в иске.

Представитель ответчика МО РФ явку своего представителя в суд не обеспечил, извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил, представил суду письменные возражения на заявленные требования.

Представитель третьего лица Военного комиссариата Республики Крым в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.

В силу положений ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся сторон.

Исследовав письменные материалы дела, суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

В соответствии подпункта 1 пункта 1 статьи 3 Федерального закона от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах» к ветеранам боевых действий относятся (помимо иных граждан) военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), военнообязанные, призванные на военные сборы, лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, работники указанных органов, работники Министерства обороны СССР и работники Министерства обороны Российской Федерации, сотрудники учреждений и органов уголовно-­исполнительной системы, направленные в другие государства органами государственной власти СССР, органами государственной власти Российской Федерации и принимавшие участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах, а также принимавшие участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях на территории Российской Федерации.

Перечень государств, городов территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации приводится в приложении к настоящему Федеральному закону. Изменения в указанный перечень вносятся федеральным законом.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 декабря 2003 г. № 763 « Об удостоверении ветерана боевых действий» Приказом Министра обороны Российской Федерации от 11 августа 2012 года № 2288 утвержден порядок выдачи удостоверений ветерана боевых действий в Вооруженных Силах Российской Федерации.

В соответствии с п. 9 Порядка выдачи удостоверений ветерана боевых действий в Вооруженных Силах Российской Федерации, утвержденного Приказом Министра обороны Российской Федерации от 11 августа 2012 года N 2288, для оформления заключения о выдаче (об отказе в выдаче) удостоверения и ведения учета ветеранов боевых действий в обращении, кроме фамилии, имени и отчества заявителя, указываются:

-для военнослужащих - личный номер, воинское звание, дата рождения, занимаемая воинская должность, сроки (периоды) участия в боевых действиях (выполнения задач), а также территория ведения боевых действий в соответствии с разделом III Перечня государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации (приложение к Федеральному закону "О ветеранах") (далее - раздел III Перечня);

-для иных лиц - личный номер (при наличии), воинское звание в запасе, в отставке (при наличии), дата рождения, сроки (периоды) участия в боевых действиях (выполнения задач), а также территория ведения боевых действий в соответствии с разделом III Перечня.

К обращению прикладываются, в том числе документы, подтверждающие непосредственное участие в боевых действиях (выполнении задач) при исполнении служебных обязанностей - для лиц, принимавших участие в боевых действиях в Республике Таджикистан, - выписки из приказов соответствующих командиров (начальников) воинских частей, штабов, оперативных и иных групп, подтверждающие непосредственное участие указанных лиц в боевых действиях, либо документы, подтверждающие полученные в связи с этим ранения, контузии или увечья, другие документы, подтверждающие непосредственное участие указанных лиц в боевых действиях, либо реализованный наградной материал.

Согласно п. 2.11 Инструкции о порядке и условиях реализации прав и льгот ветеранов Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий, иных категорий граждан, установленных Федеральным законом "О ветеранах", утвержденной Постановлением Министерства труда Российской Федерации от 11 октября 2000 г. N 69, свидетельство о праве на льготы выдается по обращению граждан военными комиссариатами, органами внутренних дел, соответствующими органами Федеральной службы безопасности Российской Федерации по месту жительства, федеральными органами исполнительной власти (с учетом п. 2.12 настоящей Инструкции) на основании справок архивных учреждений и иных документов, подтверждающих участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей на территориях других государств (приложение к Федеральному закону "О ветеранах", раздел III).

Судом установлено, что 5 июля 1990 года, на основании Постановления ЦК КПСС и Совета министров СССР от 17 января 1983 года Абдурашитову Рустему Шевкетовичу было выдано свидетельство серии А № 977747 о праве на льготы.

Военным комиссариатом Республики Крым, было выдано свидетельство участника боевых действий в соответствии с законодательством Украины, право на которое определялось постановлением Кабинета министров Украины № 63 от 08 февраля 1994 года.

 С целью замены свидетельства ветерана боевых действий Украины, истец направил в отдел военного комиссариата Республики Крым по Нижнегорскому и Советскому районам для их направления для рассмотрения в Комиссию Южного военного округа.

Заключением комиссии от 29 мая 2015 года отказано в выдаче удостоверения в связи с отсутствием справки ЦА МО РФ № 8/281644 от 24.12.2014 г., подтверждающая непосредственное участие в боевых действиях.

Из содержания вышеприведенных нормативных положений следует, что периоды непосредственного участия сотрудников органов внутренних дел, военнослужащих и других лиц, названных в Федеральном законе от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах", в боевых действиях устанавливаются на основании соответствующих приказов командиров воинских частей, начальников штабов, оперативных и иных групп, архивных сведений.

Таким образом, непосредственное участие сотрудников органов внутренних дел, военнослужащих и иных категорий граждан в боевых действиях при рассмотрении спора судом может быть подтверждено только определенными средствами доказывания (ст. 60 Гражданского процессуального кодекса РФ).

Однако, как следует из материалов дела, приказов и иных документов о непосредственном участии Абдурашитова Р.Ш. в боевых действиях в Республике Афганистан, как допустимых доказательств, в указанное им время не имеется. Представленные в отношении истца документы не содержат сведений о его участии в боевых действиях, в них имеется только информация о прохождении истцом военной службы и выполнении задач в условиях чрезвычайного положения в Республике Афганистан в указанный выше период.

То обстоятельство, что Абдурашитов Р.Ш. находился на территории, на которой проводились боевые действия, само по себе не может служить основанием для признания факта участия в боевых действиях и возложения на ответчика обязанности выдать ему удостоверение ветерана боевых действий.

Разрешая заявленные исковые требования, суд приходит к выводу о наличии совокупности юридически значимых обстоятельств, при которых иск не подлежит удовлетворению. Данный вывод суд основывает на анализе материалов, представленных и исследованных в ходе судебного заседания, которой дает оценку в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, и в соответствии с положениями норм материального права, регулирующих спорные правоотношения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований Абдурашитова Рустема Шевкетовича к Министерству обороны Российской Федерации о признании участником боевых действий в Демократической Республике Афганистан - отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский городской суд через Пресненский районный суд г. Москвы в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья

4