Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-50/2019 (2-424/2018;) ~ М-430/2018 от 29.12.2018

Дело № 2-50/2019 (2-424/2018)

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 апреля 2019 года г. Кириллов

Кирилловский районный суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Зиньковой Н.А.,

при секретаре Николаевой О.В.,

с участием прокурора Колованова И.В.,

представителя ответчиков администрации сельского поселения Алешинское Кирилловского муниципального района, администрации Кирилловского муниципального района Кузнецовой И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Кирилловского района Вологодской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения Алешинское Кирилловского муниципального района, администрации Кирилловского муниципального района о понуждении к исполнению законодательства о погребении и похоронном деле,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Кирилловского района Вологодской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к администрации сельского поселения Алешинское Кирилловского муниципального района, администрации Кирилловского муниципального района, в котором просил обязать ответчиков в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу совершить действия по межеванию земельных участков, занятых под общественным местом погребения, расположенных около населенных пунктов Васькино, Иванов Бор, Никольское, Мигачево, Старцево Алешинского сельского поселения, поставить на государственный кадастровый учет и оформить право муниципальной собственности на земельные участки, занятые под общественным местом погребения. В обоснование иска указано на то, что прокуратурой проведена проверка, в ходе которой выявлены нарушения законодательства в сфере погребения и похоронного дела.

В судебном заседании прокурор Колованов И.В. заявленные исковые требования уточнил, просил обязать ответчика - администрацию сельского поселения Алешинское Кирилловского муниципального района в течение 10 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу совершить действия по межеванию и постановке на государственный кадастровый учет земельных участков, занятых под общественным местом погребения, расположенных около населенных пунктов д. Иванов Бор, д. Никольское, д. Мигачево, д. Старцево Алешинского сельского поселения Кирилловского муниципального района.

Представитель ответчиков – администрации сельского поселения Алешинское Кирилловского муниципального района, администрации Кирилловского муниципального района Кузнецова И.В. в судебном заседании против удовлетворения уточненных исковых требований возражала.

Представитель третьего лица – Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области в судебное заседание не явился, просил дело рассмотреть в его отсутствие.

Представитель третьего лица – Территориальное управления Федерального агентства по управлению имуществом в Вологодской области в судебное заседание не явился, просил дело рассмотреть в его отсутствие, против удовлетворения исковых требований не возражал.

Проверив материалы дела, заслушав истца, представителя ответчиков, суд пришел к следующему выводу.

Как следует из материалов дела и установлено судом, на территории Алешинского сельского поселения Кирилловского муниципального района расположено четыре действующих общественных кладбищ: по одному - в д. Иванов Бор, д. Никольское, д. Мигачево, д. Старцево Алешинского сельского поселения Кирилловского муниципального района.

Указанные кладбища не поставлены на кадастровый учет, границы земельных участков, занятых кладбищами, не установлены.

В соответствии со статьей 27 Земельного кодекса Российской Федерации оборот земельных участков осуществляется в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом. Земельные участки, отнесенные к землям, изъятым из оборота, не могут предоставляться в частную собственность, а также быть объектами сделок, предусмотренных гражданским законодательством. Земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Частью 4 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что из оборота изъяты земельные участки, занятые гражданскими захоронениями.

В соответствии с пунктом 1 статьи 4 Федерального закона от 12 января 1996 года № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» (далее - Федеральный закон № 8-ФЗ) местами погребения являются отведенные в соответствии с этическими, санитарными и экологическими требованиями участки земли с сооружаемыми на них кладбищами для захоронения тел (останков) умерших, стенами скорби для захоронения урн с прахом умерших (пеплом после сожжения тел (останков) умерших, далее - прах), крематориями для предания тел (останков) умерших огню, а также иными зданиями и сооружениями, предназначенными для осуществления погребения умерших.

Согласно статье 16 Федерального закона № 8-ФЗ выбор земельного участка для размещения места погребения осуществляется в соответствии с правилами застройки города или иного поселения с учетом гидрогеологических характеристик, особенностей рельефа местности, состава грунтов, предельно допустимых экологических нагрузок на окружающую среду, а также в соответствии с санитарными правилами и нормами и должен обеспечивать неопределенно долгий срок существования места погребения.

В силу статьи 18 Федерального закона № 8-ФЗ, общественные кладбища находятся в ведении органов местного самоуправления, а согласно части 2 статьи 15 Федерального закона № 8-ФЗ места погребения по принадлежности могут быть либо государственными либо муниципальными.

Законом Вологодской области от 13.11.2014 № 3474-ОЗ «О закреплении за сельскими поселениями области вопросов местного значения городских поселений» полномочия по организации ритуальных услуг и содержанию мест захоронения закреплено за сельскими поселениями.

В соответствии со статьей 17 Федерального закона № 8-ФЗ деятельность на местах погребения осуществляется в соответствии с санитарными и экологическими требованиями и правилами содержания мест погребения, устанавливаемыми органами местного самоуправления (пункт 1).

Решением Совета сельского поселения Алешинское Кирилловского муниципального района №41 от 21 декабря 2018 года утверждены Правила содержания мест погребения на территории сельского поселения Алешинское Кирилловского муниципального района Вологодской области.

В соответствии с пунктом 9 части 5 статьи 14 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет осуществляется без одновременной государственной регистрации прав в случае, если он осуществляется в отношении земельных участков, образуемых из земель или земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в соответствии с частью 14 статьи 41 Закона № 218-ФЗ.

Частью 14 статьи 41 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» установлено, что если в отношении земельного участка, образуемого из земель или земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена, подано заявление о государственном кадастровом учете без заявления о государственной регистрации права собственности Российской Федерации, права собственности субъекта Российской Федерации, права муниципальной собственности, права частной собственности, органом регистрации прав одновременно с государственным кадастровым учетом осуществляется внесение сведений в Единый государственный реестр недвижимости о том, что земельный участок образован из земель или земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена, а также сведений об органе, уполномоченном в соответствии с Федеральным законом от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» на распоряжение таким земельным участком.

При таких обстоятельствах, с учетом того, что непроведение кадастровых работ с целью уточнения границ и площади занятых под кладбищами земельных участков, отсутствие установленных границ спорных земельных участков, неприведение территории кладбищ в соответствие с нормами действующего земельного законодательства, кадастрового учета в установленном законом порядке, приводит к нарушению прав неограниченного круга лиц при осуществлении захоронения умерших, препятствует обеспечению безопасности жизни и здоровья населения, осуществлению земельного контроля, уточненные исковые требования прокурора Кирилловского муниципального района подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 – 198 ГПК РФ суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Кирилловского муниципального района удовлетворить.

Обязать администрацию сельского поселения Алешинское Кирилловского муниципального района в течение 10 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу совершить действия по межеванию и постановке на государственный кадастровый учет земельных участков, занятых под общественным местом погребения, расположенных около населенных пунктов д. Иванов Бор, д. Никольское, д. Мигачево, д. Старцево Алешинского сельского поселения Кирилловского муниципального района.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Кирилловский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: Н.А. Зинькова

Копия верна:

Судья Н.А. Зинькова