Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-684/2012 ~ М-213/2012 от 26.01.2012

                                                                                                                             дело №2-684/12

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

14 марта 2012 года Шахтинский городской суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Моисеенкова А.И.

           при секретаре Обертышевой Н.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Афанасьев А.В. к ОАО «Шахтымежрайгаз» о признании незаконным отказа в выдаче технических условий для газификации домовладения,

                 У С Т А Н О В И Л :

           Истец обратился в суд с иском к ОАО «Шахтымежрайгаз» о признании незаконным отказа в выдаче технических условий для газификации домовладения, ссылаясь на то, что ДД.ММ.ГГГГ он получил ответ от ОАО по газификации и эксплуатации газового хозяйства «Шахтымежрайгаз», в котором на его заявление с просьбой подготовить технические условия для газификации жилого дома по адресу: 346500 <адрес> ОАО «Шахтымежрайгаз» в лице главного инженера Варламова. А.В., в ультимативной форме, необоснованно, в нарушение законодательства, а именно, Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № в соответствии с которым утверждены правила предоставления технических
условий подключения объекта капитального строительства к сетям
инженерно-технического обеспечения, потребовал от истца для получения технических условий на газификацию вышеуказанного дома предоставить ОАО «Шахтымежрайгаз» согласие ФИО4 - председателя инициативной группы, на средства которой, по утверждению ФИО3, был построен газопровод низкого давления по <адрес>. ФИО4, не имея никаких законных оснований, в устной форме потребовал от него за свое согласие оплату в размере 31000 руб. Действия и не обоснованный отказ ОАО по газификации и эксплуатации газового хозяйства «Шахтымежрайгаз» в подготовке технических условий для подключения объекта капитального строительства указанного жилого дома к сети инженерно-технического обслуживания - распределительномугазопроводу низкого давления, проложенному в <адрес> являются незаконными. Распределительный газопровод проходит по территории земельного участка и непосредственно вдоль домовладения принадлежащих истцу, и требуется только присоединиться к данному распределительному газопроводу.

           На основании изложенного, просит суд: признать незаконными действия ОАО по газификации и эксплуатации газового хозяйства «Шахтымежрайгаз», выразившиеся в отказе подготовить и предоставить технические условия подключения объекта капитального строительства, расположенного по адресу: 346500 <адрес>, к сети инженерно-технического обеспечения - распределительному газопроводу низкого давления, проложенному по <адрес>; обязать ответчика без взимания платы подготовить и предоставить технические условия подключения объекта капитального строительства, расположенного по адресу: 346500 <адрес>, к сети инженерно-технического обеспечения распределительному газопроводу низкого давления, проложенному по <адрес>; обязать ответчика в соответствии с подготовленными техническими условиями при положительной технической возможности подключить без взимания платы за подключение указанный объект капитального строительства; взыскать с ответчика компенсацию морального вреда в размере 10000 руб. в его пользу.

Истец и его представитель ФИО5 в судебное заседание явились, исковые требования поддержали в полном объеме за исключением требования об обязании ответчика в соответствии с подготовленными техническими условиями при положительной технической возможности подключить без взимания платы за подключение указанный выше объект капитального строительства.

Представитель ОАО «Шахтымежрайгаз» ФИО6, действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, в судебное заседание явился, исковые требования Афанасьев А.В. не признал, так как отсутствует разрешение председателя инициативной группы (л.д. 23-27).

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд считает исковые требования Афанасьев А.В.частично обоснованными и подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям:

-в соответствии со ст. 288 ГК РФ собственник осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением;

-в соответствии со ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения;

-в соответствии с п. 15 постановления Правительства № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении правил пользования газом и предоставления услуг по газоснабжению в РФ» технические условия на присоединение к газораспределительной системе выдаются газораспределительной организацией;

-в соответствии с п. 10 ст. 48 Градостроительного кодекса РФ правила определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно - технического обеспечения, а также правила подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения установлены постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 83;

-в соответствии п. 7 ст. 48 Градостроительного кодекса РФ и п. 9 постановления Правительства № от ДД.ММ.ГГГГ "Об утверждении правил определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения и правил подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения" организация, осуществляющая эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, обязана в течение 14 рабочих дней с даты получения запроса определить и предоставить технические условия или информацию о плате за подключение объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения либо предоставить мотивированный отказ в выдаче указанных условий при отсутствии возможности подключения строящегося (реконструируемого) объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения;

-пунктом 10 постановления Правительства № от ДД.ММ.ГГГГ определены данные, которые должны содержать технические условия, а именно:максимальная нагрузка в возможных точках подключения; срок подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, определяемый в том числе в зависимости от сроков реализации инвестиционных пpoграмм; срок действия технических условий, но не менее 2 лет с даты их выдачи. По истечении этого срока параметры выданных технических условий могут быть изменены;

-пунктом 11 указанного постановления определена информация о плате за подключение объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, и она должна содержать: данные о тарифе на подключение, утвержденном на момент выдачи технических условий в становлением законодательством Российской Федерации порядке; дату окончания срока действия указанного тарифа (если период действия этого тарифа истекает ранее окончания срока действия технических условий); дату повторного обращения за информацией о плате за подключение (если на момент выдачи технических условий тариф на подключение на период их действия не установлен); если для подключения строящихся (реконструируемых) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения не требуется создания (реконструкции) сетей инженерно-технического обеспечения, плата за подключение не взимается; если у организаций, осуществляющих эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, с которым планируется подключение объектов капитального строительства, отсутствуют утвержденные инвестиционные программы, подключение осуществляется без взимания платы за подключение, а вместо информации о плате за подключение выдаются технические условия в соответствии с настоящим постановлением Правительства № от ДД.ММ.ГГГГ;

-согласно п. 8 ст. 48 Градостроительного кодекса РФ организация коммунального комплекса обязана обеспечить правообладателю земельного участка в установленные сроки подключение построенного или реконструированного объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения в соответствии с техническими условиями и информацией о плате за подключение;

-согласно ст. 13 ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" в целях обеспечения надежного газоснабжения и выполнения международных договоров Российской Федерации и соглашений о поставках газа организация - собственник Единой системы газоснабжения обеспечивает строительство, эксплуатацию, реконструкцию и развитие объектов Единой системы газоснабжения;

-согласно ст. 26 ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" организациям-собственникам систем газоснабжения, поставщикам газа или уполномоченным ими организациям запрещается совершать действия, нарушающие антимонопольное законодательство, в том числе такие действия, как:

необоснованные отказы от заключения договоров с отдельными потребителями при наличии ресурсов газа и возможностей его транспортировки;

создание препятствий независимым организациям для доступа на рынок газа;

-согласно ст. 27 ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" организации- собственники систем газоснабжения обязаны обеспечить недискриминационный доступ любым потребителям, осуществляющим деятельность на территории Российской Федерации, к свободным мощностям принадлежащих им газотранспортных и газораспределительных сетей в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

-согласно ст. 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Афанасьев А.В. получил ответ из ОАО по газификации и эксплуатации газового хозяйства «Шахтымежрайгаз», в котором на его заявление к ОАО «Шахтымежрайгаз» с просьбой подготовить технические условия для газификации жилого дома по адресу: 346500 <адрес> ОАО «Шахтымежрайгаз», в лице главного инженера Варламова. А.В., в котором тот
потребовал от Афанасьев А.В. для получения технических условий на газификацию вышеуказанного дома предоставить ОАО «Шахтымежрайгаз» согласие ФИО4 -председателя инициативной группы на средства которой, был построен газопровод низкого давления по <адрес>.

По мнению суда, истец, как собственник домовладения, имеет право на получение технических условий. ОАО «Шахтымежрайгаз» является организацией, которая выдаёт технические условия на территории <адрес>, и поэтому отказ ОАО «Шахтымежрайгаз» в выдаче технических условий, в связи с отсутствием согласия ФИО4, незаконен.

В полномочия ОАО «Шахтымежрайгаз», в том числе его руководства, не входит разрешение споров между председателем инициативной группы и гражданами, планирующими газификацию своих домовладений. Собственник домовладения может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя эти нарушения не связаны с лишением владения своим имуществом.

Согласно договору купли-продажи №- КП/06 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 продал ОАО «Шахтымежрайгаз» газопровод с сооружениями, принадлежащими ему на праве собственности, согласно приложению № (л.д. 28).

            Пунктом 17 «Правил определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения и Правил подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения" (в ред. Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 341) предусмотрен случай выдачи правообладателю земельного участка технических условий подключения объекта капитального строительства к существующим сетям инженерно-технического обеспечения, принадлежащим на праве собственности или на ином законном основании лицу, которое является потребителем сетевой организацией (основным абонентом) в целях подтверждения наличия резерва мощности по производству соответствующего ресурса по согласованию с ресурсоснабжающей (сетевой) организацией.

Анализируя указанное, суд приходит к выводу о том, что в Правилах говорится исключительно о возможности подключения к сетям, то есть технической возможности с учетом мощностей газопроводов. Иного, в том числе вопросов о компенсациях лицам возводившим линию газопровода, в данном документе не имеется.

    Таким образом, суд приходит к выводу, что ответчик необоснованно чинит препятствия истцу. Все разногласия между кооперативом (инициативной группой граждан) и истцом могут рассматриваться в ином порядке, без участия организации, которая занимается выдачей технических условий, в данном случае ответчика по делу.

Согласно ст. 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права, либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями лица, которому причинен вред.

    Так как истец обосновывает причинение ей морального вреда в связи с неполучением технических условий для газификации домовладения, то суд отказывает ему в удовлетворении исковых требований о взыскании морального вреда по указанным выше основаниям.

Установленные судом обстоятельства подтверждаются:

        -копией письма ОАО по газификации и эксплуатации газового хозяйства «Шахтымежрайгаз» от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 8-9);

        -копией технического паспорта (л.д. 10);

        -копией свидетельства о праве на наследство по завещанию от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 11);

        -копией заявления Афанасьев А.В. в ОАО по газификации и эксплуатации газового хозяйства «Шахтымежрайгаз» от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 12,13);

        -копией письма ОАО по газификации и эксплуатации газового хозяйства «Шахтымежрайгаз» от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 16);

        -копией договора купли-продажи № от КП/06 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 28);

        -копией акта приема-передачи объекта, основных средств (л.д. 29).

         Давая оценку всем собранным по делу доказательствам в их совокупности, суд находит их объективными, не подлежащими сомнению, а исковые требования Афанасьев А.В. подлежащими частичному удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

                                                                      Р Е Ш И Л :

░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░ «░░░░░░░░░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░░░░░░░» ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░░░░░░░» ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>

           ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░.

           ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░ ░ 20.03.2012 ░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ 20.03.2012 ░░░░.

░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 19 ░░░░░ 2012 ░░░░.

          ░░░░░:                                                                        ░.░. ░░░░░░░░░░