Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1733/2019 ~ М-1694/2019 от 23.10.2019

66RS0008-01-2019-002249-56

Дело № 2-1733/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Нижний Тагил                         14 ноября 2019 года

Дзержинский районный суд города Нижний Тагил Свердловской области в составе председательствующего судьи Филатьевой Т.А.,

с участием помощника прокурора Дзержинского района города Нижний Тагил свердловской области Ищенко А.В.,

представителей третьего лица НТ МУП «Горэнерго-НТ» Жеребцовой Т.В., действующей по доверенности <№> от ДД.ММ.ГГГГ и Голуновой О.А., действующей по доверенности <№> от ДД.ММ.ГГГГ,

при секретаре Чарушиной О.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Дзержинского района города Нижний Тагил в интересах в интересах неопределенного круга лиц к Товариществу собственников жилья «Пихтовое» о признании незаконными действий по начислению платы за услугу горячего водоснабжения и теплоснабжения, возложении обязанности воздержаться от совершения определенных действий,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Дзержинского района города Нижний Тагил Свердловской области обратился в суд с иском к Товариществу собственников жилья «Пихтовое» (далее по тексту - ТСЖ «Пихтовое»), в котором просит признать незаконными действия ТСЖ по начислению платы за услугу горячего водоснабжения, потребленную за период с ДД.ММ.ГГГГ; запретить ТСЖ выставлять квитанции на оплату услуг горячего водоснабжения и теплоснабжения в отношении жилых помещений в <Адрес> до заключения договора поставки тепловой энергии с МУП «Горэнерго-НТ».

В обоснование заявленных требований прокурор указал, что в ходе проведенной прокурором проверки было установлено, что ТСЖ «Пихтовое» в отсутствие заключенного договора ресурсоснабжения выставляются квитанции на оплату услуг горячего водоснабжения и теплоснабжения собственникам и нанимателям жилых помещений в <Адрес>, при этом теплоснабжающая организация МУП «Горэнерго-НТ» еще в июне 2019 года уведомило о предоставлении данных услуг с ДД.ММ.ГГГГ, а также о начислении платы и сбору денежных средств до момента заключения договора ресурсоснабжения. В результате неправомерных действий ответчика, влекущих выставление «двойных» квитанций, нарушаются права неопределенного круга лиц. Просил в случае удовлетворения исковых требований решение суда в части запрета на выставление квитанций обратить к немедленному исполнению.

В судебном заседании представитель истца - помощник прокурора Дзержинского района города Нижний Тагил Свердловской области Ищенко А.В. поддержал заявленные требования и просил удовлетворить их по изложенным в иске основаниям. Дополнительно пояснил, что на дату судебного заседания договор сторонами не подписан. В ходе проведения прокурорской проверки председатель ТСЖ «Пихтовое» пояснял, что в ноябре 2019 года квитанции выставляться не будут, а в декабре 2019 года будет произведен перерасчет, однако каких-либо доказательств тому, что в действительности в дальнейшем нарушения прав неограниченного круга лиц будет прекращено, представителем ответчика представлено не было, в связи с чем имеются основания для обращения решения суда к немедленному исполнению.

Представитель ответчика – председатель ТСЖ «Пихтовое» в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела уведомлялся надлежащим образом путем направления заказной корреспонденции по адресу нахождения, однако, конверт возвращен в суд с отметкой почтового отделения об истечении срока хранения.

Представитель третьего лица НТ МУП «Горэнерго-НТ» Голунова О.А. заявленные требования и обстоятельства, изложенные в исковом заявлении, поддержала. Суду пояснила, что НТ МУП «Горэнерго-НТ» в соответствии с постановлением администрации города Нижний Тагил от 01.04.2019 №593-ПА осуществляет деятельность по удовлетворению потребностей населения и организаций города путем оказания коммунальных услуг. В целях недопущения ущемления прав потребителей тепловой энергии, а так же обеспечения сохранности и поддержания в рабочем состоянии системы теплоснабжения, тепловые сети в <Адрес> были изъяты из владения МУП «Горэнерго», ИНН 6623053107 и постановлением администрации города Нижний Тагил от 31.05.2019 переданы в хозяйственное ведение НТ МУП «Горэнерго-НТ». Акты приемки-передачи имущества между НТ МУП «Горэнерго-НТ» и Управлением муниципального имущества администрации города Нижний Тагил подписаны 01.06.2019. В действующую схему теплоснабжения в границах МО <Адрес> на период до 2029 года, утвержденную постановлением администрации города Нижний Тагил от 20.07.2016, постановлением администрации города Нижний Тагил от 05.06.2019 внесены изменения и МУП «Горэнерго-НТ» определено единой теплоснабжающей организацией в городе Нижний Тагил в зоне СЦТ-36 ТЭЦ (АО «НПК «Уралвагонзавод»). НТ МУП «Горэнерго-НТ» имеет надлежащим образом заключенный договор на приобретение тепловой энергии через присоединенную сеть с источником тепловой энергии ТЭЦ АО «НПК «Уралвагонзавод», оказывает услуги по поставке тепловой энергии потребителям в <Адрес> с ДД.ММ.ГГГГ. Объем приобретенных ресурсов подтвержден помесячными двухсторонними актами о снятии показаний приборов учета на границе балансовой принадлежности НТ МУП «Горэнерго-НТ» и АО «НПК «Уралвагонзавод». Договоры ресурсоснабжения с ТСЖ заключаются в порядке, установленном гражданским законодательством Российской Федерации, с учетом особенностей, изложенных в постановлении Правительства Российской Федерации от 14.02.2012 «О правилах, обязательных при заключении договоров снабжения коммунальными ресурсами». По состоянию нa ДД.ММ.ГГГГ договор ресурсоснабжения на поставку тепловой энергии и горячей воды между ТСЖ «Пихтовое» и НТ МУП «Горэнерго-НТ» не заключен. Таким образом, при отсутствии надлежащим образом заключенного договора ресурсоснабжения между ТСЖ «Пихтовое» и ресурсоснабжающей организацией НТ МУП «Горэнерго-НТ», начисление платы за коммунальные услуги потребителям в многоквартирных домах, находящихся под управлением ТСЖ «Пихтовое» осуществляется от имени НТ МУП «Горэнерго-НТ». Предъявление двух и более платёжных документов на оплату одних и тех же коммунальных услуг приводит к нарушению прав и законных интересов потребителей. В расчетные периоды июнь, июль, август, сентябрь, октябрь 2019 года ТСЖ «Пихтовое» не приобретало коммунальные ресурсы и, соответственно, не поставляло конечным пользователям помещений в МКД коммунальные услуги отопление и горячее водоснабжение. Кроме того, денежные средства, собранные ТСЖ «Пихтовое» в отсутствие договора ресурсоснабжения, не смогут быть перечислены в НТ МУП «Горэнерго-НТ», так как счета-фактуры и акты выполненных на работ за коммунальные ресурсы для оказания коммунальных услуг по горячему водоснабжению за июнь, июль, август, сентябрь, октябрь 2019 г. в адрес ТСЖ «Пихтовое» не выставлялись.

Представитель третьего лица Жеребцова Т.В. заявленные требования и обстоятельства, изложенные в исковом заявлении, и пояснения представителя Голуновой О.А. поддержала.

Выслушав участников процесса, изучив представленные суду письменные доказательства, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

    В соответствии со ст.ст.153, 154 Жилищного кодекса Российской Федерации, граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги. Плата за жилое помещение и коммунальные услуги включает в себя и плату за коммунальные услуги. Плата за коммунальные услуги включает в себя плату за горячую воду, тепловую энергию.

    Управляющая организация, ТСЖ, которые получают плату за коммунальные услуги, осуществляют расчеты за ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг, с лицами, с которыми такими управляющей организацией, ТСЖ заключены договоры ХВС и ГВС, отопления (теплоснабжения, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления), в соответствии с требованиями, установленными Правительством Российской Федерации (пункт 6.2).

    Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 №354 утверждены Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах (далее – Правила №354).

В соответствие с п.13 Правил №354, предоставление коммунальных услуг обеспечивается товариществом посредством заключения с ресурсоснабжающими организациями договоров о приобретении коммунальных ресурсов в целях использования таких ресурсов при предоставлении коммунальных услуг потребителям, в том числе путем их использования при производстве отдельных видов коммунальных услуг (отопление, горячее водоснабжение) с применением оборудования, входящего в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, и надлежащего исполнения таких договоров. Условия договоров о приобретении коммунальных ресурсов в целях использования таких ресурсов для предоставления коммунальных услуг потребителям определяются с учетом настоящих Правил и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

Согласно пункту 9 Правил N 354, условия предоставления коммунальных услуг собственникам (пользователям) помещений в многоквартирном доме могут определяться, в том числе, в договорах холодного водоснабжения, горячего водоснабжения, водоотведения, электроснабжения, газоснабжения, отопления (теплоснабжения), заключаемых собственниками жилых помещений в многоквартирном доме с соответствующей РСО.

Таким образом, ресурсоснабжающая организация в случаях, определенных Правилами N 354, может выступать исполнителем коммунальных услуг.

В силу п. «б» п.17 Правил №354, ресурсоснабжающая организация, для которой в соответствии с законодательством Российской Федерации о водоснабжении, водоотведении, электроснабжении, теплоснабжении, газоснабжении заключение договора с потребителем является обязательным, приступает к предоставлению коммунальной услуги соответствующего вида: собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме, в котором не выбран способ управления либо способ управления выбран, но не наступили события, указанные в пунктах 14 и 15 настоящих Правил, - со дня возникновения права собственности на помещение, со дня предоставления жилого помещения жилищным кооперативом, со дня заключения договора найма, со дня заключения договора аренды, если иной срок не установлен законодательством Российской Федерации о водоснабжении, водоотведении, электроснабжении, теплоснабжении, газоснабжении, или со дня прекращения ранее выбранного способа управления многоквартирным домом до дня начала предоставления коммунальных услуг управляющей организацией либо товариществом или кооперативом, указанных в пункте 14 или 15 настоящих Правил.

Согласно п.15 Правил №354, товарищество или кооператив, если собственниками помещений в многоквартирном доме в качестве способа управления многоквартирным домом выбрано управление товариществом или кооперативом, приступает к предоставлению коммунальных услуг потребителям в многоквартирном доме, за исключением случаев, предусмотренных подпунктами "г" - "ж" пункта 17 настоящих Правил, с даты его государственной регистрации, но не ранее даты начала поставки коммунального ресурса по договору о приобретении коммунального ресурса, заключенному товариществом или кооперативом с ресурсоснабжающей организацией. Товарищество или кооператив прекращает предоставление коммунальных услуг с даты его ликвидации или с указанной в пункте 14 настоящих Правил даты начала предоставления коммунальных услуг управляющей организацией, с которой органом управления товарищества или кооператива заключен договор управления многоквартирным домом, или с даты прекращения действия договора ресурсоснабжения в части приобретения коммунального ресурса в целях предоставления коммунальной услуги, заключенного товариществом или кооперативом с ресурсоснабжающей организацией.

    Условия договоров о приобретении коммунальных ресурсов в целях использования таких ресурсов для предоставления коммунальных услуг потребителям определяются с учетом настоящих Правил и иных нормативных правовых актов Российской Федерации; в частности заключение договора должно соответствовать положениям Гражданского кодекса Российской Федерации и Правил, обязательных при заключении управляющей организацией договоров с ресурсоснабжающими организациями, утвержденных постановлением Правительства РФ от 14.02.2012 №124 (далее Правила №124).

    Согласно пункту 1 статьи 422 Гражданского кодекса Российской Федерации договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения. При этом в силу пункта 6 статьи 3 Гражданского кодекса Российской Федерации под иными правовыми актами понимаются в том числе постановления Правительства Российской Федерации.

    Согласно пункту 15 Правил №124, договор ресурсоснабжения вступает в силу со дня его подписания последней из сторон договора. При этом стороны вправе установить, что условия договора ресурсоснабжения применяются к их отношениям, возникшим до заключения договора, но не ранее даты начала поставки коммунального ресурса, определенной с учетом положений п. 19 Правил.

    В судебном заседании установлено, что собственниками жилых помещений в <Адрес> создано ТСЖ «Пихтовое» и выбран способ управления многоквартирным домом - управление товариществом собственников жилья.

    Также судом установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ теплоснабжающей организацией, оказывающей услуги жителям Дзержинского района городе Нижний Тагил по горячему водоснабжению и отоплению является НТ МУП «Горэнерго-НТ»; что подтверждается договором указанной организации с АО «Научно производственная корпорация «Уралвагонзавод» от ДД.ММ.ГГГГ на поставку тепловой энергии с соответствующими актами (л.д.52-77); и не оспаривается лицами, участвующими в деле.

Договор ресурсоснабжения между ТСЖ «Пихтовое» и НТ МУП «Горэнерго-НТ» до настоящего времени не заключен.

Более того, как следует из представленной в материалы дела переписки между ТСЖ «Пихтовое» и НТ МУП «Горэнерго-НТ», ответчиком до настоящего времени не представлены в ресурсоснабажающую организацию необходимые для заключения договора документы (л.д.7-9).

В соответствие с п.п. 8, 9, 15, 17 Правил N 354, ресурсоснабжающие организации предоставляют коммунальные услуги собственникам (пользователям) помещений в тех многоквартирных домах, в которых в качестве способа управления многоквартирным домом выбрано управление управляющей организацией, товариществом или кооперативом, в случаях, когда договоры ресурсоснабжения между управляющими организациями (товариществами, кооперативами) и такими ресурсоснабажающими организациями не заключены или расторгнуты.

При этом, согласно п.п.6 - 9, 17 Правил N 354 предоставление коммунальных услуг собственникам (пользователям) помещений в многоквартирном доме в период до даты начала поставки коммунального ресурса по договору ресурсоснабжения с управляющей организацией (товариществом, кооперативом) осуществляется РСО на основании договоров холодного и горячего водоснабжения, водоотведения, электроснабжения, отопления, газоснабжения с собственниками (пользователями) жилых помещений в многоквартирном доме, заключенных, в том числе, путем совершения потребителями конклюдентных действий.

Как следует из материалов дела, НТ МУП «Горэнерго-НТ» в соответствие с вышеприведенными правовыми нормам, производит начисление платы за коммунальные услуги по отоплению и горячему водоснабжению собственникам и нанимателям <Адрес> в <Адрес>.

    При этом ТСЖ «Пихтовое» также выставляет собственникам и нанимателям жилых помещений в указанном доме квитанции, содержащие начисления за услугу горячего водоснабжения, потребленную за период времени с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.6).

    Между тем, из анализа вышеприведенных положений законодательства следует, что для предоставления собственникам и нанимателям жилых помещений в многоквартирном доме услуг по горячему водоснабжению с ДД.ММ.ГГГГ, а с сентября 2019 года и по отоплению, ТСЖ «Пихтовое» необходимо заключить с НТ МУП «Горэнерго-НТ» договор о приобретении коммунального ресурса.

    С учетом вышеизложенного суд приходит к выводу о том, что действия ТСЖ «Пихтовое» по начислению платы за услугу горячего водоснабжения, потребленную в период времени с ДД.ММ.ГГГГ, являются незаконными, а исковые требования прокурора в интересах неопределенного круга лиц – обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно статье 212 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным.

В силу статьи 210 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном федеральным законом.

Прокурором заявлено ходатайство об обращении судебного решения в части запрета ТСЖ «Пихтовое» на выставление квитанций на оплату услуг к немедленному исполнению.

Учитывая, что судом действия ответчика признаны незаконными, выставление двойных квитанций возлагает на потребителей дополнительные неосновательные материальные затраты по оплате коммунальной услуги, что является особым обстоятельством, в связи с которым замедление исполнение решения суда может привести к ущербу для неопределенного круга лиц –потребителей указанной услуги, негативным последствиям для них. В связи с чем, а также учитывая требования разумности, обеспечения соблюдения баланса прав и обязанностей сторон решение в части возложения обязанности по запрету выставления квитанций ответчиками подлежит немедленному исполнению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Дзержинского района города Нижний Тагил в интересах неопределенного круга лиц к Товариществу собственников жилья «Пихтовое» о признании незаконными действий по начислению платы за услугу горячего водоснабжения и теплоснабжения, возложении обязанности воздержаться от совершения определенных действий - удовлетворить.

Признать незаконными действия Товарищества собственников жилья «Пихтовое» по начислению платы за услугу горячего водоснабжения и теплоснабжения, потребленную за период времени с ДД.ММ.ГГГГ.

Возложить на Товарищество собственников жилья «Пихтовое» обязанность прекратить начисления платы за услугу горячего водоснабжения и теплоснабжения в отношении жилых помещений в <Адрес> в <Адрес> до заключения договора поставки тепловой энергии с МУП Горэнерго-НТ».

Решение в части возложения на Товарищество собственников жилья «Пихтовое» обязанности прекратить начисление платы за услугу горячего водоснабжения и теплоснабжения в отношении жилых помещений в <Адрес> в <Адрес> до заключения договора поставки тепловой энергии с МУП «Горэнерго-НТ» обратить к немедленному исполнению.

Взыскать с Товарищества собственников жилья «Пихтовое» в доход бюджета муниципального образования «город Нижний Тагил» государственную пошлину в размере 600 рублей.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Дзержинский районный суд города Нижний Тагил в течение одного месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья:                                                      Т.А.Филатьева