Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-3115/2016 ~ М-2082/2016 от 11.03.2016

Дело № 2а- 3115/2016

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11.03.2016 г. г. Петрозаводск

ПЕТРОЗАВОДСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ

в составе судьи	Е.В. Лазаревой
при секретаре	А.А. Куценко
с участием представителя административного истца	О.В. Переясловой, действующей на основании доверенности от 08.02.2016
административного ответчика	С.В. Мельникова
прокурора	И.М. Филипповой

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Петрозаводску к Мельникову С.В. об установлении административного надзора,

У С Т А Н О В И Л:

Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Петрозаводску (далее – административный истец, Управление, орган внутренних дел) обратилось в суд с административным исковым заявлением к Мельникову С.В. (далее – административный ответчик) об установлении административного надзора сроком на 1 год с установлением административного ограничения в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства для регистрации согласно графику, утвержденному начальником органа внутренних дел, запрещения посещения мест проведения массовых мероприятий и мероприятий, носящих увеселительный характер, и участия в указанных мероприятиях, запрещения пребывания в организациях, осуществляющих продажу алкогольной продукции и имеющих зал обслуживания для посетителей (рестораны, бары, кафе), по тем основаниям, что административный ответчик, имея не снятую и не погашенную судимость по приговору Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 09.10.2007, которым он был осужден за совершение преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 162 УК РФ, к 3 годам лишения свободы, после освобождения 24.07.2009 от отбывания наказания условно-досрочно на 10 месяцев 4 дня по постановлению Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 20.07.2009, в течение 2015 года трижды привлекался к административной ответственности за совершение правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность.

В судебном заседании представитель Управления поддержала требования по мотивам, изложенным в административном исковом заявлении.

Мельников С.В. не возражал против установления административного надзора, однако просит применить ограничение, связанное с обязанностью являться для регистрации в орган внутренних дел 1 раз в месяц.

Прокурор в судебном заседании полагал требования удовлетворить частично, назначив надзор на 1 год с определением ограничения в виде 1 явки для регистрации.

Заслушав лиц, участвующих в судебном заседании, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам по следующим основаниям:

Приговором Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 09.10.2007 Мельников С.В. был осужден по ч. 3 ст. 162 УК РФ к 3 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Административный ответчик был освобожден 24.07.2009 условно-досрочно на 10 месяцев 4 дня по постановлению Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 20.07.2009, в связи с чем, с учетом п. «д» ч. 3 и ч. 4 ст. 86 УК РФ (в редакции от 13.06.1996), положений статьи 15 УК РФ, того обстоятельства, что преступление, за которое он был осужден приговором от 13.03.2003 отнесено к категории особо тяжких, судимость у Мельникова С.В. погашается 24.07.2017, а срок условно-досрочного освобождения истек 24.05.2010.

Постановлениями от 16.10.2015, 20.10.2015, 16.11.2015 административный ответчик привлекался к административной ответственности за совершение 04.10.2015, 07.10.2015, 07.11.2015 (соответственно) правонарушений, предусмотренных ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 500 руб.

Копии постановлений о привлечении административного ответчика к административной ответственности за совершение указанных правонарушений ему вручены, данных об их отмене или изменении не имеется, притом, что сроки их обжалования истекли, а штрафы оплачены.

Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела, пояснениями сторон и не оспариваются ими.

В силу п. 5 ч. 3 ст. 1, главы 29 КАС РФ, дела об установлении административного надзора рассматриваются в порядке, предусмотрено Кодексом административного судопроизводства РФ.

На основании ст. 2 ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Закон) административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст. 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствие со ст. 6 Закона административный надзор устанавливается судом на основании заявления органа внутренних дел.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 3 Закона административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных ч. 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение особо тяжкого преступления, а также преступления, совершенного при рецидиве преступлений, при этом в силу п. 2 ч. 3 ст. 3 Закона в отношении указанного в ч. 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность.

В соответствие с пп. 1, 2, 5 ч. 1, ч. 2 ст. 4 Закона к административным ограничениям, устанавливаемым при административном надзоре, относятся: запрещение пребывания в определенных местах, запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях, обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, притом что последнее ограничение является обязательным.

Пунктом 1 ч. 1 ст. 5 Закона установлено, что административный надзор в отношении лиц, указанных в ч. 1 (п.п. 1 и 2) ст. 3 настоящего Федерального закона устанавливается на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости, при этом в соответствие с п. 2 ч. 3 ст. 5 Закона срок административного надзора исчисляется со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

С учетом изложенного, установленного по делу факта неоднократного привлечения Мельникова С.В. к административной ответственности за совершение правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, сведений, в целом удовлетворительно характеризующих административного ответчика, суд приходит к выводу о наличии оснований для установления в отношении него административного надзора на предложенный срок.

Определяя административные ограничения, подлежащие установлению в отношении административного ответчика, суд принимает во внимание разъяснения, содержащиеся в абзаце пятом пункта 22 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.06.2013 № 22 «О применении судами законодательства при рассмотрении дел об административном надзоре», согласно которым выбор конкретных административных ограничений не может носить произвольный характер, их применение должно быть направлено на обеспечение индивидуального профилактического воздействия.

Принимая во внимание данные об обстоятельствах совершенного преступления, неоднократные факты привлечения Мельникова С.В. к административной ответственности за совершение правонарушений, предусмотренных ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ, суд приходит к выводу о необходимости установления ограничений в виде запрещения пребывание в местах общественного питания, где осуществляется продажа алкогольной продукции, а также обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства для регистрации.

Поскольку реализация алкогольной продукции может осуществляться, в том числе, индивидуальными предпринимателями (п. 1 ст. 16 ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции»), ограничение посещения мест общественного питания, где осуществляется продажа алкогольной продукции лишь организациями, не отвечает целям указанного запрета.

При этом суд учитывает, что ранее (19.09.2011) в отношении административного ответчика уже устанавливался административный надзор, а также в период течения срока условно-досрочного освобождения от отбывания наказания нарушений порядка отбывания наказания Мельниковым С.В. установлено не было. Кроме того, после окончания срока условно-досрочного освобождения он также длительное время каких-либо правонарушений не допускал.

Суд не усматривает оснований для применения административного ограничения в виде запрещения посещения мест проведения массовых мероприятий и мероприятий, носящих увеселительный характер, и участия в указанных мероприятиях, поскольку данных о противоправном поведении административного ответчика в ходе проведения указанных мероприятий, административным истцом не представлено.

Таким образом, административное исковое заявление подлежит частичному удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 272, 273, 298 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск удовлетворить частично.

Установить в отношении Мельникова С.В., <данные изъяты>, административный надзор сроком на 1 год со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

Установить в течение срока административного надзора административные ограничения в отношении Мельникова С.В. в виде:

– запрещения пребывание в местах общественного питания, где осуществляется продажа алкогольной продукции;

– обязательной явки 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Карелия в течение десяти дней со дня принятия решения через Петрозаводский городской суд Республики Карелия.

Судья Е.В. Лазарева

Решение в окончательной форме изготовлено 11.03.2016.

Последний день подачи апелляционной жалобы – 21.03.2016.