Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1846/2012 ~ М-1132/2012 от 05.05.2012

                                    Дело № 2-1846/2012

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 ноября 2012 года                      п. Емельяново

Емельяновский районный суд Красноярского края в составе председательствующего судьи Ежелевой Е.А. при секретаре Кротовой Н.А., с участием заявителя ФИО2, начальника Отдела судебных приставов по <адрес> старшего судебного пристава ФИО5, судебного пристава-исполнителя ФИО6, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению ФИО2 об оспаривании бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП по <адрес> ФИО4,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с заявлением, в котором просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по <адрес> ФИО4 по исполнительному производству № и нарушающим право на своевременное исполнение решения суда, ссылаясь на то, что заочным решением Емельяновского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ на садоводческое некоммерческое товарищество «Метелица» возложена обязанность обеспечить пожарный проезд к земельным участкам № и № в соответствии с требованиями п. 3 Правил пожарной безопасности и п.п. 5.7, 6.5, 5.8, 7.5 СНиП 30-02-97*; на основании данного решения ДД.ММ.ГГГГ выдан исполнительный документ № ВС 007062588; ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №; до настоящего времени требования исполнительного документа не исполнены, в связи с чем бездействие судебного пристава-исполнителя является незаконным.

В судебном заседании ФИО2 заявление поддержала, в обоснование привела доводы, в нем изложенные; дополнительно пояснила, что в ходе исполнительного производства она своими силами заказала геодезическую съемку, согласно которой земельный участок, предназначенный для пожарного проезда к принадлежащему ей земельному участку №, захвачен двумя собственниками участков № и №; последние отказываются в добровольном порядке переносить свои заборы, в связи с чем пожарный проезд к ее участку до сих пор отсутствует; судебный пристав-исполнитель, несмотря на ее неоднократные обращения, не принимает никаких мер к исполнению судебного решения.

Начальник Отдела судебных приставов по <адрес> – старший судебный пристав ФИО5, судебный пристав-исполнитель ФИО6 заявленные требования не признали, представили письменный отзыв, в котором указано, что на исполнении в ОСП по <адрес> находится исполнительный документ об обеспечении пожарного проезда к участкам № и № в СНТ «Метелица», на основании которого возбуждено исполнительное производство №, о чем вынесено соответствующее постановление; данным постановлением должнику был установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа; в рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ направлены требования в СНТ «Метелица» пл. Рябинино об исполнении судебного решения; 13 июня, 29 июля, 25 ноября, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ в ОСП по <адрес> вызывался председатель СНТ «Метелица» ФИО7, который в назначенное время на явился; ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора; ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем совершен выход по месту жительства председателя СНТ «Метелица»: <адрес>; у последнего отобраны объяснения о том, что решение суда не исполнено, так как собственник участка № отказывается переносить забор; ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем совершен выход в СНТ «Метелица», где было установлено, что решение суда не исполнено; ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем председателю СНТ «Метелица» вручено предупреждение об уголовной ответственности по ст. 315 УК РФ; ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем установлено, что СНТ «Метелица» не имеет расчетных счетов, в связи с чем не представляется возможным взыскать исполнительский сбор; в ходе проведения исполнительных действий установлено, что пожарный проезд должен быть обеспечен путем переноса заборов прилегающих участков № и №; ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом–исполнителем отобрано объяснение у собственников участков № и №, из которых следует, что собственник участка № отказывается переносить забор; ДД.ММ.ГГГГ судебный пристав-исполнитель направил в Емельяновский районный суд заявление о разъяснении положений исполнительного документа, способа и порядка его исполнения, которое до настоящего времени не рассмотрено.

Дополнительно ФИО5 пояснил, что он лично разговаривал с собственником участка №, который граничит с участком, предназначенным для пожарного проезда, убеждал его перенести забор, однако последний отказался выполнить его просьбу.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу статьи 123 Конституции Российской Федерации судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равенства сторон.

В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основания своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

Согласно ст. 441 Гражданского процессуального кодекса РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены взыскателем, должником или лицами, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием) в суде. Заявление об оспаривании постановлений должностного лица службы судебных приставов, его действий (бездействия) рассматривается в порядке, предусмотренном главами 23 и 25 настоящего Кодекса, с изъятиями и дополнениями, предусмотренными настоящей статьей.

Как разъяснено в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих», при рассмотрении дела по существу суду надлежит выяснять:

имеет ли орган (лицо) полномочия на принятие решения или совершение действия;

соблюден ли порядок принятия решений, совершения действий органом или лицом в том случае, если такие требования установлены нормативными правовыми актами (форма, сроки, основания, процедура и т.п.);

соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного действия (бездействия) требованиям закона и иного нормативного правового акта, регулирующих данные правоотношения.

Основанием к удовлетворению заявления может служить нарушение требований законодательства хотя бы по одному из оснований, свидетельствующих о незаконности принятых решений, совершенных действий (бездействия).

Исходя из положений статьи 258 ГПК РФ суд удовлетворяет заявление об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы заявителя, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

Из приведенных норм следует, что для признания оспариваемого бездействия должностных лиц незаконным суд должен установить наличие двух условий:

- оспариваемое бездействие должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту;

- оспариваемое бездействие должностных лиц нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

При этом, исходя из правил распределения бремени доказывания обязанность доказывания факта нарушения своих прав и законных интересов возлагается на заявителя.

В обоснование нарушения своих прав и законных интересов заявитель указал на то, что судебный пристав-исполнитель не исполнил исполнительный лист в срок, установленный Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве"; исполнительное производство им затягивается.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" Закон определяет условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на физических лиц, юридических лиц, ФИО1, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий.

Согласно статье 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

По части 1 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

Согласно частям 1 и 2 статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

Частью 1 статьи 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 118-ФЗ "О судебных приставах" предусмотрено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

По подпункту 1 части 1 статьи 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительными документами, направляемыми (предъявляемыми) судебному приставу-исполнителю, являются исполнительные листы, выдаваемые судами общей юрисдикции и арбитражными судами на основании принимаемых ими судебных актов.

Частями 1, 2, 3, 8 и 17 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" закреплено, что судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Заявление подписывается взыскателем либо его представителем. Представитель прилагает к заявлению доверенность или иной документ, удостоверяющий его полномочия. Исполнительный документ и заявление подаются взыскателем по месту совершения исполнительных действий. Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства. Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Как следует из материалов дела, заочным решением Емельяновского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ на садоводческое некоммерческое товарищество «Метелица» возложена обязанность обеспечить пожарный проезд к земельным участкам № и № в соответствии с требованиями п. 3 Правил пожарной безопасности и п.п. 5.7, 6.5, 5.8, 7.5 СНиП 30-02-97*; на основании данного решения ДД.ММ.ГГГГ выдан исполнительный документ серии ВС №; ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №;

Согласно части 1 статьи 36 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

В статье 64 указанного Закона приведен открытый перечень исполнительных действий, которые судебный пристав-исполнитель вправе совершать в процессе исполнения требований исполнительных документов.

В соответствии с пунктами 2, 7, 10, 11, 14 и 17 части 1 статьи 64 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе совершать ряд исполнительных действий, в том числе:

- запрашивать необходимые сведения у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки;

- запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию;

- совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Часть 2 статьи 68 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" предусматривает, что меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока.

В соответствии с частью 3 статьи 68 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" мерами принудительного исполнения являются, в том числе совершение от имени и за счет должника действия, указанного в исполнительном документе, в случае, если это действие может быть совершено без личного участия должника; иные действия, предусмотренные федеральным законом или исполнительным документом.

Порядок исполнения содержащихся в исполнительных документах требований к должнику совершить определенные действия (воздержаться от совершения определенных действий) регулируется статьей 105 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

Так, в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом.

Анализ приведенных правовых норм позволяет сделать вывод о том, что с момента вынесения постановления о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель обязан принять своевременные и достаточные меры для исполнения исполнительного документа, которые обеспечили или могли обеспечить при наличии такой возможности исполнение исполнительного документа в установленный законом срок.

Представленные судебным приставом-исполнителем в материалы дела доказательства свидетельствуют о совершении судебным приставом-исполнителем исполнительных действий по указанному исполнительному производству.

Оценив представленные сторонами доказательства с позиций статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, руководствуясь статьями 1, 5, 36, 50, 121, 128 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", статьями 12, 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 118-ФЗ "О судебных приставах", а также принимая во внимание направление судебным приставом-исполнителем председателю СНТ «Метелица» требований исполнить решение суда, то, что пристав дважды выезжал в СНТ «Метелица» для проведения исполнительных действий, неоднократно связывался с председателем СНТ и вызвал его в ОСП, предупредил его об уголовной ответственности по ст. 315 УК РФ, вынес постановление о взыскании исполнительского сбора, предоставил новый срок для исполнения требований исполнительного документа, выезжал к собственникам участков, захватившим пожарный проезд, обратился в суд с заявлением о разъяснении положений исполнительного документа, учитывая, что решение суда не исполняется в связи с тем, что участок, принадлежащий СНТ «Метелица» и предназначенный для пожарного проезда, занят другими членами СНТ, один из которых (Осипов) отказывается добровольно переносить забор, а судебный пристав-исполнитель не имеет такой возможности как обратиться в суд с иском об устранении препятствий в пользовании земельным участком, о сносе сооружений в виде заборов и тому подобное, суд пришел к выводу, что судебным приставом-исполнителем своевременно предприняты все необходимые предусмотренные законом меры, направленные на исполнение требований исполнительного листа, и, следовательно, оснований для признания его действий (бездействия) незаконными, не имеется.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 441 ГПК РФ, суд

                 РЕШИЛ:

Заявление ФИО2 о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП по <адрес> ФИО4 по исполнительному производству № оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Емельяновский районный суд в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме.

Решение вынесено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий:

Копия верна:

Судья Емельяновского РС            Е.А.Ежелева