Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33а-26064/2020 от 05.10.2020

    Судья Царьков О.М.                                                         Дело № 33а-26064/2020

    А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

Судебная коллегия по административным делам Московского областного суда в составе:

председательствующего Брыкова И.И.,

судей                                 Курлаевой И.В., Мертехина М.В.,

при помощнике судьи     Балабановой Т.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании от 19 октября 2020 года апелляционную жалобу Управления Росреестра по Московской области на решение Жуковского городского суда Московской области от 16 июня 2020 года по административному делу по административному исковому заявлению Журавлевой О. В. к Управлению Росреестра по Московской области о признании незаконными решений от 16 января 2020 года о приостановлении государственной регистрации прав, от 23 марта 2020 года об отказе в снятии приостановления государственной регистрации прав, об обязании осуществить государственную регистрацию перехода права собственности на квартиру,

заслушав доклад судьи Брыкова И.И., объяснения представителя Управления Росреестра по Московской области Сорокина А.А., представителя Журавлевой О.В. – Гончаровой Т.Н.,

у с т а н о в и л а :

     Административный истец Журавлева О.В. обратилась в суд с административным иском к административному ответчику Управлению Росреестра по Московской области о признании незаконными решений от 16.01.2020 о приостановлении государственной регистрации прав, от 23.03.2020 об отказе в снятии приостановления государственной регистрации прав, об обязании осуществить государственную регистрацию перехода права собственности на квартиру. Свой административный иск мотивировала теми обстоятельствами, что в соответствии с договором купли-продажи квартиры от 17.12.2019 продавец Комарова Н.И. продала, а она купила квартиру, расположенную по адресу: <данные изъяты>. Стороны договора произвели полный расчет, и Комарова Н.И. и Журавлева О.В. подали в регистрирующий орган заявление о государственной регистрации перехода права собственности на квартиру. Управлением Росреестра по Московской области было вынесено уведомление о приостановлении государственной регистрации права от 16.01.2020, из которого следовало, что договор купли-продажи не соответствовал требованиям закона, поскольку в нем не был приведен полный перечень лиц, имеющих право пользования отчуждаемым жилым помещением, хотя в п. 10 договора было указано на то, что таких лиц не имеется, и в квартире никто не зарегистрирован. Журавлева О.В. представила 30.01.2020 и 06.02.2020 в регистрирующий орган дополнительные документы, но после поучения всех этих документов государственный регистратор не возобновил регистрацию, а вынес решение от 23.03.2020 об отказе в снятии приостановления регистрационных действий, указав при этом на новое основание–смерть продавца квартиры Комаровой Н.И., которая имела место после подачи документов на государственную регистрацию. Просила признать незаконными решения Управления Росреестра по Московской области от 16.01.2020 о приостановлении государственной регистрации права, от 23..03.2020 об отказе в снятии приостановления государственной регистрации прав; обязать Управление Росреестра по Московской области осуществить государственную регистрацию перехода права собственности на указанную квартиру.

     Административный ответчик Управление Росреестра по Московской области своего представителя в суд не направило, представило в суд отзыв на административный иск, в котором просило отказать в удовлетворении административного иска.

     Решением Жуковского городского суда Московской области от 16.06.2020 административный иск удовлетворен частично.

     Не согласившись с решением суда, административный ответчик Управление Росреестра по Московской области подало на него апелляционную жалобу, в которой просит его отменить.

     Заслушав объяснения лиц, явившихся в судебное заседание, проверив материалы административного дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда по следующим основаниям.

     При этом судебная коллегия осуществляет проверку судебного решения по апелляционной жалобе административного ответчика в части, которой административный иск удовлетворен (ч. 1 ст. 295, ст. 309, ч. 1 ст. 313, ст. 316 КАС РФ).

     Разбирательством по административному делу установлено, что 17.12.2019 между Комаровой Н.И. (продавец) в лице представителя Дымовой О.П. и Журавлевой О.В. (покупатель) был заключен договор купли-продажи квартиры, расположенной по адресу: <данные изъяты>.

     28.12.2019 Комарова Н. И. и Журавлева О.В. подали в Управление Росреестра по Московской области заявление о государственной регистрации перехода права собственности на указанную квартиру.

     Решением Управления Росреестра по Московской области от 16.01.2020 было приостановлена государственная регистрация права на квартиру в связи с тем, что договор купли-продажи не соответствует требования закона, поскольку в нем не был приведен полный перечень лиц, имеющих право пользования жилым помещением.

     Решением Управления Росреестра по Московской области от 23.03.2020 было отказано в снятии приостановления государственной регистрации права на том основании, что отсутствуют ответы на все ранее направленные запросы, и что получены сведения о смерти продавца квартиры Комаровой Н.И. после подачи документов на государственную регистрацию.

     В соответствии с п. 1 ст. 551 ГК РФ переход права собственности на недвижимость по договору продажи недвижимости к покупателю подлежит государственной регистрации.

     В соответствии с п.п. 5, 9 ч. 1 ст. 26, ст. 27 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если: не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; не представлены (не поступили) документы (сведения, содержащиеся в них), запрошенные органом регистрации прав по межведомственным запросам.

     В осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в ст. 26 настоящего Федерального закона.

     16.01.2020 регистрирующим органом было вынесено решение о приостановлении государственной регистрации права. Государственная регистрация права была приостановлена на основании п.п. 6, 9 ч. 1 ст. 26 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», так как не были представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

     В ходе осуществления своих полномочий государственный регистратор сделал необходимые запросы в различные органы, в ответах на которые получил сведения о смерти продавца квартиры 22.01.2020, в связи с чем регистрирующий орган отказал в снятии приостановления государственной регистрации права.

     В соответствии со ст. 14 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

     Согласно положениям ст. 18 указанного Федерального закона заявление о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и прилагаемые к нему документы представляются в орган регистрации прав в порядке, установленном органом нормативно-правового регулирования: в форме документов на бумажном носителе; в форме электронных документов и (или) электронных образов документов (ч. 1). К заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав прилагаются, если федеральным законом не установлен иной порядок представления (получения) документов и (или) содержащихся в таких документах сведений, следующие необходимые для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документы: 1) документ, подтверждающий соответствующие полномочия представителя заявителя (если с заявлением обращается его представитель); 2) документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; 3) иные документы, предусмотренные настоящим Федеральным законом и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами (ч. 4).

     Не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, если представленные им документы отвечают требованиям ст. 21 настоящего Федерального закона и требованиям принятых в соответствии с настоящим Федеральным законом нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, если иное не установлено настоящим Федеральным законом или иными федеральными законами (ч. 5).

     Документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, согласно ч. 1 ст. 21 указанного Федерального закона должны соответствовать требованиям, установленным законодательством РФ, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в ЕГРН. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права, в установленных законодательством РФ случаях должны быть нотариально удостоверены, заверены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством РФ должностных лиц.

     В соответствии с абз. 4 п. 1 ст. 26 указанного Федерального закона в государственной регистрации прав может быть отказано в случаях, если документы, представленные на государственную регистрацию прав, по форме или содержанию не соответствуют требованиям действующего законодательства.

     Продавец квартиры Комарова Н.И. умерла 22.01.2020 (л.д. 13-14).

     При этом квартира была реально передана продавцом во владение покупателю до смерти Комаровой Н.И., что подтверждается копией передаточного акта от 17.12.2019, а также обстоятельством исполнения покупателем квартиры перед ее продавцом обязательства по оплате квартиры.

     Продавец квартиры Комарова Н.И. при жизни лично выразила свою волю на регистрацию перехода права собственности на квартиру, подав соответствующее заявление в регистрирующий орган.

     В такой ситуации административный истец, как покупатель недвижимого имущества, может защитить свои права в соответствии с разъяснениями, данными в п. 62 постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» о том, что покупатель недвижимого имущества, которому было передано владение во исполнение договора купли-продажи, вправе обратиться за регистрацией перехода права собственности. Отказ государственного регистратора зарегистрировать переход права собственности в связи с отсутствием заявления продавца может быть обжалован в суд по правилам гл. 25 ГПК РФ или гл. 24 АПК РФ (абз. 3 п. 62). Рассматривая такое требование покупателя, суд проверяет исполнение продавцом обязанности по передаче и исполнение покупателем обязанности по оплате. Если единственным препятствием для регистрации перехода права собственности к покупателю является отсутствие продавца, суд удовлетворяет соответствующее требование покупателя. В резолютивной части решения суд обязывает государственного регистратора совершить действия по государственной регистрации перехода права собственности (абз. 4 ст. 62)..

     Указанные обстоятельства позволяют сделать вывод о том, что сторонами договора купли-продажи квартиры в регистрирующий орган был представлен пакет документов, отражающий необходимую информацию для осуществления регистрации перехода на покупателя права собственности на квартиру, а смерть после этого продавца не является препятствием в совершении регистрационного действия.

     При указанных обстоятельствах у судебной коллегии нет оснований для отмены решения суда.

     Доводы апелляционной жалобы не опровергают указанных выводов.

     Нарушений судом норм процессуального права, которые привели или могли бы привести к неправильному разрешению административного дела, в том числе и тех, на которые имеется ссылка в апелляционной жалобе, судом не допущено.

     На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 309, 311 КАС РФ, судебная коллегия

о п р е д е л и л а :

     Решение Жуковского городского суда Московской области от 16 июня 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Управления Росреестра по Московской области – без удовлетворения.

     Кассационная жалоба (представление) может быть подана в Первый кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Председательствующий

Судьи