Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1383/2015 ~ М-148/2015 от 15.01.2015

дело № 2-1383/2015

                                             РЕШЕНИЕ                   ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 февраля 2015 года                                                                            г. Пушкино      

Пушкинский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи             Курлаевой И.В.,

при секретаре                        Устиновой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Тарасова И. Н., Тарасовой О. А., действующих также в интересах несовершеннолетних детей: Тарасовой О. И., Тарасовой Е. И., Тарасова Д. И., о признании незаконным постановления Главы администрации городского округа Красноармейск Московской области в части отказа в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении,

                                    У С Т А Н О В И Л :

Заявители обратились в суд с заявлением о признании незаконным постановления Главы городского округа Красноармейск Московской области от <дата> № в части отказа в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении семьи заявителя.

В обоснование заявления указали, что семья заявителей является многодетной, состоит из пяти человек. На основании договора купли-продажи от <дата> Тарасов И.Н. является собственником комнаты площадью 16,5 кв.м с 30/100 доли в праве собственности на места общего пользования, расположенной по адресу: <адрес>. Данное жилое помещение является единственным местом жительства семьи заявителей с 2008 года. По указанному адресу семья проживала с 2008 года, не регистрируясь по месту фактического проживания. Тарасова О.А. ранее была зарегистрирована по адресу: <адрес>; однако, не проживала в данном жилом помещении с момента заключении брак - с <дата> года. Указанное жилое помещение принадлежит на праве собственности родителям Морозовой О.А. Причиной ее перерегистрации является регистрация по месту фактического проживания семьи заявителей. Тарасов И.Н. с детьми: Тарасовой О.И. и Тарасовой Е.И., ранее был зарегистрирован по адресу: <адрес>. Указанный жилой дом принадлежит на праве собственности отцу Тарасова И.Н. - Тарасову Н.Д. По указанному адресу семья Тарасовых проживала с 2001 года по 2008 год. Однако, из-за конфликтных отношений с отцом выехали из дома в комнату по вышеуказанному адресу. В 2014 году заявители обратились в администрацию г. Красноармейска с заявлением о признании их семьи малоимущей и постановке на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма. Пунктом 1 оспариваемого постановления заявители были признаны малоимущими. Пунктом 2 оспариваемого постановления заявителям было отказано в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, со ссылкой на то, что не истек срок, предусмотренный ст. 53 ЖК РФ. По мнению заявителей, отказ в постановке на учет является неправомерным, поскольку заявители не имели намерения искусственно ухудшать свои жилищные условия, в связи с чем просят признать незаконным указанное постановление в оспариваемой части.

Тарасов И.Н. и Тарасова О.А. в судебном заседании заявленные требования поддержали, просили их удовлетворить.

Представитель администрации городского округа Красноармейск Московской области по доверенности Неудахина О.И. возражала удовлетворению заявления, поддержала представленный письменный отзыв (л.д. 57-59).

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, находит заявление Романовой Е.А. не подлежащим удовлетворению.

Правоотношения, возникшие между участниками настоящего гражданского дела, носят публично-правовой характер и регулируются нормами главы 25 ГПК РФ, Жилищного кодекса РФ.

В силу ст. 255 ГПК РФ К решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых:

нарушены права и свободы гражданина;

созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод;

на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

Статьей 12 ГК РФ предусмотрено в качестве способа защиты гражданских прав неприменение судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону.

В соответствии с требованиями ст. 13 ГК РФ ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными.

В случае признания судом акта недействительным нарушенное право подлежит восстановлению либо защите иными способами, предусмотренными статьей 12 настоящего Кодекса.

Конструкция данной нормы права предусматривает, что существенным условием для признания ненормативного акта органа местного самоуправления недействительным, является его несоответствие закону, иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина, в частности заявителей.

В ходе рассмотрения дела судом установлены следующие обстоятельства.

<дата> Тарасов И.Н. обратился в администрацию г. Красноармейска с заявлением о постановке его семьи на очередь по улучшению жилищных условий (л.д. 33).

<дата> заинтересованным лицом был дан ответ на обращение Тарасова И.Н. с разъяснением порядка постановки на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях 9л.д. 34-35).

<дата> комиссией администрации г. Красноармейска была проведена проверка жилищных условий заявителей, о чем составлен соответствующий акт (л.д. 36-37).

<дата> заявители обратились в администрацию с заявлением о принятии их семьи на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма (л.д. 38-41).

<дата> указанное обращение заявителей было рассмотрено на заседании общественной комиссии по жилищным вопросам (л.д. 42-47).

Постановлением Главы городского округа Красноармейска от <дата> № семья заявителей признана малоимущими гражданами. Пунктом 2 постановления заявителям отказано в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, на основании того, что не истек срок, предусмотренный ст. 53 ЖК РФ (л.д. 16, 48-49).

В соответствии с ч. 2 ст. 49 ЖК РФ малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

В соответствии с ч. 4 ст. 50 ЖК РФ учетной нормой площади жилого помещения является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях): являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

В соответствии с положениями ст. 5 Закона Московской области от 30.12.2005 года № 277/2005-ОЗ «О признании граждан, проживающих в Московской области, малоимущими в целях принятия их на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма» малоимущими признаются граждане Российской Федерации, проживающие на территории Московской области, сумма среднедушевого дохода и расчетная стоимость имущества которых ниже или равна величине порогового значения доходов и стоимости имущества.

Согласно решению Совета депутатов муниципального образования «Город Красноармейск» от 29.06.2005 № 35-2 «Об установлении нормы предоставления и учетной нормы площади жилого помещения в муниципальном образовании «Город Красноармейск» учетная норма в г. Красноармейск установлена в размере 9 кв.м общей площади жилого помещения на одного человека.

В установленном порядке заявители были признаны малоимущими гражданами.

В соответствии со ст. 53 ЖК РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

В Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 19.04.2007 N 258-О-О указано, что ограничения в постановке граждан на учет нуждающихся в жилых помещениях должны считаться допустимыми лишь в том случае, если гражданами совершались умышленные действия с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий, могущих привести к состоянию, требующему участия со стороны органов государственной власти и местного самоуправления в обеспечении их другим жильем. При этом применение статьи 53 Жилищного кодекса Российской Федерации и развивающих ее подзаконных нормативных актов должно осуществляться в системе действующего правового регулирования во взаимосвязи с пунктом 3 статьи 10 ГК Российской Федерации, согласно которому в случаях, когда закон ставит защиту гражданских прав в зависимость от того, осуществлялись ли эти права разумно и добросовестно, разумность действий и добросовестность участников гражданских правоотношений предполагаются.

Из материалов дела следует, что Тарасов И.Н. состоит в браке с Тарасовой О.А. Супруги имеют несовершеннолетних детей: Тарасову О.И., <дата> года рождения, Тарасову Е.И., <дата> года рождения, и Тарасова Д.И., <дата> года рождения (л.д. 19-22).

Тарасов И.Н. на основании договора купли-продажи комнаты от <дата> является собственником комнаты № с долей 30/100 в праве собственности на места общего пользования, площадью 16,5 кв.м, расположенной по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права (л.д. 15).

В указанном жилом помещении семья заявителя была зарегистрирована <дата> года, а несовершеннолетний Тарасов Д.И. с <дата> (л.д. 12).

До регистрации в жилое помещение по указанному адресу, семья заявителей имела обеспеченность общей площадью жилых помещений более установленной учетной нормы.

Из представленной в материалы дела выписки из домовой книги по жилому помещению, расположенному по адресу: <адрес> (л.д. 75), следует, что на момент приобретения Тарасовым И.Н. в собственность комнаты по указанному выше адресу он и двое его дочерей были зарегистрированы в данном жилом помещение. Совместно с ними был зарегистрирован его дед - Кузнецов В.Г. <дата> Кузнецов В.Г. заключает договор передачи жилого помещения в собственность граждан (л.д. 78-79). <дата> - за пять дней до заключения Кузнецовым В.Г. договора передачи жилого помещения в собственность граждан, Тарасов И.Н. с дочерьми снимаются с регистрационного учета из указанного жилого помещения и регистрируются по месту жительства Тарасова Н.Д. - отца Тарасова И.Н. по адресу: <адрес>. Отец заявителя - Тарасов Н.Н. на основании договора дарения домовладения от <дата> является собственником указанного жилого дома, что подтверждается представленным в материалы дела свидетельством (л.д. 13).

В соответствии с ч. 1 ст. 31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника.

В силу ч. 4 ст. 31 ЖК РФ в случае прекращения семейных отношений с собственником жилого помещения право пользования данным жилым помещением за бывшим членом семьи собственника этого жилого помещения не сохраняется, если иное не установлено соглашением между собственником и бывшим членом его семьи.

Тарасов И.Н. с дочерьми были вселены в принадлежащий его отцу жилой дом в качестве членов семьи собственника и таковыми к моменту снятия с регистрационного учета быть не перестали.

Доказательств, подтверждающих доводы заявителей о вынужденном переезде Тарасова И.Н. с дочерьми на новое место жительства в связи с конфликтной ситуацией с отцом Тарасова И.Н. - Тарасовым Н.Д., суду не представлено.

Также материалами дела подтверждается, что супруга Тарасова И.Н. - Тарасова О.А. ранее была зарегистрирована по месту жительства в двухкомнатной квартире, общей площадью 47,1 кв. м, по адресу: <адрес>; которая на основании договора приватизации от <дата> была передана в собственность родителей Тарасовой О.А. - Булкиных А.Е., Н.П., с учетом четырех членов семьи, в том числе Тарасовой О.А. (добрачная фамилия Булкина) и ее сестры Рыжонковой Ю.А. (добрачная фамилия Булкина) (л.д. 94-102). Право собственности на указанное жилое помещение было зарегистрировано только за родителями Тарасовой О.А. (л.д. 14).

Доказательств отчуждения указанного жилого помещения Тарасовой О.А. в материалы дела не представлено.

Кроме того, суд учитывает, что в случае отказа от приватизации Тарасова О.А. в соответствии с положениями ст. 19 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», имела право постоянного бессрочного пользования ранее занимаемым ею жилым помещением независимо от воли собственника. В этой связи доводы заявителей о вынужденном снятии Тарасовой О.А. с регистрационного учета по месту жительства по требованию родителей являются несостоятельными.

С учетом изложенного суд приходит к выводу о намеренном ухудшении заявителями своих жилищных условий с целью приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении.

В соответствии со ст. 53 ЖК РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

В силу п. 3 ч. 1 ст. 54 ЖК РФ отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если не истек предусмотренный статьей 53 настоящего Кодекса срок.

Поскольку на момент обращения заявителей в администрацию городского округа Красноармейск Московской области предусмотренный ст. 53 ЖК РФ пятилетний срок не истек, Глава администрации правомерно отказал в принятии семьи заявителей на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.

Оценив представленные доказательства в порядке ст. 67 ГПК РФ суд приходит к выводу, что оспариваемое постановление в части отказа заявителям в постановке на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, принято в соответствии нормами действующего законодательства и не нарушает прав заявителей, в связи с чем заявленные Тарасовыми И.Н., О.А. требования удовлетворению не подлежат.

Иные доводы и пояснения сторон оценены судом в порядке ст. 67 ГПК РФ, однако не влияют на существо рассматриваемых правоотношений и выводы суда.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

                                         Р Е Ш И Л :

Заявление Тарасова И. Н., Тарасовой О. А., действующих также в интересах несовершеннолетних детей: Тарасовой О. И., Тарасовой Е. И., Тарасова Д. И., о признании незаконным постановления Главы администрации городского округа Красноармейск Московской области в части отказа в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Пушкинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме - <дата>.

Судья: