Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-422/2021 от 18.10.2021

дело № 12-422/2021

РЕШЕНИЕ

по жалобе (протесту) на постановление по делу

об административном правонарушении

город Волгоград             01 декабря 2021 года

Судья Ворошиловского районного суда г. Волгограда Юдкина Е.И., рассмотрев жалобу ООО «Монтажпищепром» на постановление заместителя начальника отделения старшего судебного пристава Ворошиловского районного отделения судебных приставов Волгограда Управления ФССП России по Волгоградской области Олюнина К.А. № - АП от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «Монтажпищепром»,

у с т а н о в и л:

по постановлению заместителя начальника отделения старшего судебного пристава Ворошиловского районного отдела судебных приставов Волгограда Управления ФССП России по Волгоградской области Олюнина К.А. №-АП от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Монтажпищепром» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, ООО «Монтажпищепром» обратилось с жалобой, считая постановление должностного лица подлежащим отмене, ссылаясь на допущенные должностным лицом существенные процессуальные нарушения, поскольку ДД.ММ.ГГГГ представитель ООО «Монтажпищепром» по вызову СПИ Серова А.И. явился на рассмотрение дела об административном правонарушении, однако в указанный день рассмотрение дела не состоялось, в связи с чем постановление не могло быть вынесено. Кроме того при вынесении постановления должностным лицом не приняты во внимание объяснения лица привлекаемого к административной ответственности. Также просит восстановить срок на обжалование.

Защитник ООО «Монтажпищепром» Семенов С.М. в судебном заседании жалобу поддержал.

Заместитель начальника отделения старшего судебного пристава Ворошиловского районного отделения судебных приставов Волгограда Управления ФССП России по Волгоградской области Олюнин К.А. на рассмотрение жалобы по делу об административном правонарушении не явился, о дате и времени рассмотрения дела уведомлен своевременно и надлежащим образом, что не препятствует рассмотрению дела в его отсутствие.

Явившийся судебный пристав-исполнитель Ворошиловского районного отделения Волгограда УФССП по Волгоградской области в судебном заседании возражал против удовлетворения жалобы, утверждая, что при составлении им ДД.ММ.ГГГГ протокола №-АП об административном правонарушении в отношении ООО Монтажпищепром» нарушений допущено не было.

Выслушав защитника, должностное лицо, изучив доводы жалобы, проверив материалы дела об административном правонарушении, судья усматривает основания к отмене постановления по делу об административном правонарушении.

Согласно статье 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Установлено, что копия обжалуемого постановления направлена ООО «Монтажпищепром» ДД.ММ.ГГГГ посредством почтового отправления и вручено адресату ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ ООО «Монтажпищепром» обратилось в Ворошиловский районный суд <адрес> с жалобой на указанное постановление по делу об административном правонарушении. Однако определением судьи Ворошиловского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ жалоба возвращена, в связи с пропуском срока.

Определением судьи Волгоградского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ определение судьи Ворошиловского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ отменено, дело направлено в суд на стадию подготовки жалобы к рассмотрению.

С учетом изложенного, судья приходит к выводу о том, что срок подачи жалобы на постановление от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Монтажпищепром» не пропущен.

Частью 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела;

Как следует из материалов административного дела судебным приставом – исполнителем <адрес> отделения судебных приставов Волгограда Управления ФССП России по <адрес> ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол №-АП об административном правонарушении в отношении ООО «Монтажпищепром», в совершении административного правонарушения по ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ.

Согласно данным имеющимся в протоколе по делу об административном правонарушении он составлен в присутствии представителя ООО «Монтажпищепром» ФИО3, при этом протокол не содержит данных о разъяснении лицу в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении прав предусмотренных ст. 25.1 КоАП РФ и ст. 51 Конституции РФ, а представленные материалы административного дела №-АП подтверждения полномочий ФИО3.

В силу ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Данное нормативное положение означает, что привлечение лица к административной ответственности может иметь место только при условии соблюдения установленной законом процедуры (порядка). Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с Кодексом (ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ). Учитывая изложенное, о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, должно быть извещено надлежащим образом и заблаговременно, что является гарантией соблюдения прав и законных интересов лица, привлекаемого к ответственности.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Ворошиловского районного отделения судебных приставов Волгограда Управления ФССП России по <адрес> ФИО2 вынесено определение о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении в отношении ООО «Монтажпищепром» на ДД.ММ.ГГГГ в 10.00 часов по адресу Волгоград, <адрес>., указанное определение вручено ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ, однако сведений о том, что дело об административном правонарушении будет рассматриваться иным должностным лицом, данное определение не содержит.

Обжалуемое постановление о привлечении ООО «Монтажпищепром» к административной ответственности вынесено заместителем начальника отделения старшего судебного пристава <адрес> отделения судебных приставов Волгограда Управления ФССП России по <адрес> ФИО4 в отсутствии защитника, представителя ООО «Монтажпищепром».

Довод защитника ООО «Монтажпищепром» ФИО5 о том, что он ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 00 минут явился Ворошиловское РОСП Волгоград УФССП по <адрес> на рассмотрение дела об административном правонарушении к судебному приставу-исполнителю ФИО2, которого не было на месте, не опровергнут.

Предусмотренный КоАП РФ порядок рассмотрения дела в отсутствии лица, привлекаемого к административной ответственности только при наличии данных о его надлежащем извещении, предполагает, что на должностном лице, рассматривающем деле, лежит обязанность предпринять меры к тому, что лицо, привлекаемое к ответственности, точно знало место, время рассмотрения дела, а также фамилию должностного лица, который будет рассматривать данное дело, чтобы воспользоваться предоставленными ему правами.

При вынесении обжалуемого постановления заместителем начальника отделения старшего судебного пристава <адрес> отделения судебных приставов Волгограда Управления ФССП России по <адрес> ФИО4 данное требование КоАП РФ проигнорировано.

ООО «Монтажпищепром» судье представлен ответ с приложением документов (№ от ДД.ММ.ГГГГ) на требование, который по своей сути является объяснением лица, привлекаемого к административной ответственности, и был получен лично ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Серовым А.И., однако предоставленное Ворошиловским РОСП Волгограда УФССП по <адрес> административное дело не содержит данного ответа с приложенными документами, при этом в обжалуемом постановлении указано, что общество объяснения не представило.

Сведений о том, что должностным лицом Олюниным К.А., рассмотревшим дело, предпринимались попытки выяснить причины неявки лица, привлекаемого к административной ответственности, в материалах дела не имеется. Как и не имеется сведений, по какой причине при вынесении постановления не приняты во внимание объяснения ООО «Монтажпищепром» по факту неисполнения требований исполнительного документа.

При указанных обстоятельствах не может быть сделан вывод о том, что ООО «Монтажпищепром» были созданы условия для реализации в полном объеме процессуальных прав, предусмотренных ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ, и общество имело возможность воспользоваться своими правами. Указанное свидетельствует о том, что при принятии постановления по делу допущено существенное нарушение процессуальных требований КоАП РФ, не позволившее всесторонне, полно, объективно рассмотреть дело, в связи с чем постановление должностного лица подлежит отмене.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Поскольку предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ срок для привлечения ООО «Монтажпищепром» к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ не истек, дело об административном правонарушении в отношении ООО «Монтажпищепром» надлежит направить на новое рассмотрение.

Руководствуясь статьями 30.6 - 30.8 КоАП РФ, судья

р е ш и л:

░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░░░░░░░» ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. № <░░░░░░ ░░░░░░> - ░░ ░░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ 2 ░░░░░░ 17.15 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░░░░░░░», ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. № - ░░ ░░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ 2 ░░░░░░ 17.15 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░░░░░░░» - ░░░░░░░░, ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ 30.12-30.14 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░                               ░.░.░░░░░░