Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-20/2017 (2-1183/2016;) ~ М-1157/2016 от 11.11.2016

№ 2-20/2017

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

    г. Ялуторовск 25 января 2017 года

    Ялуторовский районный суд Тюменской области в составе:

председательствующего - судьи Ахмедшиной А.Н.,

при секретаре - Кобелевой Н.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-20/2017 по иску Королевой <данные изъяты> к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ялуторовске и Ялуторовском районе Тюменской области о включении периодов работы в трудовой стаж,

установил:

    Истец Королева И.В. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного Фонда РФ (государственному учреждению) в г. Ялуторовске и Ялуторовском районе (далее по тексту - УПФ РФ) о зачете в специализированный стаж периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02 года 04 месяца 05 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 00 месяцев 23 дня), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 00 месяцев 10 дней) для досрочного назначения пенсии, возложить обязанность на ответчика назначить пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ, взыскании судебных издержек.

В обоснование иска указала, что УПФ РФ отказало ей в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения (по п.п. 20 п. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 года № 400-ФЗ) из-за отсутствия необходимого специального стажа, в который не включен период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – медицинской сестрой в отделении <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ медицинской сестрой в отделении реанимации <данные изъяты> в «Тюменской областной клинической больнице № 1», а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 00 месяцев 23 дня), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 00 месяцев 10 дней).

ДД.ММ.ГГГГ истцом требования уточнены. Истец просит зачесть в специализированный стаж на соответствующих видах работ согласно ст. 30 п. 1 п.п. 20 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» для досрочного назначения пенсии периодов работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02 года 04 месяца 05 дней); периоды работы ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 00 месяцев 23 дня), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 00 месяцев 10 дней) в календарном исчислении, возложить обязанность на ответчика назначить пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ, взыскать судебные расходы.

    В судебном заседании истец и ее представитель Гнитецкая Ж.Ф., иск поддержали по основаниям, указанным в исковом заявлении и на его удовлетворении настаивали.

    Представитель ответчика – УПФР Кузнецова О.С., действующая на основании доверенности иск не признала по доводам, изложенным в отзыве на исковое заявление.

    Представитель третьего лица ГБУЗ ТО «Областная больница № 1» в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

    Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению.

    Приходя к такому выводу, суд исходит из следующего:

Из материалов дела следует, что решением ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в исчислении периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в отделении реанимации новорожденных «Областной клинической больницы» в льготном исчислении, исключены из льготного стажа периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (л.д. 7-8),

Из трудовой книжки Королевой И.В. видно, что она ДД.ММ.ГГГГ принята санитаркой в <данные изъяты> отделение Тюменской областной клинической больницы, ДД.ММ.ГГГГ переведена палатной медсестрой в отделение реанимации и интенсивной терапии <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ отделение <данные изъяты> переименовано в отделение реанимации и интенсивной терапии <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ уволена переводом в ГЛПУ ТО «<данные изъяты>», с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время продолжает работать в отделении реанимации и интенсивной терапии <данные изъяты> № медицинской сестрой палатной (л.д. 10-12).

Из справки ГБУЗ ТО «Областная клиническая больница № 1» от ДД.ММ.ГГГГ, уточняющей характер работы, следует, что истец с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в отделении реанимации и интенсивной терапии <данные изъяты> стационара в должности медицинской сестры палатной (л.д. 13).

Согласно приказу от 31.10.1995 года «Об организации «Центра анестезиологии и реанимации» в областной клинической больнице открыт «Центр анестезиологии и реанимации», в состав которого входила, в том числе палата реанимации и интенсивной терапии <данные изъяты>), на основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ изменена структура Центра, в состав которого включено отделение реанимации и интенсивной терапии <данные изъяты> на <данные изъяты> коек, из штатного расписания Областной клинической больницы на ДД.ММ.ГГГГ год видно, что в <данные изъяты> реанимации предусмотрено <данные изъяты> ставок медсестры палатной. Приказом областной клинической больницы от ДД.ММ.ГГГГ приведены в соответствии наименование должностей врачебного и среднего медицинского персонала и структурных подразделений областной клинической больницы, в том числе и в отношении истца: Королеву И.В. с ДД.ММ.ГГГГ считать работающей в должности медсестры палатной реанимации и интенсивной терапии <данные изъяты>.

В период работы в ГБУЗ ТО «<данные изъяты>» (г.Тюмень), истец была направлена на курсы повышения квалификации (с сохранением заработной платы) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается справкой, уточняющей характер работы ГБУЗ ТО «<данные изъяты>» (г.Тюмень) (л.д. 14).

Разрешая спор, суд руководствуется следующим:

Согласно ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу данного Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающими право на досрочное назначение пенсии.

В силу п. п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 указанного Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 17 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 № 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений.

В пункте 18 вышеуказанного Постановления разъяснено, что, исходя из пункта 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, судам следует иметь в виду, что работа в должностях, указанных в Списке работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, засчитывается в стаж работы, дающей право на указанную пенсию, если она осуществлялась не только в учреждениях, поименованных в Списке, и в их структурных подразделениях, но и в определенных структурных подразделениях, перечисленных в названном пункте Правил (в медико-санитарных частях, военно-медицинских службах, врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций (воинских частей), и других), не поименованных в Списке.Таким образом, лицу, обратившемуся за оформлением трудовой пенсии по старости по указанным основаниям, надлежало представить суду доказательства наличия необходимого стажа работы, связанного с осуществлением лечебной деятельности, в учреждении либо в структурном подразделении организации, не поименованной в Списке, но перечисленной в пункте 6 вышеназванных Правил.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Определении от 24.12.2013 № 2064-О, устанавливая в Федеральном законе "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения трудовой пенсии по старости, федеральный законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, в частности с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, что не может рассматриваться как нарушение конституционного принципа равенства при реализации права на пенсионное обеспечение.

Льготное исчисление стажа предусмотрено Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и 6 месяцев (п.п. «б» п. 5 Правил исчисления периодов работы), утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 (далее - Перечень), согласно которым право на льготное исчисление стажа предоставлено, в том числе, медицинским сестрам палатным, осуществляющим деятельность в отделениях (группах, палатах) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии, являющихся структурными подразделениями учреждений, предусмотренных в пунктах 1 - 6, 8, 12, 15, 16, 20, 21, 27 - 30 Списка (пункт 2 Перечня).

Таким образом, льготное исчисление стажа медицинских работников связывается не с любой работой, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером деятельности в определенных условиях с учетом различия в характере труда, функциональных обязанностях лиц, работающих на одних и тех же должностях, но в разных по профилю и задачам деятельности структурных подразделениях лечебных учреждений.

Как следует из материалов дела, истцу было отказано во льготном исчислении периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в отделении реанимации <данные изъяты> «Областной клинической больницы», так как должность истца не соответствует наименованию должности в соответствии с Постановлением Правительства № 781 от 29.10.2002 "О списках работ профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости в соответствии с пп. 20, п. 1, ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Как пояснила истец в судебном заседании, она осуществляла свою деятельность в отделении реанимации <данные изъяты>, иных отделений в лечебном учреждении, где бы осуществлялась реанимация и интенсивная терапия <данные изъяты> не было, в отделении находились <данные изъяты>, нуждающиеся в реанимации и интенсивной терапии.

Свидетель ФИО1. в судебном заседании показала, что она работала в Областной клинической больнице старшей медицинской сестрой отделения <данные изъяты>, принимала истца на работу, в отличии от <данные изъяты> отделения, где находились здоровые <данные изъяты>, в их отделении находились (находятся) <данные изъяты>, в отношении которых проводились реанимационные мероприятия, интенсивная терапия. Других отделений реанимации <данные изъяты> в больнице не было.

Исходя из изложенного, решение пенсионного органа об отказе во льготном исчислении периода работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в отделении реанимации <данные изъяты> «Областной клинической больницы», является незаконным, поскольку ненадлежащее оформление трудовых отношений, не может быть поставлено в вину работнику, который осуществлял трудовую деятельность с неблагоприятными условиями труда. Факт осуществления деятельности работника в отделении реанимации и интенсивной терапии <данные изъяты> также подтверждается и приказами по основной деятельности Областной клинической больницы, из которых следует, что в составе больницы создан Центр Реанимации и интенсивной терапии <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ, в структурном подразделении которого осуществляла трудовую деятельность истец.

Суд приходит к выводу о незаконности решения пенсионного органа об отказе во включении в специальный трудовой стаж периода нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Статьей 187 ТК РФ установлено, что при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено данными Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков (Постановление Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516 подлежит применению в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение»)

Аналогичное положение было закреплено и ст. 112 КЗоТ РСФСР (действующей до 01.02.2002 г.).

Из приведенных выше положений следует, что нахождение работника на курсах повышения квалификации, законодателем приравнивается к выполнению работы и не может быть исключено из подсчета стажа, поскольку работник был направлен на курсы на основании приказа работодателя, за ним сохранялось рабочее место и заработная плата.

Следовательно, решение пенсионного органа об отказе во включении периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации является незаконным и подлежит отмене. Указанный период подлежит зачету в специальный трудовой стаж в календарном исчислении.

    Учитывая изложенного, учитывая, что ответчиком зачтен в качестве специального стажа период работы <данные изъяты> лет <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дней, с учетом установленных судом обстоятельств, у истца возникло право на назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Подлежат согласно ч. 1 ст. 98, ст. 100 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации удовлетворению и требования истца о возмещении ему понесенных им судебных расходов - по оплате государственной пошлины - <данные изъяты>. С учетом положений ст. 100 ГПК РФ суд считает необходимым взыскать расходы на оплату услуг представителя в размере <данные изъяты>. Во взыскании расходов на оформление нотариально удостоверенной доверенности надлежит отказать, поскольку она выдана не для осуществления представительства интересов истца по настоящему делу, а содержит общие полномочия.

    Руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

    Исковые требования Королевой <данные изъяты> – удовлетворить.

Возложить обязанность на Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Ялуторовске и Ялуторовском районе Тюменской области включить в стаж работы Королевой <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ г.р., дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности в учреждениях здравоохранения периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении (1 год за 1 год 6 месяцев); периодов нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в календарном исчислении.

Возложить обязанность на Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Ялуторовске и Ялуторовском районе Тюменской области назначить Королевой <данные изъяты> досрочную пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Ялуторовске и Ялуторовском районе Тюменской области в пользу Королевой <данные изъяты> в возмещение расходов на уплату государственной пошлины - <данные изъяты>, в возмещение расходов на оплату услуг представителя – <данные изъяты>.

    Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

    Мотивированное решение составлено 30 января 2017 года.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Судья - А.Н. Ахмедшина