Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-359/2017 ~ М-21/2017 от 11.01.2017

Дело № 2-359/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

26 января 2017 года г. Сарапул

Сарапульский городской суд Удмуртской Республики в составе:

председательствующего судьи:        Майоровой Л. В.,

при секретаре:                Дыньковой Е. А.,

при участии истца Жижиной Н. С., представителя ответчика Меньковой М. В. (по доверенности), рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Жижиной <данные изъяты> к Государственному учреждению - Управлению пенсионного фонда РФ в г. Сарапуле (межрайонному) о восстановлении пенсионных прав,

у с т а н о в и л:

В суд обратилась Жижина Н. С. с исковыми требованиями к Государственному учреждению - Управлению пенсионного фонда РФ в г. Сарапуле (межрайонному) (далее по тексту ГУ УПФ) о восстановлении пенсионных прав. В исковом заявлении указала, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась в ГУ УПФ с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии, как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность, не менее 25 лет. ДД.ММ.ГГГГ ГУ УПФ в назначении пенсии ей было отказано, в связи с отсутствием требуемого для назначения досрочной пенсии 25 летнего педагогического стажа. Пенсионным органом в педагогический стаж не включены периоды с 12.02.2003 года по 21.02.2003 года, с 19.02.2007 года по 01.03.2007 года - нахождения на курсах повышения квалификации. С данным отказом не согласна, поскольку оно противоречит действующему пенсионному законодательству.

Просит признать незаконным решение об отказе в назначении пенсии ГУ УПФ № от ДД.ММ.ГГГГ; обязать ГУ УПФ зачесть в педагогический стаж периоды с 12.02.2003 года по 21.02.2003 года, с 19.02.2007 года по 01.03.2007 года нахождения на курсах повышения квалификации; назначить ей досрочную страховую пенсию по старости, как лицу, не менее 25 лет осуществлявшему педагогическую деятельность в учреждениях для детей со дня обращения за ее назначением, т. е. с ДД.ММ.ГГГГ, а также возместить понесенные ею судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

В судебном заседании истец Жижина Н. С. требования поддержала в полном объеме, привела аналогичные доводы изложенному в исковом заявлении. Суду пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в ГУ УПФ с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии, как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность, не менее 25 лет. ДД.ММ.ГГГГ ГУ УПФ в назначении пенсии ей было отказано, в связи с наличием педагогического стажа в виде 24 года 11 месяцев 15 дней. ГУ УПФ в специальный стаж не включены периоды работы с 12.02.2003 года по 21.02.2003 года, с 19.02.2007 года по 01.03.2007 года нахождения на курсах повышения квалификации. Прохождение курсов повышения квалификации связано с ее профессиональной деятельностью. На период прохождения курсов за ней сохранялось рабочее место и заработная плата. С решением пенсионного органа не согласна, т. к. с учетом спорных периодов педагогический стаж истицы составит более 25 лет, в связи с чем, она имеет право на досрочную страховую пенсию.

Представитель ГУ УПФ Менькова М. В., действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, письменные возражения поддержала. Суду пояснила, что Жижина Н. С. обратилась в ГУ УПФ с заявлением о назначении досрочной пенсии ДД.ММ.ГГГГ. Решением Управления от ДД.ММ.ГГГГ в назначении досрочной страховой пенсии Жижиной Н. С. отказано. В педагогический стаж не были включены периоды с 12.02.2003 года по 21.02.2003 года, с 19.02.2007 года по 01.03.2007 года нахождения на курсах повышения квалификации. Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516, в стаж работы засчитываются периоды работы выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими правилами и иными нормативно-правовыми актами, при условии уплаты в эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. В пункте 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, указано, что в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, включаются периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. Следовательно, дополнительными отпусками, которые включаются в стаж работы, являются ежегодные дополнительные отпуска. Ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска перечислены в ст. 116 ТК РФ, это ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска, предоставляемые работникам: занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда; имеющим особый характер работы; с ненормированным рабочим днем; работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях. Кроме того, статьей 116 ТК РФ определено, что ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска предоставляются также в других случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами. В то же время главой 26 ТК РФ предусмотрено предоставление дополнительных оплачиваемых отпусков работникам, совмещающим работу с обучением, но данные отпуска не являются ежегодными. При подсчете страхового стажа периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 года № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Согласно выписке из лицевого счета застрахованного лица, спорные периоды работы указаны «общими условиями» без кода льготы «педагогическая деятельность». При этом, не оспаривают то обстоятельство, что в периоды нахождения на курсах повышения квалификации истице начислялась заработная плата и производились отчисления на пенсионное страхование. Таким образом, у Управления нет оснований включать указанные спорные периоды в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. На день обращения ДД.ММ.ГГГГ льготный стаж истицы для назначения досрочной пенсии по старости как педагогического работника составил 24 года 11 месяцев 15 дней. В связи с чем, необходимый стаж 25 лет на дату обращения истицей не выработан. Судебные расходы возмещению не подлежат, так как доходы и расходы Пенсионного фонда Российской Федерации утверждаются Федеральным законом, являются федеральной собственностью, не входят в состав других бюджетов, носят строго целевой характер и изъятию не подлежат. Просит Жижиной Н. С. в удовлетворении исковых требований отказать.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии с п. п. 19 п. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 года № ФЗ-400 «О страховых пенсиях» - страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

ДД.ММ.ГГГГ Жижина Н. С. обратилась в ГУ УПФ с заявлением о досрочном назначении пенсии.

Решением ГУ УПФ от ДД.ММ.ГГГГ Жижиной Н. С. в назначении досрочной страховой пенсии отказано в связи с наличием специального педагогического стажа в виде 24 года 11 месяцев 15 дней, вместо требуемых 25 лет. При этом, пенсионным органом не были включены в специальный стаж периоды с 12.02.2003 года по 21.02.2003 года, с 19.02.2007 года по 01.03.2007 года нахождения на курсах повышения квалификации.

Как следует из трудовой книжки истицы, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Жижина Н. С. проходила производственную практику в <данные изъяты> в должности воспитателя детского сада <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> <данные изъяты> в детский сад <данные изъяты> воспитателем; ДД.ММ.ГГГГ на основании решения Сарапульского райисполкома о передаче дел сада, уволена по ст. 29 п. 5 КЗоТ РСФСР, в порядке перевода в <данные изъяты>; ДД.ММ.ГГГГ принята переводом воспитателем в ясли-сад <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ «Сад - школа» переименован в школу – детский сад; ДД.ММ.ГГГГ школа – детский сад <данные изъяты> переименована в МОУ для детей дошкольного и младшего школьного возраста <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ МОУ для детей дошкольного и младшего школьного возраста <данные изъяты> переименовано в МБОУ для детей дошкольного и младшего школьного возраста <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ МБОУ для детей дошкольного и младшего школьного возраста <данные изъяты> переименовано в МБОУ <данные изъяты>

Для определения права граждан на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с указанной деятельностью подлежит применению Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года № 781.

В разделе «Наименование должностей» Списка предусмотрена должность воспитателя.

В ходе рассмотрения дела установлено, и лицами, участвующими в деле не оспаривается, что в спорные периоды времени Жижина Н. С. работала в качестве воспитателя в МОУ для детей дошкольного и младшего школьного возраста <данные изъяты>

Пенсионным органом оспариваются периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации с 12.02.2003 года по 21.02.2003 года, с 19.02.2007 года по 01.03.2007 года.

Выводы пенсионного органа основаны на положениях п. п. 4, 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516.

При применении настоящих Правил к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 г., единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности.

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Судом установлено, что в спорные периоды истица работала в должности и учреждении, которые дают право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Согласно ст. 187 ТК РФ - в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Факт нахождения истицы на курсах повышения квалификации подтверждается: в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – приказом Начальная школа – д.сад <данные изъяты> № 10 от ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – приказом МОУ для детей дошкольного и младшего школьного возраста <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ, приказом МОУ для детей дошкольного и младшего школьного возраста <данные изъяты> №от ДД.ММ.ГГГГ.

Данные обстоятельства также следуют из справки, уточняющей характер работы или условия труда, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости № от ДД.ММ.ГГГГ; удостоверения о краткосрочном повышении квалификации от 2003 года; удостоверения о краткосрочном повышении квалификации от 2007 года

Согласно лицевому счету за февраль 2003 года, расчетной карточке за февраль – март 2007 года в оспариваемый период за Жижиной Н. С. сохранялось место работы, выплачивался средний заработок.

Таким образом, установленные судом обстоятельства свидетельствуют о том, что истица направлялась на курсы повышения квалификации на основании приказов работодателя, в указанный период за ней сохранялось место работы, производилась выплата среднего заработка. При этом, из заработной платы истицы производились все удержания, в т.ч. и в пенсионный фонд.

С учетом изложенного, периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, поскольку в соответствии с Трудовым кодексом РФ за ней признавались такие же трудовые права, как и за лицами, трудящимися полное рабочее время.

Согласно справке уточняющей характер работы или условия труда, в которых засчитывается специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с особыми условиями труда, занятость истицы в указанный период составила 1,0 ставки.

До направления на курсы повышения квалификации и по возвращении из них истица работала полный рабочий день.

Учитывая, что нахождение на курсах повышения квалификации приравнивается к выполнению работы, основания для исключения указанных периодов из стажа осуществления педагогической деятельности, на основании п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовой пенсии в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516, отсутствуют.

При таких обстоятельствах, периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Согласно п. 1 ст. 22 ФЗ от 28.12.2013 года № ФЗ-400 «О страховых пенсиях» - страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона (п.2 ст. 22 ФЗ от 28.12.2013 года № ФЗ-400 «О страховых пенсиях»).

Заявление о назначении страховой пенсии, заявление о переводе на страховую пенсию или заявление о переводе с одного вида страховой пенсии на другой рассматривается не позднее чем через 10 рабочих дней со дня приема этого заявления органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона, которые он вправе представить по собственной инициативе с учетом положений части 8 статьи 21 настоящего Федерального закона, либо со дня представления дополнительно документов в соответствии с частями 3 и 4 настоящей статьи, либо со дня поступления документов, запрошенных органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях (п. 7 ст. 22 ФЗ от 28.12.2013 года № ФЗ-400 «О страховых пенсиях»).

Вследствие этого, обязательными условиями на досрочное назначение страховой пенсии по старости является подача заявления о назначении пенсии и наличие необходимой продолжительности соответствующей деятельности (специального стажа), подтвержденного соответствующими документами.

Судом установлено и не оспаривается ответчиком, что с заявлением о назначении страховой пенсии по старости ранее достижения общего пенсионного возраста (55 лет) истица обратилась в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, ДД.ММ.ГГГГ.

При этом, на момент обращения истицы в ГУ УПФ, с учетом периодов признаваемых ответчиком и судебным постановлением педагогический стаж истицы составит 25 лет 00 месяцев и 08 дней.

Таким образом, на ДД.ММ.ГГГГ истицей выработан необходимый стаж, и с указанной даты у нее возникло право на досрочное назначение пенсии в соответствии с п. п. 19 п. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 года № ФЗ-400 «О страховых пенсиях».

При таких обстоятельствах, исковые требования истицы подлежат удовлетворению.

    В соответствии со ст. 98 ГПК РФ - стороне в пользу которой состоялось решение суд присуждает к взысканию с другой стороны понесенные судебные расходы.

На основании изложенного, с УПФ подлежат взысканию расходы, связанные с уплатой государственной пошлины в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования Жижиной <данные изъяты> к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Сарапуле УР (межрайонному) о восстановлении пенсионных прав о восстановлении пенсионных прав удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в г. Сарапуле УР (межрайонного) от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа в назначении досрочной страховой пенсии Жижиной <данные изъяты>.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Сарапуле УР (межрайонное) зачесть в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – нахождения на курсах повышения квалификации.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Сарапуле УР (межрайонное) произвести назначение пенсии Жижиной <данные изъяты> в соответствии с п. п. 19 п. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 года № ФЗ-400 «О страховых пенсиях», начиная с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в г. Сарапуле УР (межрайонного) в пользу Жижиной <данные изъяты> расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Решение принято в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд УР в течение одного месяца со дня вынесения в окончательной форме.

Судья Л. В. Майорова