Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-8/2017 (2-1097/2016;) ~ М-1051/2016 от 01.12.2016

Дело №2-8/2017

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

11 января 2017 года                               г.Инза, суд

Судья Инзенского районного суда Ульяновской области Токунов Д.В.,

при секретаре Марфиной В.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Хворостяного А.В. к муниципальному учреждению Администрация муниципального образования «Инзенский район», муниципальному учреждению Комитет по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям муниципального образования «Инзенский район», Филиалу Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии», Каштановой Л.С., Департаменту государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области о возложении обязанности снять земельный участок с кадастрового учета,

у с т а н о в и л :

Хворостяной А.В. обратился в суд с исковым заявлением к муниципальному учреждению Администрация муниципального образования «Инзенский район» (Далее – администрация МО «Инзенский район»), муниципальному учреждению Комитет по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям муниципального образования «Инзенский район» (Далее – МУ КУМИЗО МО «Инзенский район»), Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Ульяновской области (Далее – ФГБУ «ФКП Росреестра»), Каштановой Л.С. о возложении обязанности снять земельный участок с кадастрового учета.

Определением суда к участию в деле в качестве соответчика привлечен Департамент государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области.

В обоснование иска истец указал, что ему на праве общей долевой собственности принадлежит 963/1859 доли земельного участка, общей площадью 1859 кв.м., с кадастровым номером ...:38, по адресу: г.Инза, ул. ..., д...., на основании договора купли-продажи земельного участка от ....2008 года, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права сер.... №... от ....2008 года.

Каштанова Л.С. является собственницей здания магазина по адресу: г.Инза, ул...., д..., и земельного участка площадью 407 кв.м, с кадастровым номером ...:281.

Между принадлежащим истцу земельным участком (целевое использование под индивидуальное жилищное строительство) и земельным участком Каштановой Л.С. (целевое использование под существующим зданием магазина) находится земельный участок с кадастровым номером ...:280, площадью 115 кв.м, (целевое использование под существующим зданием магазина).

Статус кадастровых сведений этого земельного участка временный, он образован путем раздела земельного участка с кадастровым номером ...:126. Работы по разделу проводила кадастровый инженер Чижова О.Ю. по заявлению Каштановой Л.С.

При производстве работ по разделу земельного участка Каштанова Л.С. и Чижова О.Ю. явно видели, что границы земельного участка площадью 115 кв.м накладываются на земельный участок, принадлежащий истцу. Это было им известно и ранее, когда уточнялись границы земельного участка с кадастровым номером ...:126, из которого образовались земельные участки площадью 115 кв.м., и 407 кв.м.

Решением Инзенского районного суда от 22.06.2016 года по делу №2-.../2016 и заключением судебной строительно-технической экспертизы № ... от 10.06.2016 года установлено, что имеется наложение границ земельного участка по ул...., ..., на земельный участок с кадастровым номером ...:280 (площадью 115 кв.м.).

На земельном участке с кадастровым номером ...:280 площадью 115 кв.м., с целевым использованием под существующим зданием магазина, нет ни зданий, ни сооружений.

Данный земельный участок является предметом спора между истцом и Каштановой Л.С., что не позволяет произвести межевание земельного участка по ул...., д...., в соответствии с действующим законодательством.

Ссылаясь на ст.36 Земельного кодекса РФ, ст.ст.24, 26, 38 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости», ст.ст.137, 138 ГПК РФ, просит суд обязать ФГБУ «ФКП Росреестра» снять с кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером ...:280 (площадью 115 кв.м.).

В судебном заседании истец Хворостяной А.В. требования и доводы, изложенные в исковом заявлении, поддержал в полном объеме.

Ответчик Каштанова Л.С. в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась и пояснила, что участок истца не состоит на кадастровом учете. Полагает, что истцу необходимо поставить свой земельный участок на кадастровый учет, так как у него нет документов на землю. Земельный участок площадью 115 кв.м. принадлежал существующему магазину согласно выписке из кадастрового учета. Она приобрела земельный участок площадью не 407 кв.м., а 522 кв.м., отдала 25 000 рублей, о чем имеется квитанция. Чижова О.Ю. отделила земельный участок площадью 407 кв.м., как под существующий магазин, а 115 кв.м. осталось. Она имела намерение использовать эту землю под хозяйственные постройки. В настоящее время она имеет намерение выкупить земельный участок площадью 115 кв.м. Просит суд отказать в удовлетворении исковых требований.

Представитель ответчика – ФГБУ «ФКП Росреестра» в судебное заседание не явился, предоставил отзыв, в котором указал, что сведения о ранее учтенном земельном участке с кадастровым номером ...:38, площадью 1859 кв.м., с категорией земель - земли населенных пунктов, с разрешенным использованием - индивидуальное жилищное строительство, расположенный по адресу: Ульяновская область, г.Инза, ул...., д...., внесены в государственный кадастр недвижимости ....2001г. на основании заявления Я.Н.Н. о предоставлении сведений на земельный участок от ....2001 года, межевого дела от ....2001 года, подготовленного в условной системе координат для г.Инза. 01.01.2008 года введена в действие местная система координат МСК-73 по Ульяновскому району Ульяновской области в соответствии с Приказом Управления Роснедвижимости по Ульяновской области №145 «О введении в действие местной системы координат МСК-73 на территории Ульяновской области» от 15.10.2007 года. В п. 4 Приказа №186 «О внесении изменений в приказ Управления Роснедвижимости по Ульяновской области от 15.10.2007г. №145 «О введении в действие местной системы координат МСК-73 на территории Ульяновской области»» от 04.12.2007 года прописано: «Передать пересчитанную в МСК-73 кадастровую информацию в ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Ульяновской области. Перерасчет координат поворотных точек границ земельных участков из одной системы в другую осуществлялся по государственным контрактам с применением параметров (ключей) перехода. Результаты выполненных работ включены в состав материалов Федерального картографо-геодезического фонда. В отношении земельного участка с кадастровым номером ...:38 сведения о пересчете координат поворотных точек из условной системы координат в МСК-73 в орган кадастрового учета не поступали. Таким образом, сведения о границах указанного земельного участка в ГКН отсутствуют.

На указанный земельный участок зарегистрировано право общей долевой собственности за Хворостяным А.В. (дата регистрации ....2008 года, размер доли 963/1859), Г.М.Е. (дата регистрации ... года, размер доли 896/7436), Глазуновым Е.С. (дата регистрации ....2015 года, размер доли 896/7436), К.Ю.М. (дата регистрации ....2015 года, размер доли 896/7436), Глазуновой В.Б. (дата регистрации ....2015года, размер доли 896/7436).

Сведения о ранее учтенном земельном участке с кадастровым номером ...:126, площадью 522 кв.м., с категорией земель - земли населенных пунктов, с разрешенным использованием - под существующим зданием магазина, расположенном по адресу: Ульяновская область, г.Инза, ул...., д...., внесены в ГКН ....2004 года на основании Заявки о постановке на государственный кадастровый учет от ....2004 года. Границы земельного участка с кадастровым номером ...:126 уточнены на основании заявления о государственном кадастровом учете изменений от ...2012 года, межевого плана от ....2012 года, подготовленного кадастровым инженером Чижовой О.Ю. в связи с уточнением местоположения границ и площади земельного участка, расположенного по адресу: Ульяновская область, г.Инза, ул...., д.... В состав межевого плана включен раздел «Акт согласования местоположения границы земельного участка», из которого следует, что граница земельного участка в т.н1-н2, т.н2-н5, н5-н8, н8-н1 согласована с председателем МУ Комитет по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям МО «Инзенский район» Ульяновской области К.Н.И. Земельному участку с кадастровым номером ...:126 был присвоен статус «архивный» (п.53 Приказа Минэкономразвития России от 04.02.2010 №42 "Об утверждении Порядка ведения государственного кадастра недвижимости") в связи с регистрацией прав на образованный из него в результате раздела земельный участок с кадастровым номером ...:281. ....2013г. на государственный кадастровый учет поставлены, образованные путем раздела земельного участка с кадастровым номером ...:126, следующие земельные участки:

-с кадастровым номером ...:280, с категорией земель - земли населенных пунктов, с разрешенным использованием - под существующим зданием магазина, площадью 115 кв.м., расположенный по адресу: Ульяновская область, Инзенский район, г.Инза, МО «Инзенское городское поселение», ул..... Земельный участок с кадастровым номером ...:280 носит временный характер в силу ч.4 ст.24 Закона о кадастре, в соответствии с которой такие сведения утрачивают временный характер со дня государственной регистрации права на образованный объект недвижимости. Если по истечении пяти лет со дня постановки на учет образованного объекта недвижимости не осуществлена государственная регистрация права на него (либо в указанном в части 3.1 настоящей статьи случае не осуществлена государственная регистрация аренды), такие сведения аннулируются и исключаются из государственного кадастра недвижимости. В настоящее время сведения о государственной регистрации прав на указанный земельный участок отсутствуют, следовательно, данный земельный участок находится в распоряжении Департамента государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области (Закон Ульяновской области №85-30 от 03.07.2015 года «О перераспределении полномочий по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, между органами местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области и органами государственной власти Ульяновской области.

- с кадастровым номером ...:281, с категорией земель - земли населенных пунктов, с разрешенным использованием - под существующим зданием магазина, площадью 407 кв.м., расположенный по адресу: Ульяновская область, Инзенский район, г.Инза, ул...., д.... ....2014 года на земельный участок с кадастровым номером ...:281 зарегистрировано право собственности за Каштановой Л.C.

Поскольку сведения границы земельного участка с кадастровым номером ...:38 до настоящего времени не установлены в соответствии с требованиями действующего законодательства, определить являются ли его границы смежными по отношению к границам образованных в результате раздела земельного участка с кадастровым номером ...:126 земельных участков с кадастровыми номерами ...:280, ...:281 для органа кадастрового учета не представляется возможным. Таким образом, при осуществлении учетных действий в отношении ранее учтенного земельного участка с кадастровым номером ...:126, а также образованных в результате его раздела земельных участков с кадастровыми номерами ...:280, ...:281 оснований для приостановления либо отказа в осуществлении государственного кадастрового учета у органа кадастрового учета не имелось, процедура осуществления учетных действий была проведена в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Исключение из ГКН только одного земельного участка, образованного в результате раздела ранее учтенного земельного участка, границы которого были определены в 2012 году, невозможно, поскольку изначально площадь земельного участка с кадастровым номером ...:126 составляла 522 кв.м, и в результате уточнения, а в последующем и раздела указанная площадь не изменялась, следовательно, истцом изначально заявлен ненадлежащий способ защиты прав, которые он считает нарушенными.

Просит суд рассмотреть дело в отсутствие представителя филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Ульяновской области.

Представители ответчиков – Администрации МО «Инзенский район», МУ КУМИЗО МО «Инзенский район», Департамента государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области, третьи лица - Глазунов Е.С., Глазунова В.Б., Чижова О.Ю., в судебное заседание не явились.

Заслушав явившиеся стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.3 ст.196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

Согласно ст.130 Гражданского кодекса Российской Федерации (Далее – ГК РФ) к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

В силу пункта 1 ст.131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

В силу ч.1 ст.15 Земельного кодекса Российской Федерации (Далее – ЗК РФ) собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретённые гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела усматривается, что истец Хворостяной А.В. является собственником доли земельного участка (963/1859) с кадастровым номером ...:38, площадью 1895 кв.м. по адресу: г.Инза, ул...., д..... Сособственниками земельного участка являются: Глазунов Е.С., Глазунова В.Б., несовершеннолетние К.Ю.М., Г.М.Е. (по 896/7436 доли).

Долю земельного участка истец Хворостяной А.В. приобрел согласно договору купли-продажи от ....2008 года. Третьи лица - Глазунов Е.С., Глазунова В.Б., несовершеннолетние К.Ю.М., Г.М.Е. приобрели долю земельного участка на основании договора купли-продажи от ....2015 года.

Указанные доли земельного участка зарегистрированы за указанными лицами в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Сведения о ранее учтенном земельном участке с кадастровым номером ...:38, площадью 1859 кв.м., разрешенным использованием - индивидуальное жилищное строительство, расположенном по адресу: Ульяновская область, г. Инза, ул. ..., д...., внесены в ГКН ....2001 года на основании Перечня ранее учтенных земельных участков в границах кадастрового квартала ..., утвержденного территориальным отделом Роснедвижимости по Инзенскому району Ульяновской области. Границы вышеуказанного земельного участка не установлены.

01.01.2008 года введена в действие местная система координат МСК-73 по Ульяновскому району Ульяновской области в соответствии с Приказом Управления Роснедвижимости по Ульяновской области №145 «О введении в действие местной системы координат МСК-73 на территории Ульяновской области» от 15.10.2007 года. В п. 4 Приказа №186 «О внесении изменений в приказ Управления Роснедвижимости по Ульяновской области от 15.10.2007г. №145 «О введении в действие местной системы координат МСК-73 на территории Ульяновской области»» от 04.12.2007 года прописано: «Передать пересчитанную в МСК-73 кадастровую информацию в ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Ульяновской области. Перерасчет координат поворотных точек границ земельных участков из одной системы в другую осуществлялся по государственным контрактам с применением параметров (ключей) перехода. Результаты выполненных работ включены в состав материалов Федерального картографо-геодезического фонда. В отношении земельного участка с кадастровым номером ...:38 сведения о пересчете координат поворотных точек из условной системы координат в МСК-73 в орган кадастрового учета не поступали. Таким образом, сведения о границах указанного земельного участка в ГКН отсутствуют.

Согласно свидетельствам о государственной регистрации права ответчик Каштанова Л.С. является собственником земельного участка с кадастровым номером ...:281 (площадью 407 кв.м.), с расположенным на нем зданием магазина, находящихся по адресу: г.Инза, ул...., д...

Указанный земельный участок образован в результате раздела ....2013 года земельного участка с кадастровым номером ...:126 (площадью 522 кв.м.), в результате которого образовались земельные участки с кадастровыми номерами ...:280 (площадью 115 кв.м.) и ...:281 (площадью 407 кв.м.). Раздел произведен на основании заявления о постановке на государственный кадастровый учет земельного участка от ....2013 года, поданного Каштановой Л.С., межевого плана от ....2013 года, подготовленного кадастровым инженером Чижовой О.Ю., заказчиком работ являлась Каштанова Л.С. Земельный участок с кадастровым номером ...:126 снят с кадастрового учета ....2014 года.

Земельный участок с кадастровым номером ...:281, площадью 407 кв.м., разрешенным использованием - под существующим зданием магазина, расположенный по адресу: г.Инза, ул...., д..., поставлен на государственный кадастровый учет ...2013 года.

Земельный участок с кадастровым номером ...:280, площадью 115 кв.м., с категорией земель - земли населенных пунктов, с разрешенным использованием - под существующим зданием магазина, поставлен на государственный кадастровый учет ....2013 года, носит статус «Временный» (дата истечения «временного» статуса ....2018 г.). В настоящее время сведения о государственной регистрации прав на указанный земельный участок отсутствуют, данный земельный участок находится в распоряжении Департамента государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области (Закон Ульяновской области №85-30 от 03.07.2015 года «О перераспределении полномочий по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, между органами местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области и органами государственной власти Ульяновской области»).

В судебное заседание ответчиком Каштановой Л.С. предоставлена расписка ОГКУ «Корпорация развития Интернет-технологий – многофункциональный центр предоставления государственных муниципальных услуг в Ульяновской области от 07.11.2016 года, согласно которой от Каштановой Л.С. получены документы на предоставление земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, в собственность или аренду на торгах.

Обращаясь в суд с исковыми требованиями о снятии спорного земельного участка с кадастрового учета истец указал, что при производстве работ по разделу земельного участка с кадастровым номером ...:126, границы земельного участка площадью 115 кв.м., произошло наложение границ земельного участка на земельный участок, принадлежащий истцу.

В силу ст.304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Из разъяснений, содержащихся в п.45 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №10, Пленума ВАС РФ №22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», следует, что в силу статей 304, 305 ГК РФ иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение. Такой иск подлежит удовлетворению и в том случае, когда истец докажет, что имеется реальная угроза нарушения его права собственности или законного владения со стороны ответчика.

С учетом указанных положений, а также требований ст.56 ГПК РФ лицо, обратившееся в суд, должно представить доказательства совершения ответчиком действий, препятствующих осуществлению законным владельцем своих прав в отношении имущества, а ответчик при этом должен доказать правомерность своего поведения.

В соответствии с п. 3 ст. 1 Федерального закона №221-ФЗ от 24.07.2007г. «О государственном кадастре недвижимости» (далее - Закон о кадастре), орган кадастрового учета уполномочен на ведение государственного кадастра недвижимости, осуществление государственного кадастрового учета, а именно выполнение действий по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуальноопределенной вещи или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества.

В соответствии с п.1 ст. 16 Закона о кадастре кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости, прекращением его существования либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в п.п.7, 10-21 ч. 2 ст.7 Закона о кадастре сведений об объекте недвижимости.

В соответствии с п.5 ст.4 Закона о кадастре сведения вносятся в государственный кадастр недвижимости (далее - ГКН) органом кадастрового учета на основании поступивших в этот орган в установленном настоящим Законом порядке документов, если иное не установлено настоящим Законом.

Согласно п.1 ст.45 Закона о кадастре Государственный кадастровый учет или государственный учет объектов недвижимости, в том числе технический учет, осуществленные в установленном законодательством порядке до дня вступления в силу настоящего Федерального закона или в переходный период его применения с учетом определенных статьей 43 настоящего Федерального закона особенностей, признается юридически действительным, и такие объекты считаются объектами недвижимости, учтенными в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Из материалов дела усматривается, что границы земельного участка с кадастровым номером ...:38 до настоящего времени не установлены в соответствии с требованиями действующего законодательства, определить, являются ли его границы смежными по отношению к границам образованных в результате раздела земельного участка с кадастровым номером ...:126 земельных участков с кадастровыми номерами ...:280, ...:281, для органа кадастрового учета не представляется возможным.

Таким образом, истцом не предоставлено доказательств того, что при производстве работ по разделу земельного участка с кадастровым номером ...:126, границы земельного участка площадью 115 кв.м., произошло наложение границ земельного участка на земельный участок, принадлежащий истцу.

Кроме того, в судебном заседании установлено, что спорный земельный участок имеет разрешенное использование - под существующим зданием магазина, находится в распоряжении Департамента государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области, является смежным с земельным участком ...:281, площадью 407 кв.м., на котором расположено здание магазина, находящимся в собственности ответчика Каштановой Л.С., которой поданы документы на выкуп спорного земельного участка.

Принимая во внимание установленные в ходе судебного разбирательства обстоятельства, а также то, что земельный участок по адресу: г.Инза, ул...., д...., в границах, определенных межевым делом от 2001 года на кадастровый учет не поставлен, оснований для снятия земельного участка с кадастровым номером ...:280, площадью 115 кв.м. с кадастрового учета, не имеется.

При таких обстоятельствах исковые требования Хворостяного А.В. удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.56, 194-198 ГПК РФ, судья

р е ш и л :

Исковые требования Хворостяного А.В. к муниципальному учреждению Администрация муниципального образования «Инзенский район», муниципальному учреждению Комитет по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям муниципального образования «Инзенский район», Филиалу Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии», Каштановой Л.С., Департаменту государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области о возложении обязанности снять земельный участок с кадастрового учета, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Инзенский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: