Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3276/2016 от 27.06.2016

Дело № 2-3276/16

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

6 сентября 2016г. г.Смоленск

Ленинский районный суд г.Смоленска

в составе:

председательствующего судьи         Иванова Д.Н.

при секретаре                 Водневой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сподобца С.С. к администрации г.Смоленска администрации г. Смоленска о признании незаконным постановления и постановке на учет граждан, прибывших из зон отселения, пострадавших в результате аварии на Чернобыльской АЭС в качестве нуждающихся в жилых помещениях,

У С Т А Н О В И Л:

Сподобец С.С. обратился в суд с иском к администрации г.Смоленска о признании незаконным постановления и постановке на учет граждан, прибывших из зон отселения, пострадавших в результате аварии на Чернобыльской АЭС в качестве нуждающихся в жилых помещениях, указав, что является лицом, выехавшим добровольно из зоны проживания с правом на отселение. Постановлением администрации г.Смоленска от ДД.ММ.ГГГГ. №-№ ему с составом семьи три человека (он, жена Сподобец О.В., дочь Сподобец Е.С.) отказано в принятии на учет граждан, прибывших из зон отселения, в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых за счет средств федерального бюджета, со ссылкой на ст.ст.53, 54 ЖК РФ, а также как не представившему в полном объеме документы в отношении членов семьи. Считает данное постановление незаконным, поскольку действий, направленных на намеренное ухудшение жилищных условий, он не совершал, все необходимые документы были представлены им в полном объеме.

В судебном заседании Сподобец С.С. требования поддержал.

Представитель администрации г.Смоленска Шерстнева Е.П. иск не признала, поддержав письменные возражения. Ссылается на то, что Сподобец С.С. в настоящее время не относится к категории граждан, которым в соответствии с действующим законодательством предоставляются социальные гарантии по обеспечению жилыми помещениями, поскольку в соответствии с ч.2, 3 ст. 22 Закона РФ от 15.05.1991г. № лицам, переселившимся после 30.06.1986г. на постоянное место жительства в зону отселения либо в зону проживания с правом на отселение, меры социальной поддержки, предусмотренные ст.17 Закона, предоставляются при условии получения ими права выхода на пенсию по основаниям, связанным с проживанием в данной зоне, с учетом проживания в других зонах радиоактивного загрязнения вследствие аварии на Чернобыльской АЭС.

Третье лицом Сподобец О.В., действующая также в интересах Сподобец Е.С., в судебное заседание не явилась.

Выслушав доводы сторон, исследовав материалы дела, суд находит иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, Сподобец С.С. в соответствии с удостоверением серии АЮ №, выданным Департаментом Смоленской области по социальному развитию ДД.ММ.ГГГГ., имеет статус лица, выехавшего добровольно из зоны проживания с правом на отселение.

ДД.ММ.ГГГГ он обратился в администрацию г.Смоленска с заявлением о принятии на учет граждан, прибывших из зон отселения, пострадавших в результате аварии на Чернобыльской АЭС, в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых за счет средств федерального бюджета, с составом семьи три человека (он, жена Сподобец О.В., дочь Сподобец Е.С.).

Постановлением администрации г.Смоленска от ДД.ММ.ГГГГ. №-№ С.С. отказано в принятии на указанный учет в соответствии со ст.ст.53, 54 ЖК РФ и как не представившему в полном объеме документы в отношении членов семьи, совместно зарегистрированных в <адрес>.

Положениями части 3 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации обязанность по принятию на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях возложена на органы местного самоуправления на основании заявлений данных граждан.

Частью 2 названной статьи установлено, что состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 Жилищного кодекса Российской Федерации категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.

Согласно части 3 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации, жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях.

Из указанных положений закона следует, что жилые помещения государственного жилищного фонда предоставляются нуждающимся гражданам, чье право на получение жилых помещений предусмотрено отдельным законом.

В соответствии с пунктом 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 21 марта 2006 года N 153 формой государственной финансовой поддержки обеспечения граждан жильем в рамках реализации подпрограммы Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" Федеральной целевой программы "Жилище" на 2015-2020 годы, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 года N 1050, является предоставление им за счет средств федерального бюджета социальной выплаты на приобретение жилья, право на получение которой удостоверяется государственным жилищным сертификатом.

Согласно подпункту "е" пункта 5 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" Федеральной целевой программы "Жилище" на 2015-2020 годы, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2006 N 153, право на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, в рамках подпрограммы имеют следующие категории граждан Российской Федерации: граждане, подвергшиеся радиационному воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, и приравненные к ним лица, вставшие на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, имеющие право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета в соответствии со статьями 14, 15, 16, 17 и 22 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

В соответствии с пунктом 11 части 1 статьи 3 Закона РФ от 15 мая 1991 года N 1244-1, к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, выехавшие добровольно на новое место жительства из зоны проживания с правом на отселение в 1986 году и в последующие годы.

В силу статьи 22 и пункта 7 статьи 17 названного Закона вышеуказанной категории лиц гарантируются меры социальной поддержки, в том числе в виде обеспечения нуждающихся в улучшении жилищных условий жилой площадью в размерах и порядке, установленных Правительством Российской Федерации.

Согласно части 2 статьи 22 Закон РФ от 15 мая 1991 года N 1244-1 гражданам, переселившимся после 30 июня 1986 года на постоянное место жительства в зону отселения либо в зону проживания с правом на отселение, гарантируются меры социальной поддержки, предусмотренные соответственно статьями 20 и 18 настоящего Закона; этим гражданам (за исключением граждан, указанных в пункте 6 части первой статьи 13 настоящего Закона) в случае их добровольного переселения из указанных зон на новое место жительства меры социальной поддержки, предусмотренные статьей 17 настоящего Закона, предоставляются при условии получения ими права выхода на пенсию по основаниям, связанным с проживанием в данной зоне, с учетом времени проживания в других зонах радиоактивного загрязнения вследствие чернобыльской катастрофы. При этом добровольное повторное переселение в зону с более высокой степенью радиоактивного загрязнения вследствие чернобыльской катастрофы либо равнозначную не влечет за собой возникновения права на получение мер социальной поддержки, предусмотренных статьей 17 настоящего Закона.

Исходя из указанных норм закона предоставление государственных жилищных сертификатов гражданам, переселившимся в период с 30 июня 1986 года по 1 января 1994 года на постоянное место жительства в зону проживания с правом на отселение, а также родившимся в данной зоне в указанный период, может осуществляться только после достижения ими пенсионного возраста с учетом его уменьшения в соответствии со ст. 33 Закона Российской Федерации.

Гражданам, переселившимся в добровольном порядке (без заключения контрактов, договоров с соответствующей администрацией) после 1 января 1994 года в зоны радиоактивного загрязнения, указанные в статье 7 настоящего Закона, меры социальной поддержки, предусмотренные статьей 17 настоящего Закона, не предоставляются (часть 3 статьи 22 Закон РФ от 15 мая 1991 года N 1244-1).

Как следует из материалов дела, Сподобец С.С. родился ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> и с рождения по 14.10.2011г., а также с 23.12.2013г. по 11.08.2015г. проживал в указанном населенном пункте, относящимся к зоне проживания с правом на отселение.

В этой связи, как гражданин, родившийся на территории зоны проживания с правом на отселение после 30 июня 1986 года, он приравнивается по объему прав к лицам, переселившимся после 30 июня 1986 года на постоянное место жительства в зону проживания с правом на отселение, поскольку и те и другие находятся в одинаковых условиях, на основании которых закон устанавливает дифференциацию мер социальной защиты, то есть характер и степень вреда, причиненного их здоровью, одинаков.

Указанная правовая позиция по вопросам применения ст.22 Закона РФ от 15 мая 1991 года N 1244-1 неоднократно высказывалась Конституционным Судом Российской Федерации в своих Определениях от ДД.ММ.ГГГГ. №-О, от ДД.ММ.ГГГГ. №-О.

Принимая во внимание, что меры социальной поддержки в виде улучшения жилищных условий могут быть предоставлены Сподобцу С.С. при условии получения права выхода на пенсию по основаниям, связанным с проживанием в данной зоне, с учетом времени проживания в других зонах радиоактивного загрязнения вследствие чернобыльской катастрофы, а на момент обращения истца в администрацию г.Смоленска он не приобрел права выхода на пенсию, следовательно, у него отсутствует и право на получение мер социальной поддержки, предусмотренных статьей 17 Законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1244-1.

Несмотря на то, что в качестве основания к вынесению администрацией г.Смоленска постановления от 23.03.2016г. №-адм указанные другие обстоятельства, оспариваемое в рамках настоящего дела решение органа местного самоуправления прав и охраняемых законом интересов истца не нарушает: в настоящее время Сподобец С.С. не обладает самостоятельным правом на обеспечения жилой площадью за счет средств федерального бюджета.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения иска не имеется.

На основании изложенного, и руководствуясь статьями 194 - 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении требований Сподобца С.С. отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Ленинский районный суд г.Смоленска в течение месяца.

Председательствующий          Д.Н.Иванов

Решение в окончательной форме изготовлено 12.09.2016г.