Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-4742/2021 ~ М-4094/2021 от 02.09.2021

Гражданское дело №2-4742/2021

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Ногинск Московская область 2 декабря 2021 года

Ногинский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Юсупова А.Н.,

при секретаре судебного заседания Гнусиной Н.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Трифонова А. С. к администрации Богородского городского округа Московской области об обязании поставить на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении,

УСТАНОВИЛ:

Истец Трифонов А.С. обратился в суд с иском, которым просит обязать администрацию Богородского городского округа Московской области поставить его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.

В обоснование заявленных требований истец указывает, что является инвлидом-колясочником 1 группы с ДД.ММ.ГГГГ года бессрочно в связи с офранным хроническим прогрессирующим неврологическим заболеванием: рассеянный склероз, поражающее центральную нервную систему; тазовые расстройства. Заключением Межведомственной комиссии Богородского городского округа № от ДД.ММ.ГГГГ, утвержденной Распоряжением администрации Богородского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №р, квартира, в которой зарегистрирован и проживает истец, признана непригодной для проживания инвалида. Фактически истец лишен возможности выходить из дома, получать полноценную медицинскую помощь. Истец неоднократно обращался к ответчику с заявлением о постановке его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, но получал отказ, мотивированный тем, что для постановки на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении истец должен быть признан малоимущим, для чего ему необходимо представить документы на всех зарегистрированных с ним членов семьи. Истец не согласен с такой позицией ответчика, поскольку в квартире, в которой он постоянно зарегистрирован и проживает, кроме него зарегистрированы также: Трифонова Т.В. – собственник квартиры, мать истца; Трифонов С.А. – бывший муж собственника квартиры, отец истца; Трифонова Т.С. – дочь собственника квартиры, сестра истца; Трифонов В.П. – внук собственника квартиры, племянник истца. Несмотря на то, что лица, зарегистрированные с истцом по одному адресу, являются родственниками, в той или иной степени родства, истец полагает, что он и совместно с ним зарегистрированные лица не образуют одну семью, поскольку отец Трифонов С.А. и мать Трифонова Т.В. расторгли брак, сестра Трифонова Т.С. образует собственную семью со своим сыном Трифоновым В.П. Лица, совместно зарегистрированные с истцом, и истец не ведут совместного хозяйства, не имеют общего бюджета, по-разному проводят досуг, то есть не имеют признаков единой семьи. Истец не женат, детей не имеет и полагает, что не может быть членом несуществующей семьи. В квартире истец занимает отдельную комнату. Поскольку истец страдает тяжелой формой хронического заболевания, не является членом семьи совместно зарегистрированных с ним в квартире лиц, иного жилого помещения не имеет, в постановке его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении ответчиком было отказано, он просит обязать ответчика поставить его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении в судебном порядке (л.д.4-6).

Истец Трифонов А.С., будучи извещенным надлежащим образом, в судебном заседании ответствовал. Его представитель по доверенности (л.д.35-36) Трифонов С.А. и по ордеру (л.д.48) адвокат Глазков М.Е. в судебном заседании заявленные исковые требования поддержали, просили их удовлетворить.

Ответчик администрация Богородского городского округа Московской области в лице представителя по доверенности (л.д.49) Алексашиной И.В. возражала против удовлетворения заявленных исковых требований, указывая в обоснование имеющихся возражений, что для возникновения жилищного правоотношения социального найма жилого помещения, в частности муниципального жилищного фонда, по смыслу ст. 49 ЖК РФ необходимо наличие таких юридических фактов, как малоимущность и нуждаемость в жилом помещении. При разрешении вопроса о признании гражданина малоимущим учитываются доходы и имущество супругов и детей, независимо от их места жительства, а также проживающих совместно с гражданином родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных граждан, признанных членами семьи в соответствии с законодательством Российской Федерации. Трифонову А.С. предлагалось представить документы на всех совместно зарегистрированных с ним членов семьи, однако, необходимый перечень документов истцом в администрацию представлен не был, в связи с чем представитель администрации Богородского городского округа Московской области указывает на отсутствие оснований для признания его нуждающимся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма и постановки его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении. На основании изложенного, просит в удовлетворении заявленных Трифоновым А.С. исковых требований отказать (л.д.53-56).

Суд, выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований по следующим основаниям.

В соответствии с ч.3 ст. 40 Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В силу ч. 2 ст. 49 ЖК РФ малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

Согласно ч.1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях):

1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;

2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;

3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям;

4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Приказом Минздрава России от 30.11.2012 N 991н утвержден Перечень заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь", согласно п. 9 которого к таким заболеваниям относится код заболевания G35 «Органические заболевания центральной нервной системы со стойкими нарушениями функции нижних конечностей, требующие применения инвалидных кресел-колясок, и (или) с нарушениями функции тазовых органов».

В соответствии с ч. 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются:

1) гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат;

3) гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.

Как предусмотрено ст. 17 Федеральный закон от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после ДД.ММ.ГГГГ, обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

Жилые помещения предоставляются инвалидам, семьям, имеющим детей-инвалидов, с учетом состояния здоровья и других заслуживающих внимания обстоятельств.

Инвалидам может быть предоставлено жилое помещение по договору социального найма общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека (но не более чем в два раза), при условии, если они страдают тяжелыми формами хронических заболеваний, предусмотренных перечнем, устанавливаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Жилые помещения, занимаемые инвалидами, оборудуются специальными средствами и приспособлениями в соответствии с индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида.

Из п. 1 ст. 2 Закона Московской области от 12.12.2005 N 260/2005-ОЗ "О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма" следует, что на учет принимаются граждане Российской Федерации, имеющие место жительства на территории Московской области не менее пяти лет, нуждающиеся в жилых помещениях по основаниям, установленным статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации: признанные малоимущими в соответствии с Законом Московской области N 231/2017-ОЗ "О порядке определения размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда".

Как усматривается из материалов дела и установлено в судебном заседании, Трифонов А.С. является инвалидом первой группы по причине Общего заболевания бессрочно, что подтверждается справкой об инвалидности от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной Бюро медико-социальной экспертизы № ФКУ «ГБ СМЭ по Московской области» Минтруда России (л.д.7). Согласно выписке из медицинской карты № терапевтического отделения ГБУЗ МО НЦРБ Купавинской гор.больницы за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Трифонов А.С. имеет следующие заболевания: рассеянный склероз церебрально-спинальная форма, вторично прогредиентное течение, глубокий нижний парапарез, нарушение функции тазовых органов. Самостоятельно не передвигается, пользуется инвалидным креслом (л.д.37-38). Состояние здоровья Трифонова А.С. также подтверждается заключением НКО МОНИКИ от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.39). Из письма Министерства здравоохранения Московской области от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Трифонов А.С. нуждается в лечении в условиях стационара (л.д.40).

Из выписки из домовой книги следует, что Трифонов А.С. постоянно зарегистрирован и проживает по адресу: <адрес>, кроме него зарегистрированы также: Трифонова Т.В. – собственник квартиры, мать истца; Трифонов С.А. – бывший муж собственника квартиры, отец истца; Трифонова Т.С. – дочь собственника квартиры, сестра истца; Трифонов В.П. – внук собственника квартиры, племянник истца (л.д.8).

Из заключения муниципальной комиссии по обследованию жилых помещений инвалидов и общего имущества в многоквартирных домах, в которых проживают инвалиды, № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что отсутствует возможность приспособления жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида», расположенного по адресу: <адрес> (л.д.13-15).

ДД.ММ.ГГГГ Трифонов А.С. обратился в администрацию Богородского городского округа Московской области с заявлением о предоставлении ему квартиры по договору социального найма с подходящими условиями для колясочника, чтобы иметь возможность выходить на улицу (л.д.54).

ДД.ММ.ГГГГ ему был направлен ответ о необходимости обращения в межведомственную комиссию администрации Богородского городского округа «О признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции». В случае признания жилого помещения, в котором зарегистрирован Трифонов А.С., непригодным для проживания, по его заявлению будет рассмотрен вопрос о постановке его на учет малоимущих граждан, нуждающихся в предоставлении жилых помещений (л.д.60).

ДД.ММ.ГГГГ поступило обращение представителя Трифонова А.С. Трифонова С.А. по вопросу постановки его на очередь в качестве инвалида, нуждающегося в жилом помещении, приспособленном для нужд инвалида (л.д.61).

ДД.ММ.ГГГГ Трифонову А.С. направлен ответ, что жилое помещение, в котором он проживает, превышает утвержденную учетную норму, приходящуюся на каждого зарегистрированного в нем, истец не состоит на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в связи с чем администрация Богородского городского округа не имеет оснований для признания его нуждающимся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма (л.д.62-63).

Распоряжением администрации Богородского округа Московской области от ДД.ММ.ГГГГ №-р утверждено заключение Межведомственной комиссии Богородского городского округа Московской области по признанию жилого помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции № от ДД.ММ.ГГГГ «Об оценке соответствия жилого помещения №, расположенного по адресу: <адрес>, занимаемого инвалидом, требованиям, установленным п. 54 Положения «О признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом», утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года № 47 (л.д.11-12). Согласно поименованному Заключению помещение №, расположенное по адресу: <адрес>, - признано не пригодным для проживания инвалида (л.д.9-10).

ДД.ММ.ГГГГ Трифонов А.С. обратился в администрацию Богородского городского округа Московской области с заявлением о предоставлении ему жилого помещения по договору социального найма, пригодного для проживания инвалида (л.д.65).

ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ ему были даны разъяснения, что для предоставления ему жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда, ему необходимо быть признанным малоимущим и нуждающимся в жилом помещении. При этом учитывается среднедушевой доход семьи и стоимость имущества семьи, а также проживающих совместно с гражданином родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев, а также других граждан, признанных членами семьи в соответствии с законодательством Российской Федерации. В связи с изложенным, Трифонову А.С. для признания его малоимущим было предложено представить полный комплект обязательных документов на всех зарегистрированных совместно с ним граждан в жилом помещении про адресу: <адрес>. Также Трифонову А.С. было разъяснено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, что он имеет право на дополнительную жилую площадь, что будет учтено в случае включения его в список граждан, принятых на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (л.д.20-22,26-31).

На обращение Трифонова А.С. в Ногинскую городскую прокуратуру им был получен ответ от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что для предоставления жилого помещения по договору социального найма необходимо признание гражданина малоимущим и нуждающимся в жилом помещении. С целью признания его нуждающимся в жилом помещении администрацией Богородского городского округа ему предложено предоставить необходимый пакет документов. Разъяснено право выдать доверенность на сбор, подачу и получение всех необходимых документов. Также разъяснено право на льготы по оплате государственной пошлины по всем видам нотариальных действий. Указано на отсутствие оснований для принятия мер прокурорского реагирования (л.д.98).

Неоднократно Трифонов А.С. обращался в администрацию Богородского городского округа Московской области с заявлением о проведении работ по обустройству входной группы подъезда многоквартирного дома, в котором он проживает, однако, получал отказы в связи с отсутствием финансирования (л.д.16-17).

Также Трифонов А.С. обращался к депутату Государственной Думы с заявлением о нарушении его жилищных прав и законодательства по созданию доступной среды для инвалидов в отношении него (л.д.110-112).

Письмом администрации Богородского городского округа Московской области от ДД.ММ.ГГГГ, адресованным Министру жилищной политики Московской области, по запросу депутата Государственной Думы по вопросу улучшения жилищных условий Трифонова А.С. сообщено, что для получения жилого помещения по договору социального найма Трифонову А.С. необходимо состоять в списке граждан, принятых на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (л.д.122).

ДД.ММ.ГГГГ Трифонову А.С. вновь разъяснено администрацией Богородского городского округа Московской области о необходимости принятия его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, обращения в межведомственную комиссию, в случае признания занимаемого им жилого помещения непригодным для проживания, будет рассмотрен вопрос о постановке на учет малоимущих граждан, нуждающихся в предоставлении жилых помещений (л.д.113-оборот-114).

ДД.ММ.ГГГГ отец Трифонова А.С. Трифонов С.А. обратился в администрацию Богородского городского округа Московской области о предоставлении его сыну пригодного для инвалида-колясочника жилья (л.д.124).

Письмом администрации Богородского городского округа Московской области от ДД.ММ.ГГГГ Трифонову С.А. разъяснено, что для постановки его сына Трифонова А.С. на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, он должен быть признан органом местного самоуправления малоимущим, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению (л.д.23-25).

ДД.ММ.ГГГГ администрацией Богородского городского округа Московской области Трифонову А.С. было направлено письмо о необходимости представления пакета документов, необходимых для признания его и членов его семьи малоимущими (л.д.132).

ДД.ММ.ГГГГ Трифонов С.А. обратился в администрацию Богородского городского округа Московской области о постановке его сына на учет для получения вне очереди жилого помещения, пригодного для проживания инвалида-колясочника (л.д.133).

ДД.ММ.ГГГГ Трифонову С.А. был направлен ответ о необходимости предоставления комплекта документов, необходимых для признания Трифонова А.С. малоимущим (л.д.140).

ДД.ММ.ГГГГ зарегистрированный между родителями истца Трифоновым С.А. и Трифоновой Т.В. брак был прекращен, что подтверждается свидетельством о расторжении брака (л.д.34).

Таким образом, судом установлено, что Трифонов А.С. имеет место жительства на территории Московской области не менее пяти лет, проживает и зарегистрирован в принадлежащей на праве собственности его матери Трифоновой Т.В. квартире, занятой несколькими семьями, к членам которых он не относится, является инвалидом-колясочником 1 группы бессрочно, страдающим тяжелой формой хронического заболевания, имеющим право на дополнительную жилую площадь. Иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности Трифонов А.С. не имеет. Данные обстоятельства свидетельствуют о возникновении у Трифонова А.С. права на постановку на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, в связи с чем заявленные им исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░. ░. ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░. ░. ░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 31 ░░░░░░ 2022 ░░░░.    

░░░░░                     ░.░. ░░░░░░