Судебный акт #1 (Определение) по делу № 11а-249/2019 от 18.09.2019

Мировой судья Лопатина В.В. Дело № 11а-249/2019 АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

23 октября 2019 года Комсомольский районный суд г. Тольятти Самарской области в составе судьи Лифановой Л.Ю., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства частную жалобу Межрайонной ИФНС России № 19 по Самарской области на определение мирового судьи судебного участка № 107 Комсомольского судебного района г. Тольятти Самарской области от 24.06.2019г., которым постановлено:

- Отказать Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 19 по Самарской области в принятии заявления о вынесении судебного приказа о взыскании обязательных платежей и санкций с Хохлова Максима Сергеевича,

У С Т А Н О В И Л:

20.06.2019г. Межрайонная ИФНС России № 19 по Самарской области обратилась к мировому судье с заявлением вынесении судебного приказа о взыскании с Хохлова М.С. недоимки по налогам и пени.

Мировым судьей постановлено приведенное выше определение.

В частной жалобе Межрайонная ИФНС России № 19 по Самарской области просит отменить определение мирового судьи, считая его незаконным по тем основаниям, что положения ст.ст. 123.4, 128 КАС РФ не предусматривают такого основания для отказа в принятии заявления о выдаче судебного приказа как пропуск срока подачи заявления. Кроме того, выводы мирового судьи о наличии спора о праве являются ошибочными, поскольку материальный спор о праве отсутствует.

Рассмотрев материалы дела по правилам ч.2 ст.315 КАС РФ без извещения лиц, участвующих в деле, обсудив доводы частной жалобы, суд апелляционной инстанции приходит к следующему:

В силу п.2 ст.316 КАС РФ суд апелляционной инстанции, рассмотрев частную жалобу, представление прокурора, вправе, в том числе отменить определение суда полностью или в части и разрешить вопрос по существу.

В ст. 310 КАС РФ указаны основания для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке.

Из материалов дела следует, что Межрайонная ИФНС России № 19 по Самарской области обратилась к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа в отношении Хохлова М.С. о взыскании недоимки по налогам и пени.

Отказывая в принятии заявления о вынесении судебного приказа, мировой судья исходил из того, что усматривается наличие спора в связи с пропуском установленного законом срока обращения в суд с требованиями, указанными в заявлении.

В соответствии со ст. 17.1 КАС РФ мировой судья рассматривает заявления о вынесении судебного приказа по требованиям о взыскании обязательных платежей и санкций.

В силу ч. 1 ст. 123.1 КАС РФ судебный приказ - судебный акт, вынесенный судьей единолично на основании заявления по требованию взыскателя о взыскании обязательных платежей и санкций.

Согласно п. 3 ч. 3 ст. 123.4 КАС РФ судья отказывает в принятии заявления о вынесении судебного приказа в случае, если из заявления и приложенных к нему документов усматривается, что требование не является бесспорным.

Из анализа приведенных норм процессуального права, следует, что с заявлением о выдаче судебного приказа Инспекция Федеральной налоговой службы может обратиться к мировому судье, если требование является бесспорным.

Вместе с тем, в соответствии п.п. 1, 2 ст. 48 НК РФ в случае неисполнения налогоплательщиком - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов, налоговый орган, направивший требование об уплате налога, сбора, пеней и штрафов, вправе обратиться в суд с заявлением об их взыскании в суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Из разъяснений, содержащихся в п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.12.2016 г. N 62 "О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса РФ и Арбитражного процессуального кодекса РФ о приказном производстве", следует, что истечение сроков на судебное взыскание обязательных платежей и санкций, в частности срока, установленного в п. 3 ст. 48, п. 1 ст. 47, п. 2 ст. 48, п. 1 ст. 115 НК РФ, является препятствием для выдачи судебного приказа.

Таким образом, при истечении срока, предусмотренного для обращения в суд ст. 48 НК РФ, требования о взыскание налогов, пени, недоимки не являются бесспорными, в связи с чем не могут быть рассмотрены в порядке приказного производства.

Возможность рассмотрения мировым судьей вопроса о восстановлении срока на обращение в суд с требованием о взыскании обязательных платежей, налогов, пени, штрафа при подаче заявления о вынесении судебного приказа, нормами Кодекса административного судопроизводства РФ не предусмотрена.

Из материалов дела следует, что Межрайонной ИФНС России № 19 по Самарской области в адрес налогоплательщика направлены требования об уплате налога, сбора, пени и штрафов от 14.02.2018г. №..., от 27.08.2018г. №... с указанием об исполнении в срок до 10.04.2018г., до 03.12.2018г. соответственно. Следовательно, заявление о вынесении судебного приказа в силу п. 2 ст. 48 НК РФ должно быть направлено до 03.06.2019г.

Согласно п. 1 ст. 48 НК РФ в случае неисполнения налогоплательщиком - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога налоговый орган, направивший требование об уплате налога (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, а также пени, начисленной за каждый календарный день просрочки.

Заявление о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица (далее в настоящей статье - заявление о взыскании) подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд.

Положением абз. 2 п. 2 ст. 48 НК РФ предусмотрено, что если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3000 руб., налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 руб.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 3000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Заявление о вынесении судебного приказа подано мировому судье согласно штампу входящей корреспонденции 20.06.2019г., то есть с нарушением вышеуказанного шестимесячного срока, исчисляемого со дня окончания срока исполнения требования.

Мировой судья, установив пропуск заявителем указанного выше срока для обращения в суд с заявлением о взыскании недоимки по налогам и пени, в силу п. 3 ч. 3 ст. 123.4 КАС РФ верно отказал в выдаче судебного приказа, разъяснив налоговому органу право на обращение в суд с административным исковым заявлением в порядке, установленном главой 32 КАС РФ.

Руководствуясь ст.ст. 309, 311 КАС РФ, суд

О П Р Е Д Е Л И Л:

Определение мирового судьи судебного участка № 107 Комсомольского судебного района г. Тольятти Самарской области от 24.06.2019г. об отказе Межрайонной ИФНС России № 19 по Самарской области в принятии заявления о вынесении судебного приказа о взыскании недоимки по налогам и пени с Хохлова Максима Сергеевича оставить без изменения, частную жалобу Межрайонной ИФНС России № 19 по Самарской области - без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в течение шести месяцев со дня вступления определения в законную силу.

Судья Л.Ю. Лифанова