Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-4322/2016 ~ М-3319/2016 от 11.04.2016

Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

31 августа 2016 года <адрес>

Промышленный районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Рогозина С.В.,

при секретаре Воробьевой М.М.,

с участием: истца Ахметова Е.И.,

представителя ответчика администрации <адрес> – Никабадзе Н.А., действующей по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ахметова Е. И. к администрации <адрес>, администрации <адрес> о признании права пользования жилым помещением – комнатой, обязании заключить договор социального найма жилого помещения, вселении в него в качестве члена семьи супругу,

УСТАНОВИЛ:

Ахметов Е.И. обратился в суд с исковым заявлением (в последствии уточнив его) к администрации <адрес>, администрации <адрес> об установлении права пользования жилым помещением – комнатой, обязании заключить договор социального найма жилого помещения, вселении в него в качестве члена семьи супруги.

В обоснование своих требований истец указал, что с дата он проживают и зарегистрирован по адресу: <адрес>. дата снят с регистрационного учета с комнаты № и зарегистрирован в комнате № по вышеуказанному адресу постоянно.

дата он заключил договор найма жилого помещения (койко-место) в муниципальном общежитии с муниципальным унитарным предприятием «Жилищник», который неоднократно продлялся. Сейчас домом управляет управляющая компания «Мегаполис», которая проинформировала всех жителей о необходимости заключения договора социального найма с администрацией <адрес>. При обращении в администрацию с просьбой заключить договора социального найма ему рекомендовали обратиться в суд ввиду невозможности заключения договора социального найма по причине отсутствия первичных документов, подтверждающих его вселение в указанную комнату.

дата заключил договор подряда №-ИФ на изготовление технического паспорта комнаты № по адресу <адрес>.

Содержит комнату, оплачивает коммунальные услуги. Без договора найма он не может реализовывать свои права на приватизацию, на регистрацию своей супруги и иные права и обязанности, которые предусмотрены законодательством РФ.

В связи с чем, просит признать за ним право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, комната №, обязать администрацию <адрес> заключить с ним договор социального найма жилого помещения, расположенным по адресу: <адрес>, комната №, а также вселить в указанное жилое помещение в качестве члена семьи супругу Афанасьву Н.И.

Истец Ахметов Е.Н в судебном заседании исковые требования поддержал, дал пояснения, аналогичные изложенным обстоятельствам в иске.

В судебном заседании представитель ответчика администрации <адрес> Никабадзе Н.А., по доверенности пояснила, что собственниками данного жилья администрация <адрес> не является, выполняет лишь определенные функции, делегированные Администрацией <адрес>, которая и является собственником спорного социального жилья. Просит принять решение в соответствии с действующим законодательством.

Представитель соответчика администрации <адрес>, извещенный надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, о причинах своей не явки суд не уведомил.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы гражданского дела, приходит к выводу о том, что исковые требования подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствие со ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Согласно ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным. Суд обосновывает решение лишь на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

В силу ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по внутреннему убеждению, основанному на беспристрастном, всестороннем и полном рассмотрении имеющихся доказательств в их совокупности.

В соответствии со ст. 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, защита жилищных прав – путем признания жилищного права (ст. 11 ЖК РФ).

Частью 1 ст. 27 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и место жительства.

Статья 40 Конституции Российской Федерации, провозглашая право каждого на жилище и, гарантируя его предоставление бесплатно или за доступную плату малоимущим и иным указанным в законе гражданам, не регламентирует порядок предоставления жилых помещений. Такой порядок устанавливается жилищным и иным специальным законодательством в зависимости от правового положения гражданина, нуждающегося в улучшении жилищных условий.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от дата № 189-ФЗ (ред. от дата) «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» (далее - Вводный закон) к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии со ст.ст. 4-7, 10 ЖК Р. (действовавшего на момент возникновения спорных правоотношений) находившиеся на территории Р. жилые дома, а также жилые помещения в других строениях образовывали жилищный фонд. Жилищный фонд включал в себя жилые дома и жилые помещения в других строениях, принадлежащие государству (государственный жилищный фонд); жилые дома и жилые помещения в других строениях, принадлежащие колхозам и другим кооперативным организациям, их объединениям, профсоюзным и иным общественным организациям (общественный жилищный фонд); жилые дома, принадлежащие жилищно-строительным кооперативам (фонд жилищно-строительных кооперативов); жилые дома и квартиры, находящиеся в личной собственности граждан (индивидуальный жилищный фонд). Государственный жилищный фонд находился в ведении местных Советов народных депутатов (жилищный фонд местных Советов) и в ведении министерств, государственных комитетов и ведомств (ведомственный жилищный фонд). Жилые дома и жилые помещения предназначались для постоянного проживания граждан, а также для использования в установленном порядке в качестве служебных жилых помещений, жилых помещений из фондов жилья для временного поселения, общежитий и других специализированных жилых помещений.

Граждане Р. имели право на получение в установленном порядке жилого помещения по договору найма или аренды в домах государственного, муниципального и общественного жилищного фонда, жилого помещения в домах жилищных и жилищно-строительных кооперативов, на приобретение жилого помещения в собственность в домах государственного и муниципального жилищного фонда и путем индивидуального жилищного строительства, а также по иным основаниям, предусмотренным законодательством Р. и республик в составе Р..

Жилые помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда, а также в домах жилищно-строительных кооперативов предоставлялись гражданам в бессрочное пользование. Никто не мог быть выселен из занимаемого жилого помещения или ограничен в праве пользования жилым помещением иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренном законом (ст. 10 ЖК Р.).

Управление ведомственным жилищным фондом осуществлялось министерствами, государственными комитетами, ведомствами и подчиненными им предприятиями, учреждениями, организациями (ст. 17 ЖК Р.).

В соответствии со ст.ст. 28-30, 40, 43, 47 ЖК Р. граждане, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, имели право на получение в пользование жилого помещения в домах государственного или общественного жилищного фонда в порядке, предусмотренном законодательством Союза ССР, настоящим Кодексом и другим законодательством Р.. Жилые помещения предоставлялись указанным гражданам, постоянно проживающим в данном населенном пункте (если иное не установлено законодательством Союза ССР и Р.), как правило, в виде отдельной квартиры на семью. Граждане признавались нуждающимися в улучшении жилищных условий по основаниям, предусмотренным законодательством Союза ССР, настоящим Кодексом и другим законодательством Р.. Нуждающимися в улучшении жилищных условий признавались граждане, проживающие в общежитиях. Учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, осуществлялся, как правило, по месту жительства в исполнительном комитете районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов. Учет нуждающихся в улучшении жилищных условий граждан, работавших на предприятиях, в учреждениях, организациях, имеющих жилищный фонд и ведущих жилищное строительство или принимающих долевое участие в жилищном строительстве, осуществлялся по месту работы, а по их желанию - также и по месту жительства. Жилое помещение, предоставляемое гражданам для проживания, должно было быть благоустроенным применительно к условиям данного населенного пункта, отвечать установленным санитарным и техническим требованиям. Жилые помещения предоставлялись гражданам в домах ведомственного жилищного фонда по совместному решению администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации, утвержденному исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов, а в случаях, предусмотренных Советом М. С., - по совместному решению администрации и профсоюзного комитета с последующим сообщением исполнительному комитету соответствующего Совета народных депутатов о предоставлении жилых помещений для заселения.

Согласно ст. 109 (ст. 94 ЖК РФ), ст. 110 ЖК Р. для проживания рабочих, служащих, студентов, учащихся, а также других граждан в период работы или учебы использовались общежития. Под общежития предоставлялись специально построенные или переоборудованные для этих целей жилые дома. Общежития укомплектовывались мебелью, другими предметами культурно-бытового назначения, необходимыми для проживания, занятий и отдыха граждан, проживавших в них. Порядок предоставления жилой площади в общежитиях и пользования ею определялся законодательством Союза ССР и Советом М. Р.. Прекратившие работу сезонные, временные работники и лица, работавшие по срочному трудовому договору, а также лица, обучавшиеся в учебных заведениях и выбывшие из них, подлежали выселению без предоставления другого жилого помещения из общежития, которое было им предоставлено в связи с работой или учебой. Другие работники предприятий, учреждений, организаций, поселившиеся в общежитии в связи с работой, могли быть выселены без предоставления другого жилого помещения в случае увольнения по собственному желанию без уважительных причин, за нарушение трудовой дисциплины или совершение преступления. Лица, прекратившие работу по иным основаниям, а также лица, перечисленные в статье 108 настоящего Кодекса, могли быть выселены лишь с предоставлением им другого жилого помещения (статья 97 ЖК Р.).

Судом установлено, что с дата Ахметов Е.И. проживает и зарегистрирован по адресу: <адрес>. дата снят с регистрационного учета с комнаты 414 и зарегистрирован в комнате 410 по вышеуказанному адресу постоянно.

дата Ахметов Е.И. заключил договор найма жилого помещения (койко-место) в муниципальном общежитии с муниципальным унитарным предприятием «Жилищник», который неоднократно продлялся. Срок действия указанного договора был установлен до дата.

При обращении в администрацию с просьбой заключить договора социального найма ему рекомендовали обратиться в суд ввиду утери первичных документов, подтверждающих его вселение в указанную комнату.

Таким образом, на момент вселения истца в <адрес> здание имело статус «общежитие».

Из материалов дела следует и подтверждается выпиской из реестра муниципальной собственности муниципального образования – <адрес>, сформированного в соответствии с постановлением Верховного Совета РФ от 27.12.1991г. № «О разграничении государственной собственности в российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» №с-дата., выданной КУМИ <адрес>, что решением Ставропольской городской Думы от 30.09.1998г. № «О реестре муниципальной собственности <адрес> по состоянию на дата объект недвижимости – <адрес>, расположенная в здании по адресу: <адрес>, внесен в реестр объектов жилого фонда муниципального образования – <адрес> и не относится к помещениям специализированного жилого фонда. Квартире присвоен кадастровый №.

Согласно представленного финансового лицевого счета № по состоянию на дата, Ахметов Е.И. с даты регистрации – дата является нанимателем жилого помещения, являющегося муниципальной собственностью, – <адрес>, общей площадью 15,7 кв.м., жилой площадью 8,5 кв.м., в <адрес>. Несет бремя содержания жилого помещения, задолженности по оплате коммунальных услуг не имеет, количество проживающих лиц в квартире - один. До настоящего времени истец проживает по месту регистрации, оплачивает коммунальные услуги и найм жилья, содержит жилое помещение и производит текущий ремонт.

Как следует из материалов дела, общежитие № по адресу: <адрес>, было принято в сентябре дата года в муниципальную собственность.

В силу статьи 7 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", (в редакции, действовавшей на момент передачи жилого помещения в муниципальную собственность) к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Факт принятия решения о передаче специализированных жилых помещений (общежития), которые находились в государственной собственности и были закреплены за государственными предприятиями или учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, в муниципальную собственность предполагает изменение статуса жилого помещения.

Следовательно, при передаче в муниципальную собственность такие жилые помещения утрачивают статус специализированных и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

Занимаемое истцом жилое помещение, ранее предоставленное ему как специализированное жилое помещение в общежитии, было передано в муниципальную собственность, в связи с чем утратило указанный статус и к нему подлежит применению правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договору социального найма.

В соответствии со ст. 672 ГК РФ в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования жилые помещения предоставляются гражданам по договору социального найма жилого помещения.

Договор социального найма жилого помещения заключается по основаниям, на условиях и в порядке, предусмотренных жилищным законодательством. К такому договору применяются правила статей 674, 675, 678, 680, пунктов 1 - 3 статьи 685 ГК РФ. Другие положения Гражданского Кодекса РФ применяются к договору социального найма жилого помещения, если иное не предусмотрено жилищным законодательством.

В соответствии со статьей 60 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных названным Кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

Таким образом, поскольку в судебном заседании нашло свое подтверждение факт предоставления жилья в жилом фонде социального назначения, заключения с истцом договора социального найма, который в силу требований закона является бессрочным, суд полагает подтвержденным право Ахметова на спорное жилье.

В договоре социального найма и в ордере на предоставление жилья (со слов истца) было указан предмет договора койко место. Между тем в силу части 1 статьи 62 Жилищного кодекса Российской Федерации предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры). То есть предметом жилищных правоотношений действующее законодательство койко место вообще не предусматривает. В силу чего, обязательства, возникшие из жилищных правоотношений по договору социального найма должны исполняться в настоящее время исходя из действующих норм, которые предусматривают предмет договора социального найма жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры.

В силу части 4 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации, если сторона, для которой в соответствии с указанным Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.

При таких обстоятельствах, с учетом изложенного, суд считает, что заявленные истцом требования являются обоснованными, и подлежащими удовлетворению, при этом суд учитывает, что договор должен быть заключен на условиях, указанных в типовом договоре социального найма жилого помещения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 21.05.2005г. №, так как в нем содержатся все необходимые условия.

Исковые требования Ахметова о вселении в жилое помещение на условиях договора социального найма супруги истца суд считает несостоятельным по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя.

Согласно части 1 статьи 70 Жилищного кодекса Российской Федерации наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей.

в силу положений ст. ст. 69, 70 ЖК РФ обязательным условием для возникновения права пользования жилым помещением является фактическое вселение в жилое помещение для постоянного проживания с согласия нанимателя и фактическое проживание в этом жилом помещении вместе с нанимателем в качестве члена его семьи.

Брак между Ахметовым Е.И. и Афанасьевой Н.И. заключен дата, что подтверждается свидетельством о заключении брака II-ДН №, выданным отделом записи актов гражданского состояния <адрес>.

В материалах дела отсутствуют сведения о том, что между сторонами имеется спор о праве на вселение супруги истца, поскольку таких препятствий никем не чинилось, отказа во вселении не было.

В связи с указанным, суд полагает, что отсутствует предмет спора, в защиту которого обратился истец, в то время как согласно ст. 2 ГПК РФ задачами гражданского судопроизводства являются правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан.

Доказательств наличия спора о праве не представлено.

Руководствуясь ст. ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░. ░. – ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░

░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░. ░. ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ <░░░░░>, ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ <░░░░░> ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░. ░. ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>.

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>. ░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░.- ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ <░░░░░>░░░ ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ <░░░░░> ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░