Судебный акт #1 (Определение) по делу № 5-97/2018 от 05.03.2018

Дело № 5-97/18                                                 О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

2 апреля 2018 года                         г.Пермь

Судья Орджоникидзевского районного суда г.Перми Сорина Е.В. с участием защитника Серебриковой Д.Д. действующий в интересах Рогачева М.В. на основании доверенности от №-СД от дата,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.15 КоАП РФ в отношении генерального директора ООО «ПСС «Экспорт» Рогачева М.В.,

у с т а н о в и л:

дата инспектором ОВМ ОП № 5 (дислокация Орджоникидзевский район) Управления МВД России по г. Перми ФИО3 в отношении генерального директора ООО «ПСС «Экспорт» Рогачева М.В. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.15 КоАП РФ за нарушение установленного порядка уведомления территориального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о прекращении (расторжении) трудового договора с иностранным гражданином Социалистической республики Вьетнам ФИО6.

    Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении – инспектор ОВМ ОП № 5 (дислокация Орджоникидзевский район) Управления МВД России по г.Перми ФИО3 и лицо, привлекаемое к административной ответственности, Рогачев М.В. в судебное заседание не явились, были надлежащим образом извещены о месте и времени рассмотрения дела.

    Защитник Серебрикова Д.Д. в судебном заседании пояснила, что генеральный директор ООО «ПСС Экспорт» Рогачев ФИО7 вину в совершении вменяемого правонарушения признает в полном объеме, первоначально уведомление о расторжении дата трудового договора с гражданином Социалистической республики Вьетнам ФИО8 в контролирующий орган был предоставлен 19.12.2017 года, однако, в связи с неправильным его оформлением был возвращен, 20.12.2017 года являлся не приёмным днем, 21.12.2017 года уведомление было предоставлено с внесенными исправлениями, то есть с пропуском установленного законом срока в один день. При назначении наказания просила учесть вышеуказанные обстоятельства, а также то, что правонарушение Рогачевым М.В. совершено впервые.

    Изучив материалы административного дела, заслушав пояснения защитника Серебряковой Д.Д., судья пришел к следующему.

В соответствии с частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, -влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В пункте 4.1 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" установлено, что особенности осуществления трудовой деятельности иностранным гражданином, прибывшим в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, определяются статьей 13.1 данного Федерального закона.

В соответствии с пунктом 8 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ) работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Соответствующее уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

    Из протокола об административном правонарушении следует, что дата в адрес УВМ ГУ МВД России по Пермскому краю от адресата – ООО «ПСС «Экспорт» в лице генерального директора Рогачева М.В. на бумажном носителе поступило уведомление о расторжении дата трудового договора с гражданкой Социалистической республики Вьетнам ФИО9, что является нарушением, установленного частью 8 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и Приказом Федеральной миграционной службы РФ от 28 июня 2010 года № 147 «О формах и порядке уведомления федеральной миграционной службы об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории Российской Федерации», порядка уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции о прекращении (расторжении) трудового договора с иностранным гражданином. ООО «ПСС «Экспорт», расторгнув дата в <адрес> трудовой договор с гражданкой Социалистической республики Вьетнам ФИО10 в срок до дата не направило и не обеспечило направление в адрес УВМ ГУ МВД России по Пермскому краю соответствующее уведомление, допустив тем самым административное правонарушение, предусмотренное частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ.

    Согласно свидетельства ............, дата ООО «ПСС «Экспорт» поставлено на учет в Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 9 по Пермскому краю. Генеральным директором Общества является Рогачев ФИО11. Основной вид деятельности Общества – оптовая торговля. Юридический адрес Общества – <адрес> (л.д.11-12). Кроме того, материалы дела содержат Устав ООО «ПСС «Экспорт» (л.д.19-20).

В соответствие с п. 1 ст. 29.1 КоАП РФ судья при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняет относится ли к его компетенции рассмотрение данного дела.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешается вышеуказанный вопрос, и в случае необходимости выносится определение о передаче протокола об административном правонарушении и других материалов дела на рассмотрение по подведомственности. Аналогичная норма содержится и в п. 2 ч. 2 ст. 29.9 КоАП РФ, регламентирующем передачу дела об административном правонарушении на рассмотрение по подведомственности в случае, если выяснено, что рассмотрение дела не относится к компетенции рассмотревшего его судьи.

В соответствие с ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ судьи районных (городских) судов рассматривают дела об административных правонарушениях, указанных в ч. 2 ст. 23.1 КоАП РФ (в данном случае по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ) в случае если производство по ним осуществлялось в форме административного расследования, а также дела об административных правонарушениях, влекущих административное выдворение за пределы Российской Федерации, административное приостановление деятельности или дисквалификацию лиц, замещающих должности федеральной государственной гражданской службы, должности государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации, должности муниципальной службы.

Из определения должностного лица – Врио начальника ОВМ ОП № 5 Управления МВД России по г. Перми от дата следует, что настоящее дело направлено на рассмотрение судье, поскольку санкция ч.3 ст.18.15 КоАП РФ предусматривает для должностного лица наказание в виде приостановления деятельности.

Вместе с тем, санкция ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ не предусматривает для должностных лиц административные наказания, указанные в ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ, в том числе и такой вид наказания как приостановление деятельности, кроме того, в материалах дела об административном правонарушении какие-либо сведения о проведении административного расследования должностными лицами ОВМ ОП № 5 Управления МВД России по г. Перми.

Таким образом, материал проверки по факту нарушения генеральным директором ООО «ПСС «Экспорт» ФИО1 миграционного законодательства подлежит передаче для рассмотрения по подведомственности в ОВМ ОП № 5 (дислокация Орджоникидзевский район) Управления МВД России по г. Перми.

На основании изложенного и руководствуясь п. 2 ч. 2 ст. 29.9 КоАП РФ, судья

о п р е д е л и л:

передать дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.15 КоАП РФ в отношении генерального директора ООО «ПСС «Экспорт» Рогачева М.В. для рассмотрения по подведомственности в ОВМ ОП № 5 (дислокация Орджоникидзевский район) Управления МВД России по г. Перми.

Определение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Орджоникидзевский районный суд г. Перми в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья      Е.В.Сорина