Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-74/2021 (2-1106/2020;) ~ М-1230/2020 от 26.11.2020

Дело № 2-74/2021 (10RS0016-01-2020-003315-81)

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 января 2021 года                                г. Сегежа

Сегежский городской суд Республики Карелия

в составе председательствующего судьи Тугоревой А.В.,

при секретаре Шленской А.А.,

с участием истца Галич Н.Я.,

представителя ответчика Вайнонен Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Галич Н.Я. к муниципальному бюджетному образовательному учреждению дополнительного образования «Детская школа искусств г. Сегежи» о взыскании стоимости проезда к месту отдыха и обратно, компенсации морального вреда,

установил:

    Галич Н.Я. обратилась с иском к ответчику по тем основаниям, что в период ежегодного оплачиваемого отпуска – с 01.08.2020 по 14.08.2020, выезжала на отдых в г. <...>. По приезду предоставила работодателю проездные документы для оплаты, однако на дату подачи иска расходы не возмещены. Просит взыскать с ответчика в ее пользу стоимость проезда к месту отдыха и обратно в размере 4 848,50 руб., компенсацию морального вреда в размере 1500 руб..

    Определением суда от 13.01.2021 производство по делу в части взыскания компенсации стоимости проезда к месту отдыха и обратно в размере 4848,50 руб. прекращено в связи с отказом истца от иска.

    Истец в судебном заседании требование о взыскании компенсации морального вреда поддержала. Пояснила, что имеет право на своевременную выплату компенсации как работник, осуществляющий трудовую деятельность в условиях севера. Документы на оплату были сданы ею в августе, а выплата произведена в конце декабря, хотя секретарь говорила, что выплата производится в течение 5-7 дней. Данные действия причинили ей нравственные страдания.

        Представитель ответчика в судебном заседании требования не признал. Указал, что школа со своей стороны сделала все, чтобы произвести выплату. Было направлено письмо в Администрацию района для увеличения лимита финансирования. Как только деньги поступили, выплата была произведена. Компенсация морального вреда завышена, не соответствует размеру компенсации.

        Представитель третьего лица Администрации Сегежского муниципального района в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. В письменном отзыве на исковое заявление Администрация просит отказать в удовлетворении требований о компенсации морального вреда, поскольку истцом не представлены доказательства наступивших неблагоприятных последствий, объем и характер причиненных нравственных и физических страданий.

        Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, считает иск подлежащим удовлетворению частично.

    Согласно ст.33 Закона РФ «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» №4520-1 от 19.02.1993 г. (в ред. Федерального закона от 02.04.2014 N 50-ФЗ), компенсация расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно лицам, работающим в организациях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливается Трудовым кодексом Российской Федерации.

    В соответствии со ст. 313 ТК РФ государственные гарантии и компенсации лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливаются Трудовым кодексом РФ, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Дополнительные гарантии и компенсации указанным лицам могут устанавливаться законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами, исходя из финансовых возможностей соответствующих субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и работодателей.

    Согласно ст. 325 ТК РФ лица, работающие в организациях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, имеют право на оплату один раз в два года за счет средств работодателя стоимости проезда и провоза багажа в пределах территории Российской Федерации к месту использования отпуска и обратно. Право на компенсацию указанных расходов возникает у работника одновременно с правом на получение ежегодного оплачиваемого отпуска за первый год работы в данной организации. Федеральные государственные органы, государственные внебюджетные фонды Российской Федерации, федеральные государственные учреждения оплачивают работнику стоимость проезда в пределах территории Российской Федерации к месту использования отпуска и обратно любым видом транспорта (за исключением такси), в том числе личным, стоимость провоза багажа весом до 30 килограммов, а также стоимость проезда и провоза багажа к месту использования отпуска работника и обратно неработающим членам его семьи (мужу, жене, несовершеннолетним детям, фактически проживающим с работником) независимо от времени использования отпуска.

    Размер, условия и порядок компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих в государственных органах субъектов Российской Федерации, территориальных фондах обязательного медицинского страхования, государственных учреждениях субъектов Российской Федерации, устанавливаются нормативными правовыми актами органов государственной власти субъектов Российской Федерации, в органах местного самоуправления, муниципальных учреждениях, - нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, у других работодателей, - коллективными договорами, локальными нормативными актами, принимаемыми с учетом мнения выборных органов первичных профсоюзных организаций, трудовыми договорами.

    Согласно Указу Президента РФ от 20.12.1993 г. № 2226 «Об отнесении отдельных территорий РК к районам Крайнего Севера и приравненных к ним местностям», Постановления Совета Министров РК № 465 от 27.12.1993 года «О действии в Республике Карелия Закона Российской Федерации "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" Сегежский район Республики Карелия отнесен к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера; в Сегежском, районе предоставляются гарантии и компенсации, предусмотренные для граждан, работающих и проживающих в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.

    В судебном заседании установлено следующее.

    Истец является работником <...>

    В период 15.06.2020 по 25.08.2020 Галич Н.Я. находилась в ежегодном оплачиваемом отпуске. В период отпуска - с 01.08.2020 по 14.08.2020 - истец выезжала на отдых в <...>

    01.09.2020 истец обратилась в адрес работодателя с заявлением об оплате стоимости проезда к месту отдыха, представив проездные документы и авансовый отчет.

    Выплата компенсации была произведена 09.12.2020. право истца на выплату компенсации стороной ответчика не оспаривается.

    Компенсация истцу расходов на оплату стоимости проезда к месту использования отдыха и обратно производится в соответствии с Порядком компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих в организациях, финансируемых из местного бюджета Сегежского муниципального района, утв. постановлением администрации Сегежского муниципального района от 24.12.2012 г. № 1727 (с последующими изменениями).

    В соответствии с п. 13 указанного Положения (в ред. постановления Администрации Сегежского муниципального района от 27.01.2014 № 118) компенсация расходов на оплату стоимости проезда к месту использования отпуска и обратно производится работнику независимо от времени отъезда работника в течение отпуска.

    Требования истца были удовлетворены ответчиком только после обращения в суд.

    Согласно ст. 237 ТК РФ моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора. В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.

    Из разъяснений, данных п. 63 постановления Пленума Верховного суда РФ от 17.03.2004 № 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации», следует, что Кодекс не содержит каких-либо ограничений для компенсации морального вреда и в иных случаях нарушения трудовых прав работников, суд в силу статей 21 (абзац четырнадцатый части первой) и 237 Кодекса вправе удовлетворить требование работника о компенсации морального вреда, причиненного ему любыми неправомерными действиями или бездействием работодателя, в том числе и при нарушении его имущественных прав (например, при задержке выплаты заработной платы). В соответствии со статьей 237 Кодекса компенсация морального вреда возмещается в денежной форме в размере, определяемом по соглашению работника и работодателя, а в случае спора факт причинения работнику морального вреда и размер компенсации определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба. Размер компенсации морального вреда определяется судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела с учетом объема и характера причиненных работнику нравственных или физических страданий, степени вины работодателя, иных заслуживающих внимания обстоятельств, а также требований разумности и справедливости.

            Порядок компенсации расходов, установленный постановлением Администрации Сегежского муниципального района от 24.12.2012 № 1727, не содержит в себе сведений о сроке выплаты компенсации к месту использования отпуска и обратно.

            Поскольку нормативный правовой акт, определяющий порядок выплаты компенсации стоимости проезда к месту использования отдыха и обратно для лиц, работающих в организациях, финансируемых из бюджета Сегежского муниципального района, отсутствует, суд полагает необходимым руководствоваться положениями федерального законодательства, регулирующими сходные отношения, то есть положениями ст. 325 ТК РФ и Правилами компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих в федеральных органах государственной власти (государственных органах) и федеральных казенных учреждениях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, и членов их семей, утвержденными постановлением Правительства РФ от 12 июня 2008 г. № 455, что согласуется с позицией Верховного Суда РФ, отраженной в Обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с осуществлением гражданами трудовой деятельности в районах Крайнего севера и приравненных к ним местностях (утв. Президиумом Верховного суда РФ 26.02.2014).

            Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о нарушении права Галич Н.Я. на своевременную компенсацию стоимости проезда к месту отдыха и обратно, и соответственно на наличие права на компенсацию морального вреда в порядке ст. 237 ТК РФ.

            Исходя из того, что проживание и осуществление трудовой деятельности в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях оказывает негативное воздействие на здоровье человека и, следовательно, связано с риском преждевременной утраты трудоспособности, в Трудовом кодексе Российской Федерации предусматриваются особенности регулирования труда лиц, работающих в этих районах и местностях (глава 50).

            Конституционный Суд РФ в постановлении от 09.02.2012 № 2-П указал, что к числу гарантий, направленных на обеспечение работникам возможности полноценного отдыха и оздоровления, относится, в частности, законодательное закрепление правила о компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно лицам, работающим и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях. Данное правило, основанное на учете влияния на здоровье человека неблагоприятных природно-климатических факторов, было введено в правовое регулирование трудовых отношений в период активного освоения Крайнего Севера, что способствовало достижению целей, которые ставило перед собой государство, заинтересованное в привлечении на северные территории рабочей силы.

            При определении размера компенсации морального вреда суд учитывает характер и степень нравственных страданий, период нарушения права, цели компенсации расходов на проезд к месту отдыха и обратно, полагая достаточной компенсацию в размере 500 рублей.

            В соответствии со ст. 98 ГПК РФ, п. 26 постановления Пленума Верховного суда РФ от 21.01.2016 № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела», с ответчика в пользу истца подлежат взысканию судебные расходы в виде уплаченной при подаче иска государственной пошлины, в размере 400 рублей.

            На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

        решил:

        Исковые требования Галич Н.Я. удовлетворить частично.

            Взыскать с муниципального бюджетного образовательного учреждения дополнительного образования «Детская школа искусств г. Сегежи» в пользу Галич Н.Я. компенсацию морального вреда в размере 500 рублей, судебные расходы в размере 400 рублей.

            В удовлетворении остальной части требований отказать.

            Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия через Сегежский городской суд Республики Карелия в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья                                       А.В. Тугорева

Мотивированное решение составлено 15.01.2021.