Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-289/2016 (2-3355/2015;) ~ М-4309/2015 от 21.12.2015

Дело № 2-289/2016

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

/________/ года Кировский районный суд г.Томска в составе:

председательствующего Родичевой Т.П.,

при секретаре Климановой А.И.,

с участием старшего помощника прокурора /________/ г.Томска Игловской Е.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора /________/ г.Томска в интересах неопределенного круга лиц к Григорьев А.А. о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

установил:

/________/ г.Томска, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к Григорьев А.А., в обоснование которого указав, что прокуратурой в ходе проверки установлено, что ответчик, имеющий водительское удостоверение на управление транспортными средствами от /________/ за /________/ категории «В», состоит на профилактическом наркологическом учете в ОГБУЗ «/________/» (далее по тексту - ОГБУЗ «/________/») с /________/ по настоящее время с диагнозом «/________/» (код заболевания F /________/), который запрещает ему управлять транспортными средствами, в соответствии с Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным постановлением Правительства РФ от /________/ /________/. Поскольку Григорьев А.А., обладая правом на управление транспортными средствами, являющимися источниками повышенной опасности, нарушает право граждан Российской Федерации, число которых установить невозможно, на безопасное движение по дорогам Российской Федерации, прокурор /________/ г.Томска просит прекратить действия права на управление транспортными средствами на основании водительского удостоверения /________/ категории «/________/», выданного /________/ УГИБДД УМВД России по /________/ на имя Григорьев А.А., /________/ года рождения.

Старший помощник прокурора района г.Томска Игловской Е.И. в судебном заседании исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске.

Ответчик Григорьев А.А., будучи извещенным надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания, в суд не явился, своего представителя не направил, просил рассмотреть дело без его участия.

Третье лицо Управление ГИБДД УМВД России по /________/, будучи надлежаще извещенным о времени и месте судебного заседания, в суд представителя не направило.

Заслушав лиц, участвующих в деле, изучив доказательства по делу в их совокупности, определив на основании ст. 167 ГПК РФ рассмотреть дело в отсутствие не явившегося ответчика и представителя третьего лица, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению в полном объеме исходя из следующего.

Статьей 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в г. Вене /________/ и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от /________/ установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

Часть 3 ст. 55 Конституции РФ предусматривает, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно п. 1 ст. 1065 Гражданского кодекса РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Согласно ст. 2 Федерального закона от /________/ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» безопасность дорожного движения - состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий; участники движения – лица, принимающие непосредственное участие в процессе дорожного движения в качестве водителя транспортного средства, пешехода, пассажира транспортного средства.

Одним из основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения в соответствии со ст. 3 Федерального закона от /________/ № 196-ФЗ, является приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Как следует из ст. 27 Федерального закона от /________/ № 196-ФЗ право на управление транспортными средствами подтверждается соответствующим удостоверением. На территории Российской Федерации действуют национальные и международные водительские удостоверения, соответствующие требованиям международных договоров Российской Федерации.

В ст. 5 названного Федерального закона «О безопасности дорожного движения» закреплено, что обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется, в том числе, посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно ст. 23 Федерального закона от /________/ № 196-ФЗ медицинское обеспечение безопасности дорожного движения включает в себя обязательное медицинское освидетельствование кандидатов в водители транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.

На основании пунктов 1 и 4 статьи 23.1 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно Перечню медицинских психиатрических показаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденному постановлением Правительства РФ от /________/ /________/ «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» выдача водительского удостоверения возможна при заболеваниях алкоголизма, наркоманией, токсикоманией лишь при стойкой ремиссии после специального лечения.

Ремиссией после лечения алкоголизмом или наркоманией, токсикоманией является воздержание от приема алкоголя, наркотиков и психоактивных веществ, а стойкая ремиссия - это выздоровление.

Согласно «Инструкции о порядке диспансерного учета больных хроническим алкоголизмом, наркоманиями, токсикоманиями и профилактического наблюдения лиц, злоупотребляющих алкоголем, замеченные в немедицинском потреблении наркотических и других одурманивающих средств без клинических проявлений заболевания» утвержденной Приказом Минздрава СССР от /________/ /________/ «О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманиями и токсикоманиями» диспансерному учету и динамическому наблюдению в амбулаторных наркологических учреждениях (подразделениях) подлежат все лица, которым установлены диагнозы: хронический алкоголизм, наркомания, токсикомания.

За лицами, обратившимися за наркологической помощью самостоятельно или по направлению различных общественных организаций, лечебно-профилактических учреждений, предприятий и организаций, органов внутренних дел, у которых злоупотребление алкоголем, наркотическими и другими одурманивающими средствами не сопровождается клиническими проявлениями заболевания (в дальнейшем - группа риска), организуется профилактическое наблюдение.

В соответствии с Приказом Минздрава СССР от /________/ /________/ диспансерному учету и динамическому наблюдению в амбулаторных наркологических учреждениях (Подразделениях) подлежат все лица, которым установлены диагнозы: хронический алкоголизм, наркомания, токсикомания. Снятие с диспансерного учета производится по следующим причинам: стойкая ремиссия (выздоровление); изменение постоянного места жительства с выездом за пределы обслуживающей наркологическим учреждением территории; осуждение с лишением свободы на срок свыше 1 года; направление в лечебно-трудовой профилакторий; в связи со смертью.

Снятие с учета в связи со стойкой ремиссией (по выздоровлению) производится на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдается больной.

В Письме Министерства здравоохранения РФ от /________/ /________/ указывается, что согласно приказу Минздрава СССР от /________/ /________/ диспансерному учету и динамическому наблюдению подлежат лица, которым установлены диагнозы: хронический алкоголизм, наркомания, токсикомания, а за лицами, у которых злоупотребление алкоголем, наркотическими и другими одурманивающими средствами не сопровождается клиническими проявлениями заболевания, организуется профилактическое наблюдение.

Таким образом, исходя из положений приказа Минздрава СССР от /________/ /________/ диспансерный учет и профилактическое наблюдение являются формами диспансерного наблюдения.

Постановлением Правительства РФ от /________/ /________/ «О реализации Закона РФ «О психиатрической помощи и гарантиях прав при ее оказании» для получения допуска к управлению транспортным средством водителю автотранспортного средства категории «В» необходима стойкая ремиссия.

Следовательно, до управления транспортным средством допускаются лица, страдающие психическими расстройствами и расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ с пагубными последствиями, в случае снятия их с профилактического наблюдения в связи с воздержания ими от пьянства, употребления в немедицинских целях наркотических и других одурманивающих веществ.

Как установлено в судебном заседании, Григорьев А.А., /________/ года рождения, имеет водительское удостоверение /________/ категории «/________/», выданное /________/, сроком действия до /________/, что подтверждается сведениями из карточки водителя.

Как следует из ответа на запрос главного врача ОГБУЗ «/________/» от /________/, Григорьев А.А., /________/ года рождения, состоит на профилактическом наркологическом учете как потребитель синтетических психостимуляторов наркотического действия с /________/. Повторно доставлялся для проведения медицинского освидетельствования на состояние наркотического опьянения /________/. Постановлением мирового судьи Октябрьского судебного района г. Томска от /________/ на Григорьев А.А. возложена обязанность пройти диагностику и профилактические мероприятия в Томском областном наркологическом диспансере по поводу немедицинского употреблению наркотиков, к исполнению которых Григорьев А.А. не приступил.

Обстоятельств, которые свидетельствовали бы о стойкой ремиссии ответчика, судом не установлено.

В соответствии с Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным постановлением Правительства РФ от /________/ /________/ такие заболевания, как алкоголизм, наркомания, токсикомания являются противопоказаниями к управлению транспортным средством, в частности наличие заболевания, предусмотренное кодом F /________/.

В настоящее время диагноз F /________/ у ответчика не снят, стойкой, объективно подтвержденной ремиссии (выздоровления), не установлено.

В силу п. 1 ст. 28 Федерального закона от /________/ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Таким образом, судом установлено, что после получения права на управления транспортным средством /________/ ответчику был выставлен диагноз: /________/, который препятствует безопасному управлению транспортным средством, в настоящее время выздоровления (стойкой ремиссии) не наступило.

Поскольку заболевание ответчика относится к числу медицинских противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с источником повышенной опасности для окружающих, и деятельность ответчика по управлению транспортным средством не отвечает требованиям безопасности дорожного движения, поскольку ставит под угрозу безопасность неопределенного круга лиц, требование прокурора о прекращении действия права на управление транспортными средствами является обоснованным.

Таким образом, в ходе производства по делу факт наличия у Григорьев А.А. медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством подтвержден и является, согласно закону, основанием для прекращения действия права ответчика на управление транспортными средствами, так как создает реальную угрозу жизни и здоровью, как самого водителя, так и иных участников дорожного движения, в связи с чем иск прокурора Кировского районного суда г.Томска подлежит удовлетворению.

Поскольку истец в соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ освобожден от уплаты государственной пошлины при предъявлении иска в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, на основании пп. 3 п. 1 ст. 333.19 НК РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в бюджет муниципального образования «Город Томск» в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

решил:

иск прокурора /________/ г.Томска в интересах неопределенного круга лиц к Григорьев А.А. о прекращении действия права на управление транспортными средствами удовлетворить.

Прекратить действие права на управление транспортными средствами Григорьев А.А., /________/ года рождения.

Прекратить действие водительского удостоверения /________/ Григорьев А.А., /________/ года рождения, выданного /________/, категории «В».

Взыскать с Григорьев А.А. в доход бюджета муниципального образования «Город Томск» государственную пошлину в размере 300 рублей.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Томский областной суд через Кировский районный суд г.Томска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья - подпись- Т.П. Родичева

Верно

Судья Т.П. Родичева

Секретарь Климановой А.И.