Решения по делу № 2-2043/2020 ~ М-1796/2020 от 01.06.2020

Дело № 2-2043/2020 10 сентября 2020 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Ломоносовский районный суд города Архангельска в составе

председательствующего судьи Сафонова Р. С.

при секретаре Поковба А. В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Архангельске гражданское дело по иску Борисовой С. В. к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Архангельске Архангельской области (межрайонное) о возложении обязанности произвести перерасчёт размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и выплачивать повышенную фиксированную выплату к страховой пенсии по старости в связи с нахождением на иждивении нетрудоспособного члена семьи,

установил:

БорисоваС.В. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Архангельске Архангельской области (межрайонное) о возложении обязанности произвести перерасчёт размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и выплачивать повышенную фиксированную выплату к страховой пенсии по старости в связи с нахождением на иждивении нетрудоспособного члена семьи.

Требования мотивировала тем, что является получателем страховой пенсии по старости. До 1 ноября 2019 года пенсия ей выплачивалась с учётом повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии в связи с нахождением на иждивении одного нетрудоспособного члена семьи – сына ФИО, обучающегося в федеральном государственном автономном образовательном учреждении высшего образования «Северный (Арктический) федеральный университет имени М.В.Ломоносова». В настоящее время пенсия ей выплачивается без повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии в связи с нахождением на иждивении нетрудоспособного члена семьи. 18 декабря 2019 года она обратилась к ответчику с заявлением о перерасчёте размера фиксированной выплаты к страховой пенсии. Решением ответчика от 31 декабря 2019 года в перерасчёте размера фиксированной выплаты к страховой пенсии ей отказано по причине того, что факт нахождения на иждивении сына ФИО не подтверждён. Считала, что такой отказ является неправомерным, так как её сын обучается в университете по очной форме обучения. Она обеспечивает его питанием, одеждой, покупает для него лекарственные средства, то есть сын получает от неё материальную помощь, которая является постоянным и основным источником средств к существованию. Просила возложить на ответчика обязанность произвести перерасчёт размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости с 1 октября 2019 года и выплачивать ей повышенную фиксированную выплату к страховой пенсии по старости в связи с нахождением на иждивении одного нетрудоспособного члена семьи.

В судебном заседании истец БорисоваС.В. на удовлетворении иска настаивала, просила требования удовлетворить.

Представитель ответчика ЗубцовА.С. в судебном заседании исковые требования не признал, просил в удовлетворении иска отказать.

Заслушав пояснения истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы настоящего гражданского дела, материалы выплатного (пенсионного) дела БорисовойС.В. №<№>, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что истцу БорисовойС.В. с <Дата> назначена пенсия по старости.

До 1 ноября 2019 года пенсия истцу выплачивалась с учётом повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в связи с наличием у неё на иждивении нетрудоспособного члена семьи – сына ФИО, <Дата> рождения.

С 1 ноября 2019 года произведён перерасчёт размера страховой пенсии по старости в сторону уменьшения, и пенсия истцу стала выплачиваться без повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости на иждивенца.

1 ноября 2019 года истец БорисоваС.В. обратилась в пенсионный орган с заявлением о перерасчёте размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в связи с наличием у неё на иждивении нетрудоспособного члена семьи, представив вместе с заявлением справку федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего образования «Северный (Арктический) федеральный университет имени М.В.Ломоносова» (далее – САФУ имени М.В.Ломоносова) от 17 сентября 2019 года №<№>, подтверждающую обучение ФИО по очной форме обучения в высшей школе естественных наук и технологий САФУ имени М.В.Ломоносова с 1 сентября 2019 года. В справке указана предполагаемая дата окончания обучения – 30 августа 2023 года.

Решением начальника отдела перерасчёта пенсий Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Архангельске Архангельской области (межрайонное) от 6 ноября 2019 года №<№> в перерасчёте размера пенсии истцу отказано по причине того, что факт нахождения у истца на иждивении сына не подтверждён.

18 декабря 2019 года истец снова обратилась в пенсионный орган с заявлением о перерасчёте размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в связи с наличием у неё на иждивении нетрудоспособного члена семьи. Дополнительно она представила справку о размере стипендии сына.

Решением начальника отдела перерасчёта пенсий Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Архангельске Архангельской области (межрайонное) от 31 декабря 2019 года №<№> в перерасчёте размера пенсии истцу вновь отказано по причине того, что факт нахождения у истца на иждивении сына не подтверждён.

Не согласившись с такими решениями, истец БорисоваС.В. обратилась в суд с настоящим иском.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон №400-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 16 Закона №400-ФЗ фиксированная выплата к страховой пенсии по старости лицам (за исключением лиц, являющихся получателями пенсии за выслугу лет либо пенсии по инвалидности в соответствии с Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года №4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей», а также лиц, указанных в пункте 7 статьи 3 Федерального закона от 15 декабря 2001 года №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации»), к страховой пенсии по инвалидности (за исключением фиксированной выплаты к страховой пенсии по инвалидности инвалидам III группы) устанавливается в сумме 4982 рубля 90 копеек в месяц.

Как указано в части 3 статьи 17 Закона №400-ФЗ, лицам, на иждивении которых находятся нетрудоспособные члены семьи, указанные в пунктах 1, 3 и 4 части 2 статьи 10 настоящего Федерального закона, повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности устанавливается в сумме, равной одной третьей суммы, предусмотренной частью 1 статьи 16 настоящего Федерального закона, на каждого нетрудоспособного члена семьи, но не более чем на трёх нетрудоспособных членов семьи.

На основании части 5 статьи 17 Закона №400-ФЗ лицам, проработавшим не менее 20 календарных лет в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, и имеющим страховой стаж не менее 25 лет у мужчин или не менее 20 лет у женщин, устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в сумме, равной 30 процентам суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона. Указанным лицам, достигшим возраста 80 лет либо являющимся инвалидами I группы и (или) на иждивении которых находятся нетрудоспособные члены семьи, указанные в пунктах 1, 3 и 4 части 2 статьи 10 настоящего Федерального закона, повышения фиксированной выплаты, предусмотренные частями 1-3 настоящей статьи, дополнительно увеличиваются на сумму, равную 30 процентам суммы соответствующего повышения фиксированной выплаты.

Согласно части 1 статьи 10 Закона №400-ФЗ право на страховую пенсию по случаю потери кормильца имеют нетрудоспособные члены семьи умершего кормильца, состоявшие на его иждивении (за исключением лиц, совершивших уголовно наказуемое деяние, повлекшее за собой смерть кормильца и установленное в судебном порядке).

В силу пункта 1 части 2 статьи 10 Закона №400-ФЗ к нетрудоспособным членам семьи умершего кормильца относятся дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца, не достигшие возраста 18 лет, а также дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца, обучающиеся по очной форме обучения по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет.

На основании части 3 и части 4 той же статьи закона члены семьи умершего кормильца признаются состоявшими на его иждивении, если они находились на его полном содержании или получали от него помощь, которая была для них постоянным и основным источником средств к существованию. Иждивение детей умерших родителей предполагается и не требует доказательств, за исключением указанных детей, объявленных в соответствии с законодательством Российской Федерации полностью дееспособными или достигших возраста 18 лет.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в Определении от 30 сентября 2010 года №1260-О-О, понятие «иждивение» предполагает как полное содержание лица умершим кормильцем, так и получение от него содержания, являвшегося для этого лица основным, но не единственным источником средств к существованию, то есть не исключает наличие у лица (члена семьи) умершего кормильца какого-либо собственного дохода. Факт нахождения на иждивении либо получения существенной помощи от умершего может быть установлен как во внесудебном, так и судебном порядке путём определения соотношения между объёмом помощи, оказываемой погибшим, и собственными доходами иждивенца, и такая помощь может быть признана постоянным и основным источником его средств к существованию.

Таким образом, исходя из вышеуказанных положений закона и разъяснений Конституционного Суда Российской Федерации, для признания факта нахождения на иждивении необходимо установление одновременно двух условий: постоянность источника средств к существованию и установление факта того, что такой источник является основным для существования лица.

В соответствии с пунктом 82 перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчёта размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учётом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утверждённого приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28 ноября 2014 года №958н, нахождение нетрудоспособных членов семьи на иждивении подтверждается документами, выданными жилищно-эксплуатационными организациями или органами местного самоуправления, документами о доходах всех членов семьи и иными документами, предусмотренными законодательством Российской Федерации.

Судом установлено и материалами дела подтверждено, что размер пенсии истца с 1 ноября 2019 года составляет 13045 рублей 09 копеек.

Сын истца ФИО, который <Дата> достиг возраста 18 лет, является студентом, с 1 сентября 2019 года он обучается по очной форме обучения в высшей школе естественных наук и технологий САФУ имени М.В.Ломоносова.

Истец и её сын зарегистрированы по месту жительства по адресу: ..., фактически они проживают по другому адресу: ....

Согласно выписке из приказа проректора по образовательной деятельности от 15 октября 2019 года №<№> «О назначении государственной академической стипендии» сыну истца БорисовуМ.С. назначена с 1 сентября 2019 года государственная академическая стипендия в размере 10000 рублей.

Поскольку сын истца другого дохода, кроме стипендии, не имеет, очевидно, что ему необходим для существования иной источник дохода.

Принимая во внимание изложенные обстоятельства, а именно факт близких родственных отношений истца и ФИО, их совместное проживание, получение истцом постоянного дохода в виде пенсии в размере, позволяющем оказывать материальную помощь сыну, который является студентом очной формы обучения и собственного дохода помимо стипендии не имеет, регулярный характер такой помощи, суд считает установленным, что БорисовМ.С. находится на иждивении у своей матери.

С учётом вышеизложенного, на день первоначального обращения истца в пенсионный орган с заявлением о перерасчёте размера пенсии (1 ноября 2019 года) все условия, необходимые для установления истцу повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в связи с наличием у неё на иждивении одного нетрудоспособного члена семьи, соблюдены, а потому исковые требования о возложении на ответчика обязанности произвести перерасчёт размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону её увеличения являются обоснованными.

Согласно части 1 статьи 23 Закона №400-ФЗ перерасчёт размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, за исключением случаев, предусмотренных частями 4 и 5 настоящей статьи, производится:

1) с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили обстоятельства, влекущие за собой перерасчёт размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону уменьшения;

2) с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчёте размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения.

Заявление пенсионера о перерасчёте размера страховой пенсии принимается при условии одновременного представления им необходимых для такого перерасчёта документов, подлежащих представлению заявителем с учётом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона (часть 2 статьи 23 Закона №400-ФЗ).

Таким образом, согласно действующему пенсионному законодательству перерасчёт размера пенсии возможен только на основании заявления получателя пенсии, в котором отражено его волеизъявление. При этом к своему заявлению гражданин обязан приложить необходимые для перерасчёта документы, обязанность по представлению которых возложена на заявителя.

Учитывая, что истец с таким заявлением и документами обратилась в ноябре 2019 года, суд, руководствуясь положениями вышеприведённой статьи 23 Закона №400-ФЗ, приходит к выводу, что перерасчёт размера установленной истцу фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости должен быть произведён с 1 декабря 2019 года, то есть с первого числа месяца, следующего за месяцем обращения.

Оснований для перерасчёта размера установленной истцу фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости с более раннего срока не имеется, поскольку ранее ноября 2019 года истец не представляла в пенсионный орган справку об обучении её сына с 1 сентября 2019 года в высшей школе естественных наук и технологий САФУ имени М.В.Ломоносова.

С учётом достижения ФИО возраста 18 лет в октябре 2019 года ответчик верно произвёл перерасчёт размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в сторону уменьшения с 1 ноября 2019 года. Таким образом, страховая пенсия за октябрь 2019 года выплачена истцу с учётом повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в связи с наличием у неё на иждивении одного нетрудоспособного члена семьи.

На основании изложенного, поскольку перерасчёт размера страховой пенсии носит заявительный характер, в удовлетворении иска о понуждении произвести перерасчёт размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и произвести соответствующую выплату за период с 1 октября 2019 года по 30 ноября 2019 года надлежит отказать.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Борисовой С. В. к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Архангельске Архангельской области (межрайонное) о возложении обязанности произвести перерасчёт размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и выплачивать повышенную фиксированную выплату к страховой пенсии по старости в связи с нахождением на иждивении нетрудоспособного члена семьи удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Архангельске Архангельской области (межрайонное) произвести перерасчёт фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости Борисовой С. В. с учётом наличия у неё на иждивении нетрудоспособного члена семьи с 1 декабря 2019 года и выплачивать Борисовой С. В. страховую пенсию по старости с учётом такого повышения фиксированной выплаты с 1 декабря 2019 года.

В удовлетворении исковых требований Борисовой С. В. к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Архангельске Архангельской области (межрайонное) о возложении обязанности произвести перерасчёт размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и выплачивать повышенную фиксированную выплату к страховой пенсии по старости в связи с нахождением на иждивении нетрудоспособного члена семьи за период с 1октября 2019 года по 30 ноября 2019 года отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Архангельский областной суд через Ломоносовский районный суд города Архангельска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Р. С. Сафонов