Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-104/2011 от 01.02.2011

Петрозаводский городской суд Республики Карелия Дело № 5-104/11-8

185910, г. Петрозаводск, ул. Красная, д. 33

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

09 февраля 2011 года г. Петрозаводск

Судья Петрозаводского городского суда Республики Карелия , при секретаре Соснович С.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении, в отношении

Евангелическо-лютеранского прихода «Святого духа» г.Петрозаводска, юридический и фактический адрес: г.Петрозаводск, <адрес>,

у с т а н о в и л:

Согласно протоколу об административном правонарушении от 31 января 2011 года в период с 19 января 2011 года по 31 января 2011 года при проведении внеплановой выездной проверки с целью проверки выполнения ранее выданного предписания № от 27.08.2010 г. по устранению нарушений требований пожарной безопасности Евангелическо-лютеранского прихода «Святого духа» г.Петрозаводска, расположенным в здании пасторского дома по адресу: г. Петрозаводск, <адрес>, на основании распоряжения № от 17.01.2011 г. начальника отдела надзорной деятельности г.Петрозаводска, были выявлены нарушения требований пожарной безопасности, а именно: Правил пожарной безопасности (ППБ 01-03) в РФ, утверждённых приказом МЧС РФ № 313 от 18.06.2003 г., зарегистрированных в Минюсте РФ 27.06.2003 г., регистрационный № 4838; Строительных норм и правил «Пожарная безопасность зданий и сооружений» (СНиП 21-01-97*), утвержденных постановлением Минстроя РФ № 18-7 от 13.02.1997 г.Строительных норм и правил « Общественные здания и сооружения» (СНиП 2.08.02-898*), введенных в действие с 01.10.2003 г. постановлением Госстроя России от 23.06.2003 г. № 98, Норм пожарной безопасности - «Культовые сооружения. Противопожарные требования (НПБ 108-96), введенные в действие приказом ГУГПС МВД РФ от 18.06.1996 г. № 32, «Системы оповещения и управления эвакуации людей при пожарах в зданиях и сооружениях» (НПБ 104-03), утвержденных приказом МЧС РФ № 323 от 20.06.2003 г., «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией» (ПБ 110-03), утвержденных приказом МЧС РФ № 315 от 18.06.2003 г.

Таким образом, здание пасторского дома Евангелическо-лютеранского прихода «Святого духа» г. Петрозаводска, расположенное по адресу: г. Петрозаводск, <адрес>, эксплуатируется с нарушениями установленных противопожарных норм и правил, которые создают непосредственную угрозу жизни и здоровья граждан.

01.02.2011 г. Отделом надзорной деятельности г. Петрозаводска УНД ГУ МЧС России по РК дело об административном правонарушении направлено на рассмотрение в Петрозаводский городской суд.

В судебном заседании пастор Евангелическо-лютеранского прихода «Святого духа» г. Петрозаводска Кронгольм А.А., не оспаривая установленные проверкой нарушения правил пожарной безопасности в здании пасторского дома прихода, пояснил, что общая стоимость работ по устранению выявленных недостатков составляет 700 тысяч рублей, которых в настоящее время у прихода не имеется, но уже принимаются меры к выполнению полученного предписания. Кроме того, с весны 2011 г. приход переедет в новое здание новой церкви, которое фактически готово, не оборудована только прилегающая территория, благоустройство которой будет произведено, как только сойдет снег. Центральная религиозная организация гарантирует ремонт зданий, которые ныне занимает приход, прихожане просят не приостанавливать деятельность прихода на длительный срок.

Представитель Главного управления МЧС РФ по Республике Карелия Ковальногих В.В., действующий на основании доверенности, подтвердил факт совершенного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении, пояснив, что в результате проверки были выявлены нарушения правил пожарной безопасности в помещении пасторского дома прихода, полагает необходимым применить наказание в виде административного приостановления деятельности, поскольку данные нарушения создают непосредственную угрозу жизни и здоровью граждан.

Заслушав представителя Евангелическо-лютеранского прихода «Святого духа» г.Петрозаводска, представителя главного управления МЧС РФ по РК, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующим выводам.

В судебном заседании установлено, что в период с 19 января 2011 года по 31 января 2011 года при проведении внеплановой выездной проверки с целью проверки выполнения ранее выданного предписания № от 27.08.2010 г. по устранению нарушений требований пожарной безопасности Евангелическо-лютеранского прихода «Святого духа» г. Петрозаводска, расположенным в здании пасторского дома по адресу: г. Петрозаводск, <адрес>, на основании распоряжения № от 17.01.2011 г. начальника отдела надзорной деятельности г. Петрозаводска, были выявлены нарушения требований пожарной безопасности, а именно: Правил пожарной безопасности (ППБ 01-03) в РФ, утверждённых приказом МЧС РФ № 313 от 18.06.2003 г., зарегистрированных в Минюсте РФ 27.06.2003 г., регистрационный № 4838; Строительных норм и правил «Пожарная безопасность зданий и сооружений» (СНиП 21-01-97*), утвержденных постановлением Минстроя РФ № 18-7 от 13.02.1997 г.Строительных норм и правил « Общественные здания и сооружения» (СНиП 2.08.02-898*), введенных в действие с 01.10.2003 г. постановлением Госстроя России от 23.06.2003 г. № 98, Норм пожарной безопасности - «Культовые сооружения. Противопожарные требования (НПБ 108-96), введенные в действие приказом ГУГПС МВД РФ от 18.06.1996 г. № 32, «Системы оповещения и управления эвакуации людей при пожарах в зданиях и сооружениях» (НПБ 104-03), утвержденных приказом МЧС РФ № 323 от 20.06.2003 г., «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией» (ПБ 110-03), утвержденных приказом МЧС РФ № 315 от 18.06.2003 г., которые выразились в следующем: 1). Здание пасторского дома оборудовано не дымовыми пожарными извещателями, чем нарушены п.3 ППБ 01-03, п.3 НПБ 110-03; 2). Здание пасторского дома не оборудовано системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, чем нарушен п. 3 ППБ 01-03, п.5.1, таблица 2 п.15 НПБ 104-03; 3). В оконных проемах пасторского дома установлены «глухие» решетки, чем нарушен п.40 ППБ 01-03; 4). Расстояние между сараем для хранения дров и пасторским домом менее 18 метров, чем нарушены п. 3. ППБ 01-03, п.2.2 таблица 1 НПБ 108-96; 5). Внутренние двери эвакуационных выходов пасторского дома открываются не по направлению выхода из здания, чем нарушен п.52 ППБ 01-03; 6). В подвале пасторского дома устроено помещение парильной, чем нарушены п.3 ППБ 01-03, п.1.81* СНиП 2.08.02-89*; 7).Складские помещения в подвале пасторского дома не отделены от общей лестничной клетки ограждающим конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости и классами конструктивной пожарной опасности или противопожарными преградами, чем нарушены п.3ППб 01-03, п.п.5.14*, 7.4 СНиП 21-01-97*;8).Из подвала пасторского дома отсутствует обособленный выход непосредственно наружу, чем нарушены п.3 ППб 01-03, п.6.9* СНиП 21-01-97*, п.2.14 НПБ 108-96; 9).В подвале пасторского дома отсутствуют не менее двух люков или окон шириной 0,9 метра и высотой 1,2 метра, чем нарушены п.3 ППБ 01-03, п.1.12 СНиП 2.08.02-89*; 10). Ширина эвакуационного выхода из зала собраний в лестничную клетку здания менее 0,8 метра, чем нарушены п.3 ППБ 01-03, п.6.16 СНиП 21-01-97*; 11). Не проведены испытания электроустановок в полном объеме с оформлением акта, чем нарушены п.57 ППБ 01-03, п.6.11 ГОСТ 50571.16-99, п.1.8.34.1 ПУЭ изд.6, приложение 3 п.28, табл.37 ПЭЭП, п.1.7.101 ПУЭ изд.7, приложение 3 п.28.4 ПТЭЭП, п.3.4.15 ПТЭЭП, приложение 3 п.28.5 ПУЭ, изд.6, п.1.8.36.2, п.3.4.15 ПТЭЭП.

Указанные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении от 31.01.2011 года, актом проверки № от 31.01.2011 г., копией распоряжения № от 17.01.2011 г. и другими материалами дела.

Оснований не доверять данным доказательствам не имеется.

Таким образом, здание пасторского дома Евангелическо-лютеранского прихода «Святого духа» г. Петрозаводска, расположенное по адресу: Республика Карелия, г. Петрозаводск, <адрес>, эксплуатируется с нарушениями установленных противопожарных норм и правил, которые создают непосредственную угрозу жизни и здоровья граждан.

Решая вопрос о виновности юридического лица, судья принимает во внимание положения ч.2 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении, согласно которым юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Кроме того, судья учитывает положения: статьи 37 Федерального закона «О пожарной безопасности», в соответствии с которой руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны, разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; пункта 1 Правил пожарной безопасности, утвержденных приказом МЧС России № 1313 от 18.06.2003 года, согласно которому требования пожарной безопасности обязательны для применения и исполнения организациями независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их должностными лицами в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды.

Как следует из устава Евангелическо-лютеранского прихода «Святого духа» г.Петрозаводска, свидетельства о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц, он является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, осуществляет в том числе, предпринимательскую деятельность, в собственности прихода могут находиться здания, земельные участки, объекты производственного, социального, благотворительного, культурно-просветительского и иного назначения, денежные средства и иное имущество, необходимое для обеспечения его деятельности (ст.ст.6, 7 Устава), источниками образования денежных средств являются пожертвования граждан и учреждений, организаций Российской Федерации и иных государств, оплата треб, доходы от хозяйственной деятельности созданных приходом организаций и учреждений (ст.6 Устава), приход осуществляет свою деятельность в соответствии с Конституцией РФ, Федеральным законом «О свободе совести и о религиозных объединениях», действующим законодательством РФ, Уставом церкви и настоящим Уставом (ст.2 Устава), одной из целей и задач прихода является обеспечение условий, необходимых для исповедания, распространения веры, совершения богослужений, обучения религии и религиозного воспитания (ст.4 Устава).

Как усматривается из свидетельства о государственной регистрации права от 17.12.2004 г. одноэтажное здание дома пастора и церковных нужд с подвалом общей площадью 215, 8 кв. метров, расположенное по адресу: г. Петрозаводск, <адрес> принадлежит на праве собственности Евангелическо-лютеранскому приходу «Святого духа» г. Петрозаводска.

С учетом вышеуказанных норм и обстоятельств судья полагает, что у Евангелическо-лютеранского прихода «Святого духа» г. Петрозаводска имелась возможность для соблюдения правил пожарной безопасности, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению таких правил.

Данные за малозначительность административного правонарушения с учетом общественной опасности отсутствуют.

С учетом п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 5 от 24 марта 2005 года составленный в отношении Евангелическо-лютеранского прихода «Святого духа» г.Петрозаводска протокол об административном правонарушении существенных недостатков не имеет.

При определении вида и размера административного наказания судья учитывает характер совершенного правонарушения, обстоятельства совершения административного правонарушения, отсутствие сведений о привлечении юридического лица к административной ответственности за аналогичные нарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, смягчающих ответственность обстоятельств суд не усматривает, и приходит к выводу, что в отношении Евангелическо-лютеранского прихода «Святого духа» г. Петрозаводска следует применить наказание, предусмотренное санкцией ч.1 ст.20.4 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении, в виде административного приостановления деятельности пасторского дома прихода, поскольку своими действиями Евангелическо-лютеранский приход «Святого духа» г. Петрозаводска создает угрозу здоровью и жизни людей, и менее строгий вид наказания не обеспечит устранение выявленных нарушений, а также не будет способствовать удовлетворению целям административного наказания.

С учетом положений ст. 3.12, ч. 2 ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении подлежит запрету эксплуатация здания пасторского дома Евангелическо-лютеранского прихода «Святого духа» г. Петрозаводска, находящегося по адресу: Республика Карелия, г. Петрозаводск, <адрес>.

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении, судья

п о с т а н о в и л:

Признать Евангелическо-лютеранский приход «Святого духа» г.Петрозаводска виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении, и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности здания пасторского дома и сроком на 15 (пятнадцать) суток, а именно, запретить эксплуатацию здания пасторского дома Евангелическо-лютеранского прихода «Святого духа» г.Петрозаводска, находящегося по адресу: Республика Карелия, г. Петрозаводск, <адрес>.

Постановление об административном приостановлении деятельности подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия (г. Петрозаводск, ул. Кирова, д. 27) через Петрозаводский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Петров А.Н.