Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-274/2022 (2-2755/2021;) ~ М-2802/2021 от 13.12.2021

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

10 февраля 2022 года г. Тольятти

Судья Комсомольского районного суда г. Тольятти Самарской области Шабанов С.Г., при секретаре Контеевой Г.Я., с участием помощника прокурора Комсомольского района г. Тольятти Бугайцевой И.В., без участия представителя ответчика, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело 63RS0030-01-2021-006144-19 (номер производства 2-274/2022) по иску прокурора Комсомольского района г. Тольятти к Товариществу собственников жилья «ДОМ» (ТСЖ «ДОМ») о возложении обязанности разместить информацию,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Комсомольского района г. Тольятти, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к ТСЖ «ДОМ» о возложении обязанности в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу разместить в сети Интернет, на портале ГИС ЖКХ: www.dom.gosuslugi.ru информацию, предусмотренную разделом 10 приказа Министерства связи и массовых коммуникаций и Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации № 74/114/пр от 29.02.2016 «Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации и государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» по многоквартирным домам, по адресу: Самарская область, г. Тольятти, ул. Матросова, 10, Самарская область, г. Тольятти, ул. Мурысева, 77.

Заявленные требования мотивированы тем, что в отношении ответчика была проведена проверка соблюдения требований законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

В судебном заседании помощник прокурора Комсомольского района г. Тольятти заявленные требования поддержал, пояснил, что в результате проверки было установлено нарушение прав неопределенного круга лиц на доступ к информации об оказываемых управляющей организацией услугах, подлежащей размещению управляющей организацией.

Представитель ответчика исковые требования признала, пояснила, что на момент рассмотрения дела информация в полном объеме не размещена, работа по заполнению сайта ведется.

Суд, заслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 10.1 ст. 161 ЖК РФ управляющая организация обязана обеспечить свободный доступ к информации об основных показателях ее финансово-хозяйственной деятельности, об оказываемых услугах и о выполняемых работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, о порядке и об условиях их оказания и выполнения, об их стоимости, о ценах (тарифах) на предоставляемые коммунальные услуги посредством ее размещения в системе. Порядок, состав, сроки и периодичность размещения в системе информации о деятельности по управлению многоквартирным домом и предоставления для ознакомления документов, предусмотренных настоящим Кодексом, товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом, осуществляющими управление многоквартирным домом (без заключения договора с управляющей организацией), устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере информационных технологий, совместно с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства, если иной срок размещения в системе указанной информации не установлен федеральным законом.

В соответствии с п. 1 ст. 2 Федерального закона от 21.07.2014 N 209-ФЗ (ред. от 30.12.2021) "О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства", государственная информационная система жилищно-коммунального хозяйства (далее - система) - единая федеральная централизованная информационная система, функционирующая на основе программных, технических средств и информационных технологий, обеспечивающих сбор, обработку, хранение, предоставление, размещение и использование информации о жилищном фонде, стоимости и перечне услуг по управлению общим имуществом в многоквартирных домах, работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, предоставлении коммунальных услуг и поставках ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, размере платы за жилое помещение и коммунальные услуги, задолженности по указанной плате, об объектах коммунальной и инженерной инфраструктур, а также иной информации, связанной с жилищно-коммунальным хозяйством.

Согласно п. 18 ст. 7 указанного Федерального закона лица, осуществляющие деятельность по оказанию услуг по управлению многоквартирными домами, по договорам оказания услуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту общего имущества в многоквартирных домах, по предоставлению коммунальных услуг, размещают в системе информацию, предусмотренную пунктами 1, 2, 6, 7, 21 - 25, 28 - 33, 35 - 40 части 1 статьи 6 настоящего Федерального закона, а именно: информацию о лицах, осуществляющих поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, в многоквартирные дома, жилые дома; 2) информацию о лицах, осуществляющих деятельность по оказанию услуг по управлению многоквартирными домами, по договорам оказания услуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту общего имущества, по предоставлению коммунальных услуг; 6) информацию об объектах государственного учета жилищного фонда, включая их технические характеристики и состояние; 7) информацию об объектах теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения, газоснабжения, электроснабжения, используемых для предоставления коммунальных услуг, поставок ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, в многоквартирные дома, жилые дома; 21) информацию о перечне оказываемых услуг по управлению общим имуществом в многоквартирном доме, выполняемых работ по содержанию общего имущества в многоквартирном доме, текущему и капитальному ремонту, об их объеме, о качестве и периодичности их предоставления или проведения и стоимости указанных услуг, работ с указанием использованного порядка расчета их стоимости, а также расчет такой стоимости и соответствующие договоры на оказание таких услуг и (или) выполнение таких работ; 22) информацию о перечне, об объеме, о качестве и стоимости ресурсов, поставленных для предоставления коммунальных услуг в многоквартирные дома, жилые дома, а также коммунальных услуг, оказанных собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, с указанием использованного порядка расчета их стоимости, а также расчет такой стоимости и соответствующие договоры на поставки таких ресурсов и оказание таких услуг; 23) информацию о приборах учета, используемых для определения объема (количества) ресурсов, поставленных для предоставления коммунальных услуг в многоквартирные дома, жилые дома, а также объема коммунальных услуг, предоставленных собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, и об использовании показаний этих приборов при расчете стоимости таких услуг; 24) информацию о соблюдении установленных параметров качества товаров, выполненных работ, оказанных услуг организациями, осуществляющими поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, в многоквартирные дома, жилые дома, предоставляющими коммунальные услуги, а также лицами, осуществляющими оказание услуг и (или) выполнение работ по содержанию и ремонту общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, в том числе информация о фактах и количественных значениях отклонений от параметров качества поставляемых товаров, выполняемых работ, оказываемых услуг; 25) информацию о проведении ремонта, в том числе планово-предупредительного ремонта, и выполнении работ по обслуживанию централизованных сетей инженерно-технического обеспечения и (или) внутридомовых инженерных систем, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, в том числе связанных с ограничением или приостановкой предоставления коммунальных услуг; 28) информацию о ценах, тарифах, установленных на предоставляемые коммунальные услуги; 29) информацию о ценах на услуги по управлению в многоквартирном доме; 30) информацию о ценах, тарифах, установленных на услуги и работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах и жилых помещений в них; 31) информацию о состоянии расчетов лиц, осуществляющих предоставление коммунальных услуг, с лицами, осуществляющими поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, в многоквартирные дома, жилые дома; 32) информацию о состоянии расчетов лиц, осуществляющих деятельность по управлению многоквартирными домами, или лица, уполномоченного в установленном жилищным законодательством порядке представлять в отношениях с третьими лицами интересы собственников помещений в многоквартирном доме, осуществляющих непосредственное управление этим домом, с лицами, осуществляющими оказание услуг и (или) выполнение работ по содержанию, текущему и капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, с размещением заключенных договоров и соответствующих актов сдачи-приемки результатов оказанных услуг и (или) выполненных работ; 33) информацию о состоянии расчетов потребителей с лицами, осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами, с лицами, осуществляющими предоставление коммунальных услуг, с лицами, осуществляющими поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, в многоквартирные дома, жилые дома; 35) информацию об установленных в договорах сроках внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги, а также о сроках представления платежных документов, на основании которых вносится такая плата; 36) информацию о проведении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, общего собрания членов товариществ собственников жилья, общего собрания членов жилищного кооператива, общего собрания членов жилищно-строительного кооператива или иных специализированных потребительских кооперативов, а также решения таких собраний по вопросам, поставленным на голосование, и итоги такого голосования; 37) информацию о выбранном собственниками помещений в многоквартирном доме способе управления указанным домом и способе формирования фонда капитального ремонта, а также документы, подтверждающие принятие соответствующих решений; 38) условия договора управления многоквартирным домом, которые в обязательном порядке должны быть предусмотрены в таком договоре в соответствии с законодательством Российской Федерации, договор, а также предусмотренный законодательством Российской Федерации отчет о выполнении такого договора; 39) договоры о предоставлении в пользование части общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, о лицах, заключивших такие договоры от имени собственников помещений в многоквартирном доме, а также документы, подтверждающие полномочия указанных лиц заключать такие договоры; 40) информацию о поступивших обращениях по вопросам жилищно-коммунального хозяйства и о результатах их рассмотрения.

Приказом Минкомсвязи России N 504, Минстроя России N 934/пр от 30.12.2014 "Об определении официального сайта государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" определен адрес официального сайта государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" - www.dom.gosuslugi.ru.

В соответствии с п.п. 4.1 – 4.2.7.3 Приказа Минкомсвязи России N 74, Минстроя России N 114/пр от 29.02.2016 (ред. от 11.09.2020) "Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства", информация об объеме, качестве, коммунальных услуг, предоставленных собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, а также о случаях несоблюдения установленных параметров качества таких услуг, в том числе информация о фактах и количественных значениях отклонений от параметров качества предоставленных услуг размещается ежемесячно.

ТСЖ «ДОМ» осуществляет управление многоквартирными домами по адресам: Самарская область, г. Тольятти, ул. Матросова, 10, Самарская область, г. Тольятти, ул. Мурысева, 77.

Решением заместителя прокурора Комсомольского района г. Тольятти от 17.09.2021 в отношении ТСЖ «ДОМ» была назначена проверка исполнения требований жилищного законодательства в части размещения информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства.

Из представленного суду акта проверки от 30.06.2021, выкопировке с сайта в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" -www.dom.gosuslugi.ru, следует, что ответчиком не размещена информация, предусмотренная п.п. 4.1 – 4.2.7.3 Приказа Минкомсвязи России N 74, Минстроя России N 114/пр от 29.02.2016 (ред. от 11.09.2020) "Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства" - об объеме, качестве, коммунальных услуг, предоставленных собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, а также о случаях несоблюдения установленных параметров качества таких услуг, в том числе информация о фактах и количественных значениях отклонений от параметров качества предоставленных услуг по жилым многоквартирным домам, по адресу: .....

Система ГИС ЖКХ предназначена для реализации гражданами – потребителями услуг ЖКХ, права на получение актуальной информации о деятельности управляющих и ресурсоснабжающих организаций, органов государственной и муниципальной власти в данной сфере, контролировать собственные расходы и правильность начисления платы за жилое помещение и коммунальные услуги.

Доступ граждан к информации гарантирован ч. 10.1 ст. 161 ЖК РФ.

Нарушение права граждан на доступ к информации о деятельности управляющей компании подтверждено пояснениями представителя ответчика в судебном заседании, письменными доказательствами - материалами проверки прокуратуры Комсомольского района г. Тольятти и подлежит восстановлению путем возложения обязанности разместить в сети Интернет, на портале ГИС ЖКХ: www.dom.gosuslugi.ru информацию, предусмотренную разделом 10 приказа Министерства связи и массовых коммуникаций и Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации № 74/114/пр от 29.02.2016 «Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации и государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» по многоквартирным домам, по адресам: .....

Согласно ст. 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Согласно п. 9 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ, при обращении в суды от уплаты государственной пошлины освобождаются прокуроры - по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

В таком случае, в силу п.8 ч.1 ст.333.20 НК РФ, государственная пошлина уплачивается ответчиком. Рассчитанный по правилам ст.333.19 НК РФ размер государственной пошлины, подлежащий взысканию с ответчика, составляет 300 руб.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Комсомольского района г. Тольятти удовлетворить.

Возложить на Товарищество собственников жилья «ДОМ» обязанность в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу разместить в сети Интернет, на портале ГИС ЖКХ: www.dom.gosuslugi.ru информацию, предусмотренную разделом 10 приказа Министерства связи и массовых коммуникаций и Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации № 74/114/пр от 29.02.2016 «Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации и государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» по многоквартирным домам, по адресам: .....

Взыскать с Товарищества собственников жилья «ДОМ» в доход местного бюджета г.о. Тольятти государственную пошлину в размере 300 руб.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 11.02.2022

Судья:подпись. С.Г. Шабанов