Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1528/2015 от 29.05.2015

Дело № 2-1528/2018

Р Е Ш Е Н И Е
И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

08.07.2015 Кировский районный суд г. Томска в составе:

председательствующего Желтковской Я.В.

при секретаре Арслановой Э.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Томске с участием представителя истца Фетюхина С.Т., представителя ответчика Макарова А.В. гражданское дело № 2-1528/2015 по иску Мельниковой И.В., Петроченко А.В., Бирюкова В.П., Черновой Т.А., Мазаева Г.И., Васильевой В.И., Дурандина А.П., Бабюк Б.Н., Нестерова А.П., Казанбаевой О.А., Бериловой С.М., Антошиной Т.Л., Матявина П.Н., Волкова А.В., Симолиной Н.И., Ушакова В.И., Скорохода В.В., Чуманова А.Б., Барановского Е.В., Кузьмина В.Ю., Фетюхина С.Т., Меркулова Р.В. к Региональному фонду капитального ремонта многоквартирных домов Томской области о признании факта отсутствия договорных отношений, понуждении к проведению комиссионного освидетельствования жилого дома, признании недействительными счетов квитанций,

у с т а н о в и л:

Мельникова И.В., Петроченко А.В., Бирюков В.П., Чернова Т.А., Мазаев Г.И., Васильева В.И., Дурандин А.П., Бабюк Б.Н., Нестеров А.П., Казанбаева О.А., Берилова С.М., Антошина Т.Л., Матявин П.Н., Волков А.В., Симолина Н.И., Ушаков В.И., Скороход В.В., Лисовая Р.Я., Чуманов А.Б., Барановский Е.В., Кузьмин В.Ю., Фетюхин С.Т., Меркулов Р.В. обратились в суд с иском к Региональному фонду капитального ремонта многоквартирных домов Томской области о понуждении к заключению договора, проведению комиссионного освидетельствования жилого дома, признании недействительными счетов квитанций. В обоснование требований указали, что Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов Томской области в ноябре 2014 года направил им типовой договор о формировании фонда капитального ремонта и об организации проведения капитального ремонта, с счет-квитанциями на оплату взносов на капитальный ремонт общего имущества многоквартирного жилого дома за октябрь 2014 года. Не согласившись с предложенным ответчиком проектом договора, 21.11.2014 направили в адрес регионального оператора проект договора на иных условиях, утвержденных решением Совета собственников жилого дома, не являющийся акцептом. Ответ от Регионального фонда до настоящего времени не получен, однако с октября 2014 года по настоящее время ответчик продолжает направлять квитанции на оплату взносов на капитальный ремонт. Полагали, что оплата взносов и взаимодействие с Региональным фондом капитального ремонта многоквартирных домов Томской области возможны лишь после установления договорных отношений. Со ссылкой на п.2 ст.1, ст.445 Гражданского кодекса РФ, ст.ст.10, 11 Жилищного кодекса РФ, ст.16 Закона РФ «О защите прав потребителей» просили обязать Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов Томской области заключить с собственниками помещений многоквартирного жилого /________/ договор о формировании фонда капитального ремонта и об организации проведения капитального ремонта с поправками и изменениями, утвержденными решением Совета собственников жилого дома; провести комиссионное освидетельствования жилого дома с целью объективного определения видов необходимого капитального ремонта; признать недействительными и не подлежащими оплате присланные Региональным фондом капитального ремонта многоквартирных домов Томской области счета-квитанции.

В ходе судебного разбирательства истцы исковые требования увеличили, просили признать факт отсутствия договорных отношений между собственниками помещений многоквартирного жилого /________/ и Региональным фондом капитального ремонта многоквартирных домов Томской области с момента первичного получения счет-квитанций на уплату взносов на капитальный ремонт с 01.10.2014.

Определением Кировского районного суда г.Томска от 08.07.2015 исковое заявление Лисовой Р.Я. к Региональному фонду капитального ремонта многоквартирных домов Томской области о понуждении к заключению договора, проведению комиссионного освидетельствования жилого дома, признании недействительными счетов квитанций оставлено без рассмотрения.

Истцы Мельникова И.В., Петроченко А.В., Бирюков В.П., Чернова Т.А., Мазаев Г.И., Васильева В.И., Дурандин А.П., Бабюк Б.Н., Нестеров А.П., Казанбаева О.А., Берилова С.М., Антошина Т.Л., Матявин П.Н., Волков А.В., Симолина Н.И., Ушаков В.И., Скороход В.В., Чуманов А.Б., Барановский Е.В., Кузьмин В.Ю., Меркулов Р.В., извещенные о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в суд не явились, доказательств уважительности причин неявки не представили, в соответствии с ч.3 ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено без их участия.

В судебном заседании представитель истцов Фетюхин С.Т. заявил отказ от искового требования в части понуждения ответчика к заключению договора, определением Кировского районного суда г.Томска от 08.07.2015 производство по делу в данной части прекращено, в иной части исковые требования поддержал.

Представитель ответчика Регионального фонда капитального ремонта многоквартирных домов Томской области Макаров А.В. исковые требования не признал, представил письменные возражения.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив представленные доказательства, суд считает, что исковые требования не подлежат удовлетворению.

Вопросы организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах регулируются в разделом IX Жилищного кодекса РФ.

В соответствии с ч.1 ст. 168 Жилищного кодекса РФ региональная программа капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах утверждается высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации в целях планирования и организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, планирования предоставления государственной поддержки, муниципальной поддержки на проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, местных бюджетов, контроля своевременности проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах собственниками помещений в таких домах, региональным оператором.

Из раздела 1 Устава фонда «Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов Томской области» следует, что фонд «Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов в Томской области» является региональным оператором, созданным в соответствии с Законом Томской области от 07.06.2013 N 116-ОЗ «Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Томской области», осуществляет деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Томской области.

На основании ст. 168 Жилищного кодекса РФ, ст.ст.4, 9 Закона Томской области от 07.06.2013 № 116-ОЗ «Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Томской области» постановлением администрации Томской области от 30.12.2013 № 597а утверждена Региональная программа капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Томской области, на 2014 - 2043 годы.

Согласно разделу 6 Региональной программы в целях ее реализации, конкретизации сроков проведения капитального ремонта, уточнения планируемых видов услуг и (или) работ по капитальному ремонту, определения видов и объема государственной поддержки, муниципальной поддержки уполномоченный орган, органы местного самоуправления муниципальных образований Томской области в порядке, установленном администрацией Томской области, утверждают краткосрочные (сроком до трех лет) планы реализации Программы.

Из объяснений представителя ответчика Макарова А.В. следует, что краткосрочный план реализации Региональной программы на 2015 год находится в стадии формирования.

На основании ч. 4 Закона Томской области от 07.06.2013 № 116-ОЗ «Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Томской области» обязанность по уплате взносов на капитальный ремонт возникает у собственников помещений в многоквартирном доме по истечении восьми календарных месяцев, начиная с месяца, следующего за месяцем, в котором была официально опубликована утвержденная региональная программа капитального ремонта, в которую включен этот многоквартирный дом.

Региональная программа капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Томской области, на 2014 - 2043 годы опубликована в Собрание законодательства Томской области 31.01.2014, следовательно, обязанность по уплате взносов на капитальный ремонт возникла у истцов с 01.10.2014.

Обращаясь с требованием о признании факта отсутствия договорных отношений, признании недействительными счетов квитанций, истец, представитель истцов Фетюхин С.Т. ссылался на принятие собственниками помещений многоквартирного жилого дома по /________/ решения о формировании фонда капитального ремонта на специальном счете регионального оператора и внесении платежей на капитальный ремонт после оформления договорных отношений с Региональным фондом капитального ремонта многоквартирных домов Томской области.

Граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований. Жилищные права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ч.ч. 2, 3 ст.1 Жилищного кодекса РФ).

Согласно ч. 3 ст. 170 Жилищного кодекса РФ собственники помещений в многоквартирном доме вправе выбрать один из следующих способов формирования фонда капитального ремонта: перечисление взносов на капитальный ремонт на специальный счет в целях формирования фонда капитального ремонта в виде денежных средств, находящихся на специальном счете; перечисление взносов на капитальный ремонт на счет регионального оператора в целях формирования фонда капитального ремонта в виде обязательственных прав собственников помещений в многоквартирном доме в отношении регионального оператора.

В соответствии с п. 5 ст. 170 Жилищного кодекса РФ (в редакции Федерального закона от 28.12.2013 N 417-ФЗ, действовавшей на момент возникновения спорного правоотношения) решение об определении способа формирования фонда капитального ремонта должно быть принято и реализовано собственниками помещений в многоквартирном доме в течение срока, установленного органом государственной власти субъекта Российской Федерации, но не более чем в течение двух месяцев после официального опубликования утвержденной в установленном законом субъекта Российской Федерации порядке региональной программы капитального ремонта, в которую включен многоквартирный дом, в отношении которого решается вопрос о выборе способа формирования его фонда капитального ремонта. В целях реализации решения о формировании фонда капитального ремонта на специальном счете, открытом на имя регионального оператора, собственники помещений в многоквартирном доме должны направить в адрес регионального оператора копию протокола общего собрания таких собственников, которым оформлено это решение.

Судом установлено, что 10.08.2014 Советом собственников помещений многоквартирного жилого /________/ принято решение об открытии специального счета и направлении копии решения региональному оператору Томской области, что подтверждается копией протокола № 6/2014 от 10.08.2014.

Вместе с тем, доказательств, подтверждающих реализацию собственниками квартир в установленный срок выбранного способа формирования фонда капитального ремонта, стороной истцов в соответствии со ст.56 ГПК РФ, не представлено.

Направив истцам проект договора о формировании фонда капитального ремонта и об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, ответчик исполнил обязанность, возложенную на него п. 3 ст. 181 Жилищного кодекса РФ в соответствии с действующим на спорный момент законодательством.

Ссылка истца Фетюхина С.Т. на положения ст. ч.2 ст.169 Жилищного кодекса РФ также подлежит отклонению.

Согласно положениям ч.ч.1-4 ст. 169 Жилищного кодекса РФ собственники помещений в многоквартирном доме обязаны уплачивать ежемесячные взносы на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст.169, ч. 8 ст. 170 и ч. 4 ст. 181 Жилищного кодекса РФ.

Из анализа указанных правовых норм следует, что от оплаты расходов на капитальный ремонт освобождаются только собственники помещений в многоквартирном доме, признанном в установленном Правительством РФ порядке аварийным и подлежащим сносу, а также в случае принятия исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления решений об изъятии для государственных или муниципальных нужд земельного участка, на котором расположен этот многоквартирный дом, и об изъятии каждого жилого помещения в этом многоквартирном доме.

Представленная истцом Фетюхиным С.Т. копия постановления администрации Колпашевского района Томской области № 343 от 12.04.2015 «О предоставлении в постоянное (бессрочное) пользование ГУ Кемервоская КЭЧ земельных участков для эксплуатации и обслуживания зданий, строений и сооружений в г.Колпашево об изъятии для государственных нужд принадлежащих истцам жилых помещений не свидетельствует.

Кроме того, ч.1 ст.181 Жилищного кодекса РФ в редакции Федерального закона от 29.06.2015 № 176-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» не предусматривает обязанность собственников помещений многоквартирного жилого дома по заключению с региональным оператором договора о формировании фонда капитального ремонта и об организации проведения капитального ремонта, а определяет момент возникновения обязанности по внесению на счет регионального оператора взносов на капитальный ремонт с даты, определяемой в соответствии с ч. 3 ст. 169 и ч. 5.1 ст. 170 Жилищного кодекса РФ.

Отсутствие договорных отношений между сторонами спора не может является основанием освобождения собственников помещений от обязанности содержания общего имущества пропорционально своей доле и уплаты взносов начиная с 01.10.2014, т.к. данная обязанность является следствием самого права собственности и как гражданско-правовое обязательство возникает в силу закона.

Исходя из положений ст. 2, ч. 1 ст. 3 ГПК РФ, любому лицу гарантируется судебная защита в случае, если права и свободы, о защите которых просит данное лицо, ему принадлежат и были нарушены либо существует реальная угроза их нарушения.

Согласно ч. 1 ст. 11 Гражданского кодекса РФ, судебной защите подлежат только нарушенные или оспоренные гражданские права. При этом способ защиты права должен соответствовать характеру и последствиям его нарушения и обеспечивать восстановление нарушенного права. Судом установлено, что действиями ответчика права и законные интересы истцов не нарушены.

Направление ответчиком квитанций на оплату взносов на капитальный ремонт о нарушении прав истцов не свидетельствует.

Из искового заявления, объяснений Фетюхина С.Т. следует, что оплата взносов на капитальный ремонт истцами не производилась, оспаривание направленных ответчиком квитанций использовано в качестве способа защиты от возможного взыскания долга в будущем, что противоречит указанным нормам материального и процессуального права.

Требование истцов о понуждении ответчика к проведению комиссионного освидетельствования жилого дома удовлетворению также не подлежит.

На основании ст. 15 Закона Томской области от 07.06.2013 N 116-ОЗ «Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Томской области» ответчик осуществляет функции, связанные с аккумулированием взносов на капитальный ремонт, уплачиваемых собственниками помещений в многоквартирных домах, в отношении которых фонды капитального ремонта формируются на счете, счетах регионального оператора, а также по открытию на свое имя специальных счетов и совершение операций по этим счетам в случае, если собственники помещений в многоквартирном доме на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме выбрали регионального оператора в качестве владельца специального счета.

В соответствии со ст.ст. 2, 8 указанного Закона под мониторингом технического состояния многоквартирных домов понимается комплекс мероприятий по оценке технического состояния многоквартирных домов на территории Томской области, сбор и систематизация результатов указанной оценки в целях формирования и актуализации региональной программы проведения капитального ремонта. Мониторинг технического состояния многоквартирных домов организуется уполномоченным органом совместно с региональным оператором и осуществляется на основании данных о техническом состоянии многоквартирных домов, представляемых органами местного самоуправления муниципальных образований Томской области, управляющими организациями, товариществами собственников жилья, жилищными кооперативами, жилищно-строительными кооперативами и иными специализированными потребительскими кооперативами, лицами, оказывающими услуги (выполняющие работы) по содержанию и ремонту общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах на основании договоров, предусматривающих оказание таких услуг (выполнение таких работ) при непосредственном способе управления, в уполномоченный орган в порядке и по форме, утвержденным уполномоченным органом.

Таким образом, сбор сведений о техническом состоянии многоквартирных жилых домов возложен законодателем на органы местного самоуправления, в связи с чем, оснований для удовлетворения требования истцов о понуждении ответчика к проведению комиссионного освидетельствования жилого дома не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 194- 199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

В удовлетворении исковых требований Мельниковой И.В., Петроченко А.В., Бирюкова В.П., Черновой Т.А., Мазаева Г.И., Васильевой В.И., Дурандина А.П., Бабюк Б.Н., Нестерова А.П., Казанбаевой О.А., Бериловой С.М., Антошиной Т.Л., Матявина П.Н., Волкова А.В., Симолиной Н.И., Ушакова В.И., Скорохода В.В., Чуманова А.Б., Барановского Е.В., Кузьмина В.Ю., Фетюхина С.Т., Меркулова Р.В. к Региональному фонду капитального ремонта многоквартирных домов Томской области о признании факта отсутствия договорных отношений, понуждении к проведению комиссионного освидетельствования жилого дома, признании недействительными счетов квитанций, отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Томский областной суд через Кировский районный суд г.Томска в течение 1 месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья подпись Желтковская Я.В.

Верно

Судья: Желтковская Я.В.

Секретарь: Арсланова Э.А.