Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-87/2017 ~ М-70/2017 от 13.06.2017

<данные изъяты>

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Административное дело №2а-87/2017

    21 июня 2017 года                                                                               город Воронеж

Воронежский гарнизонный военный суд в составе

председательствующего Маринкина <данные изъяты>

при секретаре Андреещевой <данные изъяты>.,

с участием представителя Щепотьева <данные изъяты>. адвоката Пацации <данные изъяты>

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении военного суда административное дело по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части <данные изъяты> Щепотьева <данные изъяты> об оспаривании действий начальника 2 отдела (г. Воронеж) ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ, ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ и ФКУ «УФО МО РФ по Санкт-Петербургу, Ленинградской области и Республике Карелия», связанных со снятием детей с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма,

установил:

Щепотьев обратился в военный суд с административным исковым заявлением, в котором указал, что проходит военную службу по контракту в войсковой части <данные изъяты>, и решением начальника 2 отдела (г. Воронеж) ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ (далее 2 отдел) от 8 ноября 2016 года №<данные изъяты> с составом семьи 3 человека <данные изъяты> был принят на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

        Однако, решением начальника 2 отдела от 2 мая 2017 года <данные изъяты> дети Щепотьева были сняты с жилищного учета в связи с тем, что они не проживают вместе с отцом - военнослужащим.

Полагая свои права нарушенными, Щепотьев просил суд признать незаконным решение начальника 2 отдела от 2 мая 2017 года <данные изъяты>, и отменить решение начальника 2 отдела от 2 мая 2017 года <данные изъяты>

Щепотьев, будучи надлежащим образом уведомленным о времени и месте разбирательства дела, в судебное заседание не прибыл.

Представитель Щепотьева адвокат Пацация в судебном заседании настаивала на удовлетворении заявленных требований.

Начальник 2 отдела и представитель ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ (далее ЗРУЖО), будучи надлежащим образом уведомленными о времени и месте разбирательства дела, в судебное заседание не прибыли, а в направленных в суд возражениях начальник 2 отдела указал, что требования административного истца не признает.

Руководитель ФКУ «УФО МО РФ по Санкт-Петербургу, Ленинградской области и Республике Карелия», будучи надлежащим образом уведомленным о времени и месте разбирательства дела, в судебное заседание не прибыл и не направил представителя УФО.

Рассмотрев дело, суд пришёл к следующим выводам.

Согласно копии заявления Щепотьев начальнику 2 отдела от 13 сентября 2016 года он просил принять его на учёт нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, составом семьи 3 человека <данные изъяты>

Из копии решения начальника 2 отдела от 8 ноября 2016 года <данные изъяты> следует, что Щепотьев в полном составе семьи был принят на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

        В копии решения начальника 2 отдела от 2 мая 2017 года <данные изъяты> снятии с учета нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма указано, что, на основании п.6 ч.1 ст.56 ЖК РФ, члены семьи Щепотьева - <данные изъяты> сняты с данного учета, поскольку они фактически не проживают вместе с отцом по адресу их регистрации по месту жительства: <данные изъяты> а живут они в городе <данные изъяты>, где дочь проходит обучение по настоящее время, а его сын учился до января 2016 года.

        Из копии договора пользования жилым помещением от 19 октября 2016 года №<данные изъяты>, заключенного между 2 отделом и Щепотьевым, следует, что данный договор заключен по факту предоставления Щепотьеву служебной квартиры <данные изъяты>, при этом совместно с нанимателем в данное помещение вселялись <данные изъяты>.

        В копии выписки из домовой книги по адресу: <данные изъяты>) указано, что по данному адресу зарегистрированы по месту жительства Щепотьев, его дочь и сын.

Из копии справки из ФГБОУВО «Пермский национальный исследовательский политехнический университет» от 4 апреля 2017 года следует, что <данные изъяты>. проходит обучение в указанном образовательном учреждении.

Из копии справки из военного комиссариата Индустриального и Дзержинского районов города <данные изъяты> от 2 июня 2017 года следует, что <данные изъяты> 27 мая 2017 года был призван в ряды Вооруженных сил РФ.

В копиях свидетельств о рождении указано, что отцом <данные изъяты>. является Щепотьев <данные изъяты>

Из копии справки из войсковой части <данные изъяты> от 4 апреля 2017 года следует, что календарная выслуга Щепотьева на военной службе составляет более 25 лет.

Согласно ч. 5 ст. 2 Федерального закона «О статусе военнослужащих» социальные гарантии и компенсации, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, федеральными конституционными законами и федеральными законами, устанавливаются военнослужащим и членам их семей.

Из п. 25 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29 мая 2014 г. № 8 «О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих» следует, что при решении вопроса о том, кого следует относить к членам семьи военнослужащего, имеющим право на обеспечение жильем, судам следует руководствоваться нормами ЖК РФ и Семейного кодекса Российской Федерации.

Согласно ч.5 и 6 ст. 100. ЖК РФ к пользованию специализированными жилыми помещениями по договорам найма таких жилых помещений применяются правила, предусмотренные статьей 65,частями 3 и 4 статьи 67 и статьей 69 настоящего Кодекса, за исключением пользования служебными жилыми помещениями, к пользованию которыми по договорам найма таких помещений применяются правила, предусмотренные частями 2 - 4 статьи 31, статьей 65 и частями 3 и 4 статьи 67 настоящего Кодекса, если иное не установлено другими федеральными законами. В договоре найма специализированного жилого помещения указываются члены семьи нанимателя.

В соответствии с ч. 1 ст. 69 Жилищного кодекса РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя.

Согласно ст. 163. СК РФ права и обязанности родителей и детей, в том числе обязанность родителей по содержанию детей, определяются законодательством государства, на территории которого они имеют совместное место жительства.

       Согласно ст. 2 закона РФ «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ» от 25 июня 1993 года № 5242-1 регистрация гражданина Российской Федерации по месту пребывания - постановка гражданина Российской Федерации на регистрационный учет по месту пребывания, то есть фиксация в установленном порядке органом регистрационного учета сведений о месте пребывания гражданина Российской Федерации и о его нахождении в данном месте пребывания, при этом регистрация гражданина Российской Федерации по месту жительства - постановка гражданина Российской Федерации на регистрационный учет по месту жительства, то есть фиксация в установленном порядке органом регистрационного учета сведений о месте жительства гражданина Российской Федерации и о его нахождении в данном месте жительства.

Согласно ч.3 ст. 15. Федерального закона «О статусе военнослужащих» военнослужащие - граждане, проходящие военную службу по контракту, и члены их семей, прибывшие на новое место военной службы военнослужащих - граждан, до получения жилых помещений по нормам, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, регистрируются по месту жительства, в том числе по их просьбе по адресам воинских частей.

В судебном заседании установлено, что Щепотьев составом семьи 3 человека (он, дочь и сын) зарегистрированы по месту жительства по адресу: Воронежская <данные изъяты> то есть по адресу войсковой части <данные изъяты>, что разрешено законом, а фактически проживают в предоставленной Щепотьеву служебной квартире № <данные изъяты>.

       При этом временное нахождение его детей вне указанного адреса проживания связано с прохождением <данные изъяты>. обучения в образовательном учреждении по очной форме обучения и прохождением <данные изъяты>. военной службы по призыву, что является вынужденными мерами по получению образования, в связи с отсутствием в г. <данные изъяты> - закрытом военном городке (Распоряжение Правительства РФ от 1 июня 2000 г. № 752-р) учебных заведений высшего образования, а также исполнения обязанности по прохождению военной службы по призыву.

       При таких обстоятельствах суд не усматривает во временном проживании детей административного истца отдельно от него отсутствия их совместного проживания по указанному выше адресу в городе <данные изъяты>, из чего следует необходимым признать нарушенными права административного истца оспариваемым им решением начальника 2 отдела.

       На основании изложенного выше суд считает необходимым требование Щепотьева о признании незаконным решения начальника 2 отдела от 2 мая 2017 года <данные изъяты>, подлежащим удовлетворению, в связи с чем суд полагает необходимым возложить на начальника 2 отдела обязанность по отмене указанного решения, а в удовлетворении требования об отмене решения начальника 2 отдела от 2 мая 2017 года №<данные изъяты>, надлежит отказать, поскольку суд не имеет права вторгаться в полномочия должностного лица, уполномоченного законом принимать соответствующие решения в области жилищного обеспечения военнослужащих.

       Согласно квитанции Щепотьева при подаче административного искового заявления уплатил государственную пошлину в размере 300 рублей.

        Поскольку решение суда частично состоялось в пользу Щепотьева, то в соответствии со ст. 111 КАС РФ, в его пользу надлежит присудить с ФКУ «УФО МО РФ по Санкт-Петербургу, Ленинградской области и Республике Карелия» понесенные им судебные расходы по уплате государственной пошлины в полном объеме.

       На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175, 176, ч.1 ст.177 - 180, ч.2 ст.177, 227 КАС РФ, военный суд

решил:

Административное исковое заявление военнослужащего войсковой части <данные изъяты> Щепотьева <данные изъяты> об оспаривании действий начальника 2 отдела (г. Воронеж) ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ, ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ и ФКУ «УФО МО РФ по Санкт-Петербургу, Ленинградской области и Республике Карелия», связанных со снятием детей с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, удовлетворить частично.

Признать незаконным решение начальника 2 отдела (г. Воронеж) ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ от 2 мая 2017 года №<данные изъяты> о снятии с учета нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма в качестве членов семьи Щепотьева <данные изъяты>. его дочь <данные изъяты>. и сына <данные изъяты>.

Обязать начальника 2 отдела (г. Воронеж) ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ отменить свое решение от 2 мая 2017 года №01-34/11/17 о снятии с учета нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма в качестве членов семьи Щепотьева <данные изъяты>. его дочь <данные изъяты> и сына <данные изъяты>

Взыскать с ФКУ «УФО МО РФ по Санкт-Петербургу, Ленинградской области и Республике Карелия» в пользу Щепотьева <данные изъяты> в возмещение расходов по уплате государственной пошлины 300 рублей.

В удовлетворении требования административного истца Щепотьева <данные изъяты>. об отмене решения начальника 2 отдела (г. Воронеж) ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ от 2 мая 2017 года №<данные изъяты>, отказать.

        Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский окружной военный суд через Воронежский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

<данные изъяты>

Судья Воронежского

гарнизонного военного суда                                               <данные изъяты>. Маринкин

Секретарь судебного заседания                                                 <данные изъяты>Андреещева