Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2012/2019 ~ М-745/2019 от 11.03.2019

Дело № 2-2012/2019

УИД 24RS0032-01-2019-000978-58

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

8 августа 2019 года                                                         г.Красноярск

Ленинский районный суд города Красноярска,

в составе председательствующего судьи Волгаевой И.Ю.,

при секретаре Ивинской Е.Ю.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Ленинского района г. Красноярска, действующего в интересах ФИО4 к ГУ- Управлению Пенсионного фонда России в Ленинском районе г.Красноярска о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным, возложении обязанности включить периоды работы в специальный стаж,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Ленинского района г. Красноярска, действующий в интересах ФИО4 обратился в суд с иском к ГУ- Управлению Пенсионного фонда России в Ленинском районе г.Красноярска, в котором просит признать решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г.Красноярска от 25.12.2018г. об отказе в досрочном назначении пенсии ФИО4 незаконным, обязать ответчика включить периоды работы с 10.01.1990г. по 05.04.1992г. – (служба в составе Вооруженных сил) в должности начальника медицинской службы-начальника медицинского пункта, начальника терапевтического отделения войсковой части №; с 04.01.1994г. по 31.12.2000г. – в должности заведующего неврологическим отделением КГБУЗ «КМКБ №»; с 10.01.2001г. по 04.04.2001г., с 10.05.2006г. по 10.06.2006г., с 02.03.2010г. по 30.03.2010г., с 05.05.2011г. по 04.06.2011г., с 02.11.2015г. по 01.12.2015г. – курсы повышения квалификации в медицинский стаж для назначения досрочной трудовой пенсии ФИО4

Требования мотивированы тем, что ФИО4 22.11.2018г. обратился в Управление Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г.Красноярска с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости. 25.12.2018г. Управлением Пенсионного фонда ФИО4 было отказано в досрочном назначении трудовой пенсии в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа по осуществляемой лечебной деятельности в учреждениях здравоохранения. Не приняты к зачету периоды стажа:

1)    с 10.01.1990г. по 05.04.1992г. (2 года 2 месяца 26 дней) начальник медицинской службы – начальник медицинского пункта, начальник терапевтического отделения войсковой части 35788;

2)    с 04.01.1994г. по 31.12.2000г. (6 лет 11 месяцев 28 дней) заведующий неврологическим отделением КГБУЗ «КМКБ №»;

3)    с 10.01.2001г. по 04.04.2001г., с 10.05.2006г. по 10.06.2006г., с 02.03.2010г. по 30.03.2010г., с 05.05.2011г. по 04.06.2011г., с 02.11.2015г. по 01.12.2015г. (6 месяцев 25 дней) курсы повышения квалификации.

Согласно трудовой книжки АТ-V № ФИО4 с 07.07.1993г. работал в поликлинике «Медико-санитарной части №» в должности врача невропатолога, 04.01.1994г. переведен на должность заведующего неврологическим отделением поликлиники (на основании приказа управления здравоохранения администрации <адрес> № от 11.03.1994г. «Медико-санитарная часть №» переименована в МУЗ «ГКБ №»), 01.10.2001г. переведен на должность врача невропатолога Городской сурдологический центр, предусмотренный в составе поликлиники МУЗ «ГКБ №», с 01.01.2004г. по 08.11.2005г. работал в должности врача-невролога в МУЗ «Городская поликлиника №» (поскольку в соответствии с Постановлением администрации <адрес> № от 08.08.2003г. «О реорганизации МУЗ «ГКБ №» должность передана МУЗ «ГКБ №» в МУЗ «Городская поликлиника №»), с 09.11.2005г. по 06.11.2009г. работал в должности врача-невролога в МУЗ «Городская поликлиника №», с 01.12.2009г. по 05.06.2010г. работал в должности врача-невролога в неврологическом отделении стационара МУЗ «Городская больница №», с 05.07.2010г. по настоящее время работает в должности врача-невролога в неврологическом отделении в МУЗ «ГП №» (переименовано в КГБУЗ «Красноярская городская поликлиника №»).

В соответствии со справкой КГБУЗ «КМКБ №» исх.№ от 15.10.2018г. ФИО4 за период работы с 1993-2003гг. в поликлинике «Медико-санитарной части №», МУЗ «ГКБ №» находился на курсах повышения квалификации с сохранением заработной платы: с 10.01.2001г. по 04.04.2001г.

В соответствии со справкой КГБУЗ «Красноярская городская поликлиника №» исх.№ от 04.09.2018г. ФИО4 за период работы с 09.11.2005г. по 06.11.2009г. в МУЗ «ГП №» находился на курсах повышения квалификации с сохранением заработной платы: с 10.05.2006г. по 10.06.2006г.

В соответствии со справкой КГБУЗ «Красноярская межрайонная больница №» исх.№ от 11.09.2018г. ФИО4 за период работы с 01.12.2009г. по 05.06.2010г. в МУЗ «ГБ №» находился на курсах повышения квалификации с сохранением заработной платы: с 02.03.2010г. по 30.03.2010г.

В соответствии со справкой КГБУЗ «Красноярская городская поликлиника №» исх.№ от 11.12.2018г. ФИО4 за период работы с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время находился на курсах повышения квалификации с сохранением заработной платы: с 05.05.2011г. по 04.06.2011г., с 02.11.2015г. по 01.12.2015г.

Во время нахождения ФИО4 на специализации (курсах повышения квалификации), трудовые отношения с ним не прекращались, из заработка работодатель производил соответствующие отчисления в страховые фонды, в том числе в Пенсионный, в связи с чем, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с 10.01.2001г. по 04.04.2001г., с 10.05.2006г. по ДД.ММ.ГГГГ, с 02.03.2010г. по 30.03.2010г., с 05.05.2011г. по 04.06.2011г., с 02.11.2015г. по 01.12.2015г. (6 месяцев 25 дней) подлежат включению в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.

В решении Управления Пенсионного фонда от 25.12.2018г. не приняты к зачету периоды стажа: служба в составе Вооруженных сил с 10.01.1990г. по 05.04.1992г. (2 года 2 месяца 26 дней) в должности начальника медицинской службы - начальника медицинского пункта, начальника терапевтического отделения войсковой части 35788.

Сведения о службе по призыву подтверждены следующими документами: военным билетом от 22.05.1989г., выданным ФИО4, согласно которого последнему приказом № от ДД.ММ.ГГГГ присвоено звание лейтенант медицинской службы, присвоена военная учетная специальность № (лечебное дело в наземных войсках), № (неврология), находился на должностях офицерского состава в период с 10.01.1990г. по 27.09.1991г. в должности – начальник медицинской службы – начальник медицинского пункта; с 27.09.1991г. по 05.04.1992г. в должности – начальник терапевтического отделения.

В соответствии с Руководством по медицинскому обеспечению Вооруженных Сил РФ на мирное время, утвержденным приказом начальника Тыла Вооруженных Сил РФ – заместителя ФИО5 обороны РФ от 15.01.2001г. №, медицинская служба Вооруженных Сил РФ является составной частью государственной системы здравоохранения и обеспечивает реализацию прав военнослужащих и других граждан на охрану здоровья и медицинскую помощь. Должностные обязанности начальника медицинской службы и начальника медицинского пункта включают в себя обязанности по организации лечебно-профилактических мероприятий, а также по личному участию в проведении амбулаторного приема больных, врачебного обхода больных, находящихся на лечении.

Таким образом, периоды работы истца в должности начальника медицинской службы – начальника медицинского пункта; начальника терапевтического отделения войсковой части №, подлежат включению в специальный страховой стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, как лицу, осуществляющему лечебную деятельность, поскольку истец проходил службу по специальности, подлежащей включению в специальный стаж.

В решении Управления Пенсионного фонда от 25.12.2018г. не приняты к зачету периоды стажа: с 04.01.1994г. по 31.12.2000г. (6 лет 11 месяцев 28 дней календарно) в должности заведующего неврологическим отделением КГБУЗ «КМКБ №».

В Списки работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденные Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № включена должность врачей - руководителей учреждений (их структурных подразделений) осуществляющих врачебную деятельность.

Аналогичная должность содержалась и в Списках, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Исходя из Акта проверки УПФР в Кировском районе г.Красноярска достоверности застрахованного лица в части специального трудового стажа, дающего право на пенсию по старости (по возрасту) в связи с особыми условиями труда № от 15.10.2018г., установлено, что подтвержден стаж работы ФИО4 с 04.01.1994г. по 31.12.1998г. в качестве заведующего неврологическим (нервным) отделением поликлиники на ставку и врача-невролога на полставки без занятия штатной должности, таким образом, указанный стаж подлежит зачету в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии.

В период работы заведующим неврологическим отделением поликлиники с 01.01.1999г. по 31.12.2000г., ФИО4 также вел амбулаторный прием неврологических больных.

Таким образом, период работы ФИО4 с 04.01.1994г. по 31.12.2000г. в должности заведующего неврологическим отделением КГБУЗ «КМКБ №» подлежит зачету в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии.

Материальный истец ФИО4, помощник прокурора Ленинского района г. Красноярска Миронова Н.С. в судебном заседании исковые требования поддержали, просили их удовлетворить.

Представитель ответчика ГУ- Управление Пенсионного фонда России в Ленинском районе г.Красноярска в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил, ранее в судебном заседании представитель ФИО9, возражала против удовлетворения исковых требований, поясняла, что по периоду с 10.01.1990г. по 05.04.1992г. (2 года 2 месяца 26 дней) начальник медицинской службы – начальник медицинского пункта, начальник терапевтического отделения войсковой части 35788, должность «начальник медицинского пункта» не предусмотрена Списками. По периоду с 04.01.1994г. по 31.12.2000г. (6 лет 11 месяцев 28 дней) заведующий неврологическим отделением КГБУЗ «КМКБ №» законом предусмотрено, что заведующий отделением имеет право на льготную службу, если принят приказом в должность врача, например, «заведующий неврологическим отделением-врач-невролог», что не подтверждено. На 2000 год ФИО4 должности врача не имел, занимал должность заведующего отделением. С 1994 года по 1998 год ФИО4 работал по внутреннему совмещению на должности врача на 0,5 ставки. Зачет в стаж работы дающей право на досрочное назначение пенсии курсов повышения квалификации не предусмотрено Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. №.

По смыслу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе, и, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами по усмотрению лица является одним из основополагающих принципов судопроизводства.

В силу ст. 35 ГПК РФ лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами. В соответствии со ст. 10 ГК Российской Федерации, не допускаются действия граждан и юридических лиц, осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в иных формах. Добросовестное пользование процессуальными правами отнесено к условиям реализации одного из основных принципов гражданского процесса - принципа состязательности и равноправия сторон.

Суд предпринял все необходимые меры для своевременного извещения ответчика о времени и месте судебного заседания.

В силу ст.233 ГПК РФ, в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствии, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

В силу ст.234 ГПК РФ, при рассмотрении дела в порядке заочного производства суд исследует доказательства, представленные лицами, участвующими в деле, учитывает их доводы и принимает решение, которое именуется заочным.

В связи с чем, с учетом мнения истца, помощника прокурора не возражавших против рассмотрения дела в заочном порядке, суд полагает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие представителя ответчика в порядке заочного производства по имеющимся в материалах дела доказательствам.

Суд, выслушав истца, помощника прокурора Ленинского района г.Красноярска исследовав материалы дела, находит требования истца подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Согласно п. 20 ч. 1 ст. 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, следующим лицам: осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно п.2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно ч. 2, 3, 4 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Пунктом «н» части 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;           Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Согласно указанному перечню, Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397 утверждено Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, пп. «г» п. 1 Положения предусматривалось, что учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитываются служба в составе Вооруженных Сил СССР.

           Как следует из п.1 Постановления Совета Министров РСФСР от 6.09.1991г. №464, им утвержден Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работы которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет в соответствии со ст.81 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР».

Пунктом 2 указанного Постановления предусмотрено, что в выслугу лет работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений включается служба по специальности в составе Вооруженных Сил СССР и правоохранительных органов.

Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6.09.1991г. №464 предусмотрены врачи и средний медицинский персонал, а в выслугу лет включаются служба по специальности в составе Вооруженных Сил СССР и правоохранительных органов.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, Решением Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г. Красноярска № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 отказано в установлении пенсии в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Закона РФ № 400 о «О страховых пенсиях РФ», в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ. Требуется 30 лет, имеется 19 лет 11 месяцев 6 дней. (т. 1 л.д.28-32).

При этом в специальный стаж не были включены следующие периоды работы истца:

- с 10.01.1990г. по 05.04.1992г. – (служба в составе Вооруженных сил) в должности начальника медицинской службы-начальника медицинского пункта, начальника терапевтического отделения войсковой части №, поскольку под службой медицинских работников по специальности в составе Вооруженных сил подразумевается служба в медицинских, должностях независимо от характера работы службы. Должность «начальник» не предусмотрена Списками.

- с 04.01.1994г. по 31.12.2000г. (6 лет 11 месяцев 28 дней календарно) в должности заведующий неврологическим отделением КГБУЗ «КМКБ №», поскольку в разделе «Наименование должностей» Перечня от ДД.ММ.ГГГГ № занятость в которых дает право медицинским работникам на досрочную страховую пенсию по старости, предусмотрены врачи-руководители учреждений, осуществляющие врачебную деятельность. Наименования должностей руководителей структурных подразделений дополняются наименованием врачебной должности, соответствующей специальности по профилю структурного подразделения, например, «заведующий неврологическим отделением-врач-невролог».

- с 10.01.2001г. по 04.04.2001г., с 10.05.2006г. по 10.06.2006г., с 02.03.2010г. по 30.03.2010г., с 05.05.2011г. по 04.06.2011г., с 02.11.2015г. по 01.12.2015г. (6 месяцев 25 дней) курсы повышения квалификации, поскольку согласно абзаца 1 пункта 4 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ    от    ДД.ММ.ГГГГ №    516,    отпуска    без сохранения заработной платы, курсы повышения квалификации, дни ухода за ребенком-инвалидом не подлежат зачету в стаж на соответствующих видах работ.

ФИО4 закончил Красноярский государственный медицинский институт лечебного факультета по специальности лечебное дело с присвоением квалификации врача лечебника, что подтверждается дипломом МВ № от ДД.ММ.ГГГГ (т. 1 л.д.15).

Согласно трудовой книжки истца АТ-V № (т. 1 л.д.33-41) с 04.01.1990г. по 05.04.1992г. ФИО4 проходил службу в Советской Армии в должности врача.

Периоды с 10.01.1990г. по 05.04.1992г. являются периодами прохождения военной службы в рядах Вооруженных Сил ФИО6, что подтверждается копией военного билета ГЗ №, личный № Т-472776, согласно которому истцу присвоено звание лейтенанта медицинской службы медицинского состава (т.1 л.д.16-18); справкой Военного комиссариата (Кировского и <адрес>ов <адрес> края) № от 24.10.2018г. (т.1 л.д.44), согласно которой капитан запаса ФИО4 проходил военную службу по призыву в период с ДД.ММ.ГГГГ по 05.04.192г. на должностях офицерского состава в период: с 10.01.1990г. по 27.09.1991г. в должности начальник медицинской службы – начальник медицинского пункта; с 27.09.1991г. по 05.04.1992г. в должности начальник терапевтического отделения; сокращенным послужным списком ФИО4 (т. 1 л.д.186-187); выпиской из приказа командующего войсками Краснознаменного Сибирского военного округа (по личному составу) № от 27.09.1991г. (т. 1 л.д.188); выпиской из приказа командира войсковой части 65208 от 31.03.1992г. (т. 1 л.д. 189), достоверность которых у суда сомнений не вызывает.

Удовлетворяя требования истца в части включения в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии период с 10.01.1990г. по 5.04.1992г. суд руководствуется Положениями Постановления Правительства РФ от 22.09.1999г. №1066 «Об утверждении списка должностей, работы в которых засчитывается в выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет», согласно которого периоды работы от 1.11.1999г. засчитываются в специальный стаж в соответствии с положениями Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. №464 и п.3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, согласно которым в выслугу лет работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений включается службы по специальности в составе Вооруженных Сил СССР и правоохранительных органов.

В стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений засчитываются все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных прилагаемым Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).

А также Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. №464 предусмотрены врачи и средний медицинский персонал, а в выслугу лет включается служба по специальности в составе Вооруженных Сил СССР и правоохранительных органов.

Удовлетворяя исковые требования ФИО4 о включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии периоды его работы в должности заведующего неврологическим отделением в период с 04.01.1994г. по 31.12.2000г. суд исходит из следующего.

Согласно трудовой книжки истца АТ-V № (т. 1 л.д.33-41) с 04.05.1992г. принят участковым терапевтом поликлиники МСЧ № <адрес>. 01.09.1992г. переведен врачом невропатологом неврологического отделения. 23.06.1993г. уволен по ст. 31 КЗОТ РФ. 7.07.1993г. принят на должность врача-невропатолога Медсанчасти №. ДД.ММ.ГГГГ переведен на должность заведующим невропатологическим отделением поликлиники. 11.03.1994г. медсанчасть № переименована в КГБ №. 04.04.2001г. ФИО4 присвоена первая квалификационная категория врача невролога. 1.10.2001г. переведен в Городской сурдологический центр на должность врача-невропатолога. 01.02.2002г. разрешено совместительство на 0,5 ставки игло-рефлексотерапевта. 01.12.2003г., в связи с реорганизацией МУЗ «ГКБ «7» должность передана в МУЗ «Городская поликлиника №». 04.01.2003г. переведен врачом-невропатологом городского диабетологического центра. 06.09.2004г. переведен врачом-невропатологом неврологического отделения. 8.11.2005г. уволен по собственному желанию. 9.11.205г. принят в МУЗ «Городская поликлиника №» на должность врача-невролога. 09.06.2006г. присвоена высшая квалификационная категория по специальности «неврология». 6.11.2009г. уволен по п. 3 ч. 1 ст. 77 ТК РФ. 01.12.2009г. принят в МУЗ «Городская больница №» в стационар, неврологическое отделение на должность врача-невролога. 14.06.2010г. трудовой договор расторгнут по п. 3 ч. 1 ст. 77 ТК РФ. 05.07.2010г. принят в неврологическое отделение МУЗ «Городская поликлиника №» на должность врача-невролога 14 разряда.

            На основании приказа управления здравоохранения администрации <адрес> № от 11.03.1994г. «Медико-санитарная часть №» переименована в Муниципальное учреждение здравоохранения «Городская клиническая больница №».

На основании приказа Главного управления здравоохранения администрации <адрес> от 13.01.2011г. № МУЗ «Городская клиническая больница №» переименовано в Муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения «Городская клиническая больница «7».

            На основании приказа Министерства здравоохранения <адрес> лот 30.12.203г. №-орг Муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения «Городская клиническая больница №» переименовано в Краевое государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Красноярская межрайонная клиническая больница №».

Муниципальное учреждение здравоохранения "Городская поликлиника №" переименовано в Муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения Городская поликлиника №" с 01.02.2011г. на основании приказа Главного управления здравоохранения администрации <адрес> от 30.12.2010г. №.

Муниципальное     бюджетное     учреждение    здравоохранения     "Городская поликлиника №" переименовано в Краевое государственное бюджетное учреждение здравоохранения "Красноярская городская поликлиника №"    с 16.01.2014г. на основании приказа Министерства здравоохранения <адрес>       от 30.12.2013г. №-орг.

ДД.ММ.ГГГГ МУЗ «Городская больница №» переименована в МБУЗ «Городская больница №». 21.01.2014г. МБУЗ «Городская больница №» переименовано в КГБУЗ «Красноярская межрайонная больница №».

04.02.2002    г.    Городская поликлиника №    14    переименована в муниципальное учреждение здравоохранения «Городская поликлиника № - постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №. 01,11.2005 г.

Муниципальное учреждение здравоохранения «Городская поликлиника №» (МУЗ «ГП №») реорганизовано путем присоединения нему муниципального    учреждения    здравоохранения    «Городская поликлиника №» (МУЗ «ГП №») на основании приказа начальника главного управления здравоохранением администрации <адрес>. № от 27.05.2005г.

Муниципальное учреждение здравоохранения «Городская поликлиника №» (МУЗ «ГП №») переименовано в муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения «Городская поликлиника №» (МБУЗ «ГП №») с ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа главного управления здравоохранения администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.

ДД.ММ.ГГГГ Муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения «Городская поликлиника №» (МБУЗ «ГП №») переименовано в краевое государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Красноярская городская поликлиника №» (КГБУЗ «КГП №») на основании распоряжении правительства <адрес> от 23.112.2013г. №-р.

    В соответствии с Постановлением ФИО2 от 06.09.1991 г. N 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» право на пенсию за выслугу лет имеют врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

    Пунктом 1 Постановления N 1066, вступившим в силу с 1 ноября 1999 года, были утверждены Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, которые применяются к периодам работы после 1 ноября 1999 года.

    В соответствии с данным Списком правом на досрочное назначение пенсии обладают врачи-специалисты всех наименований (кроме врачей-статистиков), в том числе осуществляющие врачебную деятельность врачи-руководители учреждений (их структурных подразделений), в том числе в городских, областных, районных больницах, наркологических диспансерах.

Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ N 781 от 29.10.2002 г., предусмотрено, что право на льготную пенсию имеют врачи-специалисты всех наименований (кроме врачей-статистиков), в том числе врачи - руководители учреждений (их структурных подразделений), осуществляющие врачебную деятельность.

В соответствии с п.3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением, в том числе, Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В силу п. 4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Как следует из п.19 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 года N 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, по общему правилу засчитываются в стаж работы, дающей право на досрочную пенсию лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, в календарном порядке (пункт 5 названных выше Правил).

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, содержащейся в Постановлении от 29 января 2004 г. N 2-П, у граждан сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Исследованными в ходе рассмотрения дела доказательствами объективно подтверждено ведение истцом врачебной деятельности.

Факт осуществления истцом в оспариваемые периоды с 04.01.1994г. по 31.12.2000г. наряду с исполнением обязанностей заведующего неврологическим отделением КГБУЗ «КМКБ №» врачебной деятельности подтверждается представленными в материалы дела: приказом № от 20.12.1994г. о направлении ФИО4 врача-невролога на курсы усовершенствования (т.1 л.д.150), приказом № от 24.03.1997г. о разрешении совмещения на 0,5 ставки врача невролога с 1.03.1997г. (т.1 л.д.151); приказом № от 04.04.1997г. о разрешении совмещения 0,5 ставки врача невролога (т.1 л.д.152-153); приказом № от 07.04.1997г. о разрешении совмещения на 0,5 ставки врача невропатолога (т.1 л.д.154-155); приказом № от 20.08.1997г. о разрешении совмещения ФИО4 невропатологу поликлиники замещение на 0,5 ставки врача невролога (т.1 л.д.155-156): приказом № от 20.01.1998г. о разрешении совмещения на 0,5 ставки врача невролога (т.1 л.д.157-158); приказом № от 17.09.1998г. о направлении в КрасМА на курсы усовершенствования (т.1 л.д.159); приказом № от 15.02.1999г. о разрешении замещения врача невролога на 0,75 ставки (т.1 л.д.160-161); приказом № от 10.03.1999г. о разрешении замещения на 0,75 ставки врача невролога (т.1 л.д.163-164); приказом № от 24.03.1999г. о разрешении замещения на 0,75 ставки врача невропатолога (т.1 л.д.165-166); приказом № от 07.05.1999г. о разрешении замещения на 0,75 ставки врача невропатолога (т.1 л.д.167); приказом № от 12.07.1999г. о разрешении совмещения на 0,5 ставки врача невролога (т.1 л.д.168-169); приказом № от 25.10.1999г. о разрешении замещения на 0,75 ставки врача невропатолога (т.1 л.д.170); приказом № от 6.01.2000г. о разрешении замещения на 0,75 ставки (т.1 л.д.174); приказом № от 26.01.2000г. о разрешении замещения на 0,75 ставки врача невропатолога (т.1 л.д.171-172, 175); приказом № от 18.02.2000г. о разрешении совмещения на 0,75 ставки врача невропатолога (т.1 л.д.173, 176); личной карточкой (т.1 л.д.177-183); карточкой-справкой (т.1 л.д.184); амбулаторными картами пациентов за период 1994-2000гг. представленных КГБУЗ «Красноярская межрайонная поликлиника №»; списками поликлинического обслуживания ФИО4 пациентов в период 1994-2000гг., 1999-2000гг., представленным КГБУЗ «Красноярская межрайонная поликлиника №» (т.1 л.д.1-64, 67-80)

В соответствии с Номенклатурой должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденной Приказом Минздрава РФ от 15 октября 1999 года N 377 "Об утверждении Положения об оплате труда работников здравоохранения", к медперсоналу отнесены руководители учреждений, в том числе пунктом 2 "заведующий отделением".

То обстоятельство, что в наименовании должности истца отсутствует указание на врачебную должность, также не должно нарушать прав истца на пенсионное обеспечение, поскольку обязанность о приведении наименований должностей в соответствие с Номенклатурой возложена на работодателя и истец не должен нести ответственность за ненадлежащее исполнение работодателем своих обязанностей.

Работа истца в качестве заведующего неврологическим отделения, соответствует должности и учреждению, предусмотренному Списку, утвержденному Постановлением Правительства РФ N 781 от 29.10.2002 года, истец выполнял работу на полную ставку с полным рабочим днем, в связи с чем, спорные периоды работы истца подлежат включению в льготный трудовой стаж для назначения досрочной пенсии.

Рассматривая требования истца о включении в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию курсов повышения квалификации суд приходит к следующему.

В соответствии со справкой КГБУЗ «Красноярская межрайонная клиническая больница №» № от 15.10.2018г. (т. 1 л.д.45) ФИО4 работал в МУЗ «Городская клиническая больница №» полный рабочий день на 1,0 ставку. За период с 1993г. по 2003г. направлялся на курсы повешения квалификации с сохранением заработной паты: с 10.01.2001г. по 04.04.2001г. (приказ № от 04.01.2001г.). На военные сборы не направлялся. Отпуска без сохранения заработной платы и учебные отпуска не предоставлялись.

Согласно справке КГБУЗ «Красноярская городская поликлиника №» № от 4.09.2018г. (т. 1 л.д.51) ФИО4 работал в МУЗ «Городская поликлиника №» <адрес> в должности врача-невролога с 9.11.2005г. Уволен 6.11.2009г. по п. 3 ч. 1 ст. 77 ТК РФ. Все периоды работал на 1.0 ставку, полный рабочий день. В отпуске без сохранения заработной платы не находился. Проходил повышение квалификации с сохранением заработной платы с 10.05.2006г. по 10.06.2006г. (приказ от 05.05.2006г. №-о)

Согласно справке КГБУЗ «Красноярская межрайонная больница №» № от 11.09.2018г. (т. 1 л.д.52) ФИО4 с 01.12.2009г. принят на должность врача-невролога в Городскую больницу №, уволен 14.06.2010г. по инициативе работника. Работа выполнялась в течении полного рабочего дня, полной рабочей недели. Курсы повышения квалификации с 02.03.2010г. по ДД.ММ.ГГГГ (приказ №К от 02.03.2010г.) Работы в режиме неполной рабочей недели нет.

В соответствии со справкой КГБУЗ «Красноярская городская поликлиника №» № от 11.12.2018г. (т. 1 л.д.54-56) ФИО4 принят в МУЗ «ГП №» на должность врача-невролога в неврологическое отделение на 1,0 ставку с ДД.ММ.ГГГГ и продолжает работать по настоящее время на 1,0 ставку. С 05.05.2011г. по 04.06.2011г. направлен на повышение квалификации (приказ №-У от 29.04.2011г.); со 02.11.2015г по 01.12.2015г. (приказ №-У от 07.10.2015г.) направлен на повышение квалификации.

Согласно ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

В соответствии со ст. 166 ТК РФ служебная командировка является поездкой работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы.

Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы работника с сохранением заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Повышение квалификации и специализация является обязанностью медицинского работника для продолжения профессиональной деятельности (ст. 54 Основ законодательства об охране здоровья граждан).

Кроме того, для медицинских работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием осуществления лечебной деятельности (Приказ Минздрава РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О повышении квалификации специалистов со средним медицинским и фармацевтическим образованием»).

Во время нахождения работника ФИО4 на курсах повышения квалификации, трудовые отношения с ним не прекращались, из заработка работодатель производил соответствующие отчисления в страховые фонды, в том числе в Пенсионный, в связи с чем, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с 10.01.2001г. по 04.04.2001г., с 10.05.2006г. по 10.06.2006г., с 02.03.2010г. по 30.03.2010г., с 05.05.2011г. по 04.06.2011г., с 02.11.2015г. по 01.12.2015г (6 месяцев 25 дней) подлежат включению в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г.Красноярска № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа во включении в стаж, дающий право на досрочное назначение ФИО4 трудовой пенсии по старости периода работы с 10.01.1990г. по 05.04.1992г. (2 года 2 месяца 26 дней) в должности начальника медицинской службы-начальника медицинского пункта, начальника терапевтического отделения войсковой части №; с 04.01.1994г. по 31.12.2000г. – в должности заведующего неврологическим отделением КГБУЗ «КМКБ №» (6 лет 11 месяцев 28 дней); с 10.01.2001г. по 04.04.2001г., с 10.05.2006г. по 10.06.2006г., с 02.03.2010г. по 30.03.2010г., с 05.05.2011г. по 04.06.2011г., с 02.11.2015г. по 01.12.2015г. – курсы повышения квалификации (6 месяцев 25 дней) признать незаконным.

Включить в трудовой стаж ФИО4 дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периоды работы с 10.01.1990г. по 05.04.1992г. (2 года 2 месяца 26 дней) в должности начальника медицинской службы-начальника медицинского пункта, начальника терапевтического отделения войсковой части №; с 04.01.1994г. по 31.12.2000г. – в должности заведующего неврологическим отделением КГБУЗ «КМКБ №» (6 лет 11 месяцев 28 дней); с 10.01.2001г. по 04.04.2001г., с 10.05.2006г. по 10.06.2006г., с 02.03.2010г. по 30.03.2010г., с 05.05.2011г. по 04.06.2011г., с 02.11.2015г. по 01.12.2015г. – курсы повышения квалификации (6 месяцев 25 дней)

Ответчик вправе подать в Ленинский районный суд г. Красноярска заявление об отмене заочного решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии заочного решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий                                                                           Волгаева И.Ю.