Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3327/2019 ~ М-3424/2019 от 10.10.2019

Дело № 2-3327/2019 (УИД № 13RS0023-01-2019-004394-68)

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 ноября 2019 года г. Саранск

Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия в составе:

судьи Бурлакова И.И.,

при секретаре судебного заседания Юрченковой Е.В.,

с участием в деле:

истца – Ягодиной Л. Ю.,

представителя истца – Шукшиной И. А., действующей на основании п. 6 статьи 53 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

ответчика Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия,

представителя ответчика - Романовой В. Ф., действующей на основании доверенности № 07/317 от 1 марта 2019 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ягодиной Л. Ю. к Государственному учреждению – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия о признании незаконными и отмене решений Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия от 6 сентября 2019 года № 238863/19-680 и от 11 октября 2019 № 767 в части отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости, об обязании назначить страховую пенсию по старости с 23 июля 2019 года,

установил:

Ягодина Л.Ю. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия о признании незаконными и отмене решений Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия от 6 сентября 2019 года № 238863/19-680 и от 11 октября 2019 № 767 в части отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости, о возложении обязанности назначить страховую пенсию по старости с 23 июля 2019 года.

В обоснование исковых требований указано, что 17 июля 2019 года она обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в городском округе Саранск Республики Мордовия с заявлением о досрочном назначении ей страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения.

Решением ответчика № 238863119-680 от 6 сентября 2019 года ей было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с учетом Приложения № 7 к указанному закону, поскольку отсутствует необходимый специальный стаж работы 30 лет (по мнению ответчика, стаж на дату обращения, то есть на 5 февраля 2019 года составил 29 лет 05 месяцев 28 дней).

В специальный стаж в льготном исчислении один год работы за один год и 3 месяца включены периоды работы с 17 ноября 1997 года по 9 апреля 1998 года (4 месяца 23 дня), с 11 апреля 1998 года по 27 августа 1998 года (4 месяца 17 дней), с 29 августа 1998 года по 26 октября 1998 года (1 месяц 28 дней), с 28 октября 1998 года по 27 мая 1999 года (7 месяцев 00 дней), с 29 мая 1999 года по 21 ноября 1999 года (5 месяцев 24 дня) в должности старшей медицинской сестры отделения реанимации, интенсивной терапии и ГБО (гипербарической оксигенации) в ГУЗ «Республиканская психиатрическая больница», поскольку наименование отделения не предусмотрено Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781. Факт льготной работы дополнительно подтвержден выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, где в графе «Выслуга лет» проставлен код льготы ЗП81 СМ.

В решении ответчика № 767 от 11 октября 2019 года указано, что принимая во внимание решение Ленинского районного суда г. Саранска от 8 июля 2019 года данный оспариваемый период работы включен ей в специальный стаж в льготном исчислении один год работы за один год и 3 месяца и еще дополнительно один год работы за один год и 6 месяцев как за работу в сельской местности в отделении реанимации и интенсивной терапии. В остальной части решение ответчика от 18 февраля 2019 года (с учетом решения ответчика от 4 апреля 2019 года) оставлено без изменения.

Следовательно, если право на досрочную страховую пенсию по старости возникло 23 января 2019 года, то данная пенсия должна быть назначена не ранее чем через 6 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости (отработано 30 лет), то есть с 23 июля 2019 года, а не с 10 сентября 2019 года со дня вступления в силу решения суда, как пояснили ей в Пенсионном фонде.

На основании изложенного с учетом уточненных исковых требований просит признать незаконными и отменить решения Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в городском округе Саранск Республики Мордовия от 6 сентября 2019 года № 238863/19-680 и от 11 октября 2019 года № 767 в части отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.l ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с учетом Приложения № 7 указанного Федерального закона.

Обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения с 23 июля 2019 года.

В судебном заседании истец Ягодина Л.А., представитель истца Шукшина И.А. исковые требования поддержали, просили удовлетворить их в полном объеме, по основаниям изложенным в иске.

В судебном заседании представитель ответчика ГУ-УПФ РФ в го Саранск РМ Романова В.Ф. исковые требования не признала, просила суд отказать в удовлетворении исковых требований.

Заслушав объяснения лиц участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд приходит к нижеследующему.

Решением Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 8 июля 2019 года по гражданскому делу № 2-1981/2019 иск Ягодиной Л. Ю. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия о признании незаконным и отмене решения Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия № 43208/19-86 от 18 февраля 2019 года и решения во изменение указанного решения от 04 апреля 2019 года в части включения в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в льготном исчислении один год работы за один год и три месяца периодов работы, о понуждении ответчика включить в специальный стаж работы для досрочного назначения страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения периоды работы в льготном исчислении один год работы за один год и три месяца и еще дополнительно один год работы за один год и шесть месяцев как за работу в сельской местности в отделении реанимации и интенсивной терапии, удовлетворен.

Признано незаконным и отменено решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия № 43208/19-86 от 18 февраля 2019 года и решение во изменение указанного решения от 04 апреля 2019 года в части включения в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в льготном исчислении один год работы за один год и три месяца периодов работы с 17 ноября 1997 года по 09 апреля 1998 года, с 11 апреля 1998 года по 27 августа 1998 года, с 29 августа 1998 года по 26 октября 1998 года, с 28 октября 1998 года по 27 мая 1999 года, с 29 мая 1999 года по 21 ноября 1999 года в должности старшей медицинской сестры отделения реанимации, интенсивной терапии и ГБО (гипербарической оксигенации) ГУЗ «Республиканская психиатрическая больница».

На Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия возложена обязанность включить периоды работы Ягодиной Л. Ю. с 17 ноября 1997 года по 09 апреля 1998 года, с 11 апреля 1998 года по 27 августа 1998 года, с 29 августа 1998 года по 26 октября 1998 года, с 28 октября 1998 года по 27 мая 1999 года, с 29 мая 1999 года по 21 ноября 1999 года в должности старшей медицинской сестры отделения реанимации, интенсивной терапии и ГБО (гипербарической оксигенации) ГУЗ «Республиканская психиатрическая больница» в специальный стаж работы для досрочного назначения страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в льготном исчислении один год работы за один год и три месяца и еще дополнительно один год работы за один год и шесть месяцев как за работу в сельской местности в отделении реанимации и интенсивной терапии (л.д. 18-29).

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Мордовия от 10 сентября 2019 года решением Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 8 июля 2019 года оставлено без изменения, апелляционная жалоба представителя ГУ-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия Суркова Н.А. без удовлетворения (л.д. 12-17).

В соответствии с ч. 2 ст. 61 ГПК РФ, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Согласно правовой позиции, содержащейся в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 21.12.2011 N 30-П, признание преюдициального значения судебного решения, будучи направленным на обеспечение стабильности и общеобязательности судебного решения, исключение возможного конфликта судебных актов, предполагает, что факты, установленные судом при рассмотрении одного дела, впредь до их опровержения принимаются другим судом по другому делу в этом же или ином виде судопроизводства, если они имеют значение для разрешения данного дела. Тем самым преюдициальность служит средством поддержания непротиворечивости судебных актов и обеспечивает действие принципа правовой определенности. При этом в качестве единого способа опровержения (преодоления) преюдиции во всех видах судопроизводства должен признаваться пересмотр судебных актов по вновь открывшимся обстоятельствам.

Таким образом, обстоятельства, установленные решением Ленинского районного суда г. Саранска от 8 июля 2019 года по гражданскому делу № 2-1981/2019, учитывая участие тех же сторон, имеют преюдициальное значение при рассмотрении настоящего гражданского дела.

Как это следует из материалов дела, 17 июля 2019 года Ягодина Л.Ю. обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в городском округе Саранск Республики Мордовия с заявлением о досрочном назначении ей страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения.

Решением ответчика № 238863119-680 от 6 сентября 2019 года Ягодиной Л.Ю. было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с учетом Приложения № 7 к указанному закону, поскольку отсутствует необходимый специальный стаж работы 30 лет (по мнению ответчика, стаж на дату обращения, то есть на 5 февраля 2019 года составил 29 лет 05 месяцев 28 дней) (л.д. 9-11).

В специальный стаж в льготном исчислении один год работы за один год и 3 месяца включены периоды работы с 17 ноября 1997 года по 9 апреля 1998 года (4 месяца 23 дня), с 11 апреля 1998 года по 27 августа 1998 года (4 месяца 17 дней), с 29 августа 1998 года по 26 октября 1998 года (1 месяц 28 дней), с 28 октября 1998 года по 27 мая 1999 года (7 месяцев 00 дней), с 29 мая 1999 года по 21 ноября 1999 года (5 месяцев 24 дня) в должности старшей медицинской сестры отделения реанимации, интенсивной терапии и ГБО (гипербарической оксигенации) в ГУЗ «Республиканская психиатрическая больница», поскольку наименование отделения не предусмотрено Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781. Факт льготной работы дополнительно подтвержден выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, где в графе «Выслуга лет» проставлен код льготы ЗП81 СМ (л.д. 9-11).

В решении ответчика № 767 от 11 октября 2019 года указано, что принимая во внимание решение Ленинского районного суда г. Саранска от 8 июля 2019 года данный оспариваемый период работы включен Ягодиной Л.Ю. в специальный стаж в льготном исчислении один год работы за один год и 3 месяца и еще дополнительно один год работы за один год и 6 месяцев как за работу в сельской местности в отделении реанимации и интенсивной терапии. В остальной части решение ответчика от 18 февраля 2019 года (с учетом решения ответчика от 4 апреля 2019 года) оставлено без изменения (л.д. 57 выплатного дела).

В соответствии со статьей 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ (ред. от 06.03.2019) "О страховых пенсиях" заявление о назначении страховой пенсии, заявление о переводе на страховую пенсию или заявление о переводе с одного вида страховой пенсии на другой рассматривается не позднее чем через 10 рабочих дней со дня приема этого заявления органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона, которые он вправе представить по собственной инициативе с учетом положений части 8 статьи 21 настоящего Федерального закона, либо со дня представления дополнительно документов в соответствии с частями 3 и 4 настоящей статьи, либо со дня поступления документов, запрошенных органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях.

В случае проведения проверки документов, необходимых для установления страховой пенсии, непредставления государственными органами, органами местного самоуправления либо подведомственными государственным органам или органам местного самоуправления организациями в установленный срок документов орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе приостановить срок рассмотрения заявления до завершения проверки, представления документов, запрошенных в указанных органах и организациях, но не более чем на три месяца.

Отказывая истцу в назначении пенсии решением № 238863/19-680 от 6 сентября 2019 года ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в городском округе Саранск Республики Мордовия, руководствовался тем основанием, что на момент обращения истца с заявлением от 19 июля 2019 г. решение Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 8 июля 2019 года не вступило в законную силу. Однако суд считает, что решение № 238863/19-680 от 6 сентября 2019 года ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в городском округе Саранск Республики Мордовия является незаконным, и подлежит отмене, так как пенсионный фонд самостоятельно в соответствии с Федеральным законом мог, но не осуществил продление срока рассмотрения заявления на 3 месяца, а вынес решение не дождавшись рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции.

Решением начальника управления ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в городском округе Саранск Республики Мордовия № 767 от 11 октября 2019 года Ягодиной Л.Ю. так же не назначена досрочная страховая пенсия по старости по тем основаниям, что истица не обращалась в пенсионный орган с заявлением о назначении данной пенсии. Однако суд считает данный довод необоснованным по следующим основаниям. Так как согласно, выплатного дела представленного пенсионным фондом на Ягодину Л.Ю., она обратилась с заявлением о назначении пенсии 19 июля 2019 года. Таким образом, суд приходит к выводу, что решение ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в городском округе Саранск Республики Мордовия № 767 от 11 октября 2019 года подлежит отмене.

Федеральным законом от 3 октября 2018 года № 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" с 1 января 2019 года статья 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» дополнена частью 1.1 следующего содержания:

«1.1. Страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.. . ».

В приложении 7 к Федеральному закону от 28 декабря 2013 года № 400 ФЗ «О страховых пенсиях» срок назначения страховой пенсии по старости определен в 2019 году не ранее, чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

В Федеральном законе от 3 октября 2018 года № 350-ФЗ (статья 10) указано, что гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

При таких обстоятельствах, суд считает, что на 23.07.2019. у Ягодиной Л.Ю. имелось право на назначение ей досрочной страховой пенсии по старости с учетом периодов зачтенных решением Ленинского районного суда г.Саранска от 08.07.2019. а её требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме. В связи с чем, суд считает необходимым назначить Ягодиной Л. Ю., досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ « О страховых пенсиях» с учетом Приложения № 7 указанного закона, с 23 июля 2019 года.

В соответствии со статьей 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Согласно статье 88 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Исковое заявление Ягодиной Л.Ю. оплачено государственной пошлиной в размере 300 рублей (л.д. 7), что соответствует подпункту 3 пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации.

В этой связи истцу подлежат возмещению понесенные им расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Исходя из изложенного, оценивая представленные сторонами доказательства в их совокупности, разрешая дело по представленным доказательствам, в пределах заявленных истицей требований и по указанным ею основаниям, руководствуясь статьями 194-199 ГПК Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Ягодиной Л. Ю. к Государственному учреждению – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия о признании незаконными и отмене решений Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия от 06 сентября 2019 года № 238863/19-680 и от 11 октября 2019 № 767 в части отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости, об обязании назначить страховую пенсию по старости с 23 июля 2019 года, удовлетворить.

Признать незаконными и отменить решения Государственного учреждения – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия от 06 сентября 2019 года № 238863/19-680 и от 11 октября 2019 № 767 в части отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с учетом Приложения № 7 указанного закона.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия назначить Ягодиной Л. Ю., досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ « О страховых пенсиях» с учетом Приложения № 7 указанного закона, с 23 июля 2019 года.

Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия в пользу Ягодиной Л. Ю. расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 (триста) рублей.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Мордовия через Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Ленинского районного суда

г. Саранска Республики Мордовия И.И. Бурлаков

Мотивированное решение составлено 18 ноября 2019 г.

Судья И.И. Бурлаков