Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1866/2015 ~ М-1429/2015 от 29.05.2015

Дело № 2-1866/2015

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Павлово 24 июня 2015 года

Павловский городской суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Шикина А.В.,

с участием представителя процессуального истца – Павловского городского прокурора – Лозовой В.А., представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Павловскому району Нижегородской области Поспелова С.В.,

при секретаре Фадеевой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Павловского городского прокурора Запольского А.В. в защиту интересов Российской Федерации к Обществу с ограниченной ответственностью «БАСТИОН» об обязании предоставить в Управление Пенсионного фонда РФ по Павловскому району Нижегородской области сведения о каждом работающем у него застрахованном лице за ДД.ММ.ГГГГ в течение <данные изъяты> с момента вступления решения суда в законную силу,

У С Т А Н О В И Л:

Павловский городской прокурор Нижегородской области Запольский А.В. обратился в Павловский городской суд с исковым заявлением в интересах Российской Федерации к Обществу с ограниченной ответственностью «БАСТИОН» об обязании предоставить в Управление Пенсионного фонда РФ по Павловскому району Нижегородской области сведения о каждом работающем у него застрахованном лице за ДД.ММ.ГГГГ в течение <данные изъяты> с момента вступления решения суда в законную силу.

В обоснование искового заявления указано, что в ходе мониторинга соблюдения трудовых прав граждан Павловской городской прокуратурой установлено, что Обществом с ограниченной ответственностью «БАСТИОН» не предоставлены сведения о работающих застрахованных лицах в УПФ РФ по Павловскому району Нижегородской области.

Так, в соответствии со ст.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», страхователями являются юридические лица, в том числе иностранные, и их обособленные подразделения; международные организации, осуществляющие свою деятельность на территории Российской Федерации (в отношении застрахованных лиц в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации»; родовые, семейные общины малочисленных народов Севера, занимающиеся традиционными отраслями хозяйствования; крестьянские (фермерские) хозяйства; граждане, в том числе иностранные, лица без гражданства, проживающие на территории Российской Федерации, и индивидуальные предприниматели, осуществляющие прием на работу по трудовому договору, а также заключающие договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы. В целях настоящего Федерального закона органы службы занятости в отношении безработных, а также организации, в которых лица, осужденные к лишению свободы, привлекаются к труду, приравнены к понятию «страхователь».

Согласно ст. 15 Закона страхователь обязан в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Федеральным законом.

Пунктом 2 ст. 11 Закона установлено, что страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы;

4) дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы;

5) периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях;

6) сумму заработка (дохода), на который начислялись страховые взносы обязательного пенсионного страхования;

7) сумму начисленных страховых взносов обязательного пенсионного страхования;

8) другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии;

9) суммы пенсионных взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения;

10) периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения.

В силу ст. 1 Закона отчетный период – период, за который страхователь представляет в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета. Отчетными периодами признаются первый квартал, полугодие, девять месяцев и календарный год.

Общество с ограниченной ответственностью «БАСТИОН» зарегистрировано в едином государственном реестре юридических лиц № и состоит на учете в Управлении Пенсионного фонда Российской Федерации по Павловскому району Нижегородской области в качестве страхователя в системе обязательного пенсионного страхования Рег.№.

Согласно информации УПФ РФ по Павловскому району Нижегородской области до настоящего времени Общество с ограниченной ответственностью «БАСТИОН» не предоставило сведения о застрахованных лицах за ДД.ММ.ГГГГ.

Указанные документы необходимы Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по Павловскому району Нижегородской области для осуществления его законной деятельности, поскольку без предоставления данных сведений отсутствует возможность исполнения обязанностей, возложенных на органы Пенсионного фонда Российской Федерации статьей 16 Закона.

Обязанность страхователя по предоставлению сведений индивидуального (персонифицированного) учета прямо предусмотрена законодательством.

В соответствии со ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в РФ» органы Пенсионного фонда РФ имеют право требовать от страхователей, в том числе физических лиц, самостоятельно уплачивающих страховые взносы, своевременного и правильного представления сведений, определенных Федеральным законом.

Согласно ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «Об обязательном пенсионном страховании в РФ» страховщик имеет право требовать от руководителей и других должностных лиц проверяемых организаций, а также от физических лиц, которые самостоятельно уплачивают обязательные платежи, устранения выявленных нарушений законодательства РФ об обязательном пенсионном страховании.

Следовательно, и право органов Пенсионного фонда РФ требовать представления необходимых сведений прямо предусмотрено законом.

Однако право органов Пенсионного фонда РФ требовать представления указанных сведений в судебном порядке законодательством не предусмотрено.

В соответствии со ст. 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в РФ» споры между органами Пенсионного фонда РФ, страхователями и застрахованными лицами по вопросам индивидуального (персонифицированного) учета разрешаются судом.

Вместе с тем, нормами Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в РФ» и Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «Об обязательном пенсионном страховании в РФ» не закреплено право органов Пенсионного фонда РФ на обращение в суд с заявлением о понуждении страхователей представить сведения, необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Таким образом, выполнение требований закона о предоставлении страхователями сведений на застрахованных физических лиц обеспечивается только возможностью применения к страхователю мер ответственности.

Таким образом, в полномочия органов Пенсионного фонда не входит решение вопроса о понуждении страхователей в судебном порядке к исполнению обязанностей по представлению сведений, необходимых для осуществления индивидуального учета.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Настоящее исковое заявление направляется в защиту интересов Российской Федерации, интересы которой нарушаются в связи с непредставлением необходимой информации для осуществления государственными органами возложенных на них обязанностей, а также в связи с нарушением федерального законодательства.

Настоящее исковое заявление также направляется в интересах неопределенного круга лиц, так как не исполнение обязанности по представлению страхователем сведений на застрахованных физических лиц влечет за собой нарушение прав граждан на получение трудовой пенсии по старости.

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации способом защиты гражданских прав является присуждение к исполнению обязанности в натуре.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.45, 131 ГПК РФ, ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», просит суд:

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «БАСТИОН» предоставить в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Павловскому району Нижегородской области следующие сведения о каждом работающем у него застрахованном лице следующие сведения за ДД.ММ.ГГГГ в течение <данные изъяты> с момента вступления решения суда в законную силу:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы;

4) дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы;

5) периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях;

6) сумму заработка (дохода), на который начислялись страховые взносы обязательного пенсионного страхования;

7) сумму начисленных страховых взносов обязательного пенсионного страхования;

8) другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии;

9) суммы пенсионных взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения;

10) периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения.

В судебном заседании представитель истца Лозовая В.А. исковые требования поддержала в полном объеме и пояснила, что исковые требования в рамках настоящего дела предъявлены не только в защиту интересов Российской Федерации, но и в интересах неопределенного круга лиц. Против рассмотрения дела в порядке заочного производства не возражает.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, УПФ РФ по Павловскому району Нижегородской области, Поспелов С.В. исковые требования Павловского городского прокурора поддержал в полном объеме и пояснил, что на дату судебного разбирательства Обществом с ограниченной ответственностью «БАСТИОН», действительно, не предоставлены сведения о застрахованных лицах за ДД.ММ.ГГГГ, подлежащие представлению в УПФ РФ.

Ответчик Общество с ограниченной ответственностью «БАСТИОН» (далее по тексту – ООО «БАСТИОН»), надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, отзыв на иск не представил, ходатайства об отложении рассмотрения дела или о рассмотрении дела в его отсутствие в суд не направил, сведения о причинах неявки отсутствуют.В соответствии с ст. 233 п.1 ГПК РФ, в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительности причин неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

Согласно требований ч. 1 ст. 167 ГПК РФ лица, участвующие в деле, обязаны известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин.

Согласно ст.14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в судебном процессе. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства.

Неявка лица, участвующего в деле, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела, и поэтому не может быть препятствием для рассмотрения дела по существу.

Ответчик ООО «БАСТИОН» не сообщил суду об уважительных причинах неявки и не просил о рассмотрении дела в его отсутствие, поэтому суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика в порядке заочного производства.

Определение о рассмотрении дела в порядке заочного производства занесено в протокол судебного заседания.

Заслушав пояснения представителя истца Лозовой В.А., представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, УПФ РФ по Павловскому району Нижегородской области Поспелова С.В., изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с положениями ч.1 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»:

«Сведения о застрахованных лицах представляются страхователями.

Страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы».

При этом согласно ст. 1 указанного федерального закона, под страхователями понимаются «юридические лица, …осуществляющие свою деятельность на территории Российской Федерации,…осуществляющие прием на работу по трудовому договору, а также заключающие договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы».

Статья 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № устанавливает, что:

«Страхователь обязан в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Федеральным законом».

При этом частью 2 ст. 11 Закона установлено, что страхователь ежеквартально не позднее <данные изъяты> второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы;

4) дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы;

5) периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях;

6) сумму заработка (дохода), на который начислялись страховые взносы обязательного пенсионного страхования;

7) сумму начисленных страховых взносов обязательного пенсионного страхования;

8) другие сведения, необходимые для правильного назначения трудовой пенсии;

9) суммы страховых взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом профессиональной пенсионной системы;

10) периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом профессиональной пенсионной системы.

В силу ст. 1 Закона отчетный период – период, за который страхователь представляет в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета. Отчетными периодами признаются первый квартал, полугодие, девять месяцев и календарный год.

Согласно ст.14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», страхователь обязан:

«зарегистрироваться в порядке, установленном статьей 11 настоящего Федерального закона;

своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации и вести учет, связанный с начислением и перечислением страховых взносов в указанный Фонд;

представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения».

Судом установлено, что Общество с ограниченной ответственностью «БАСТИОН» зарегистрировано в качестве юридического лица ДД.ММ.ГГГГ (л.д.10-15). Согласно данных УПФ РФ по Павловскому району Нижегородской области ООО «БАСТИОН» состоит на учете в УПФ РФ в качестве страхователя и ему присвоен регистрационный №

Вместе с тем из имеющихся в деле материалов следует, что ООО «БАСТИОН» не были выполнены обязанности страхователя, предусмотренные ст.14 вышеуказанного закона, а именно обязанность по предоставлению в УПФ РФ сведений о застрахованных лицах (л.д.8-9).

В соответствии со ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в РФ» органы Пенсионного фонда РФ имеют право требовать от страхователей, в том числе физических лиц, самостоятельно уплачивающих страховые взносы, своевременного и правильного представления сведений, определенных Федеральным законом.

Согласно ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «Об обязательном пенсионном страховании в РФ» страховщик имеет право требовать от руководителей и других должностных лиц проверяемых организаций, а также от физических лиц, которые самостоятельно уплачивают обязательные платежи, устранения выявленных нарушений законодательства РФ об обязательном пенсионном страховании.

Следовательно, право органов Пенсионного фонда РФ требовать представления необходимых сведений прямо предусмотрено законом. Однако право органов Пенсионного фонда РФ требовать представления указанных сведений в судебном порядке законодательством не предусмотрено.

В соответствии со ст. 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в РФ» споры между органами Пенсионного фонда РФ, страхователями и застрахованными лицами по вопросам индивидуального (персонифицированного) учета разрешаются судом.

Вместе с тем, нормами Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в РФ» и Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «Об обязательном пенсионном страховании в РФ» не закреплено право органов Пенсионного фонда РФ на обращение в суд с заявлением о понуждении страхователей представить сведения, необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Следовательно, в полномочия органов Пенсионного фонда не входит решение вопроса о понуждении страхователей в судебном порядке к исполнению обязанностей по представлению сведений, необходимых для осуществления индивидуального учета.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Из материалов дела следует, что ООО «БАСТИОН» не исполнило обязанность по предоставлению в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации индивидуальных сведений о застрахованных лицах за ДД.ММ.ГГГГ, установленных ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования». Вместе с тем отсутствие у органов Пенсионного фонда данной информации препятствует надлежащему выполнению возложенных на УПФ РФ полномочий и реализации осуществляемых ими функций, в связи с чем влечет за собой нарушение интересов Российской Федерации. С учетом изложенного бездействие ООО «БАСТИОН», выразившееся в непредставлении в УПФ РФ сведений о застрахованных лицах, является незаконным, а юридическое лицо – подлежит обязанию выполнить предусмотренную законом обязанность.

Ответчик по делу ООО «БАСТИОН» не явился в судебное заседание и принадлежащими ему процессуальными правами не воспользовался. Доказательств, опровергающих доводы истца, в материалы дела ответчиком не представлено, в связи с чем суд при вынесении решения исходит из имеющихся в деле материалов.

На основании изложенного суд считает исковые требования Павловского городского прокурора законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.194-198, 233-235 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Иск Павловского городского прокурора в интересах Российской Федерации к Обществу с ограниченной ответственностью «БАСТИОН» удовлетворить.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «БАСТИОН» предоставить в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Павловскому району Нижегородской области следующие сведения о каждом работающем у него застрахованном лице за ДД.ММ.ГГГГ в течение <данные изъяты> с момента вступления решения суда в законную силу:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы;

4) дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы;

5) периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях;

6) сумму заработка (дохода), на который начислялись страховые взносы обязательного пенсионного страхования;

7) сумму начисленных страховых взносов обязательного пенсионного страхования;

8) другие сведения, необходимые для правильного назначения трудовой пенсии;

9) суммы страховых взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом профессиональной пенсионной системы;

10) периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом профессиональной пенсионной системы.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, – в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья: Шикин А.В.