Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1037/2012 (2-6241/2011;) ~ М-6599/2011 от 22.11.2011

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г.Щелково.                                                                                20 февраля 2012 года.

Резолютивная часть решения оглашена 20 февраля 2012 года.

Мотивированное решение изготовлено 24 февраля 2012 года.

Щелковский городской суд Московской области в составе председательствующего федерального судьи Сидорова П.А.,

при секретаре судебного заседания Красотиной М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Щелковского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц о признании противоправными действий ОАО «Теплосеть»,

У С Т А Н О В И Л

Щелковский городской прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился с вышеуказанным иском. Просит признать противоправными действия ОАО «Теплосеть» по выставлению ежемесячных счетов для оплаты поставленной тепловой энергии в 2010 году ООО «УК «ГЖУ г.Фрязино», определенных расчетным методом с использованием формулы, установленной постановлением Правительства Российской Федерации от 23.05.2006 года № 306.

В обоснование указано, что Щелковской городской прокуратурой проведена проверка соблюдения жилищного законодательства ОАО «Теплосеть» при выставлении счетов управляющей организации ООО «УК «ГЖУ г. Фрязино» за поставленную тепловую энергию.

Установлено, что начисления за тепловую энергию для всех многоквартирных домов, которыми управляет ООО «УК «ГЖУ г. Фрязино», в 2010 году проводились:

- с 01.01.2010 по 31.03.2010 на основании договора на отпуск и потребление тепловой энергии №52 от 01.01.2009 между МУП «Теплосеть» и МУП ГЖУ;

- с 01.04.2010 по 31.12.2010 на основании договора на отпуск и потребление тепловой энергии №412 от 01.04.2010 между МУП «Теплосеть» и ООО «УК «ГЖУ г. Фрязино»;

- с 01.01.2011 на основании договора теплоснабжения №412 от 28.10.2010 между ОАО «Теплосеть» и ООО «УК «ГЖУ г. Фрязино».

В указанных договорах установлено количество тепла, определенное из норматива, которое поставляется в многоквартирные дома, обслуживаемые ООО «УК «ГЖУ г. Фрязино».

Однако, в 2011 году ООО «УК «ГЖУ г. Фрязино» на основании данных, которые установила ОАО «Теплосеть» расчетным путем, используя формулы из Правил установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации 23.05.2006 № 306, произвело корректировку количества поставленной в 2010 году тепловой энергии и размера ее платы.

Частью 1 ст. 157 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 19 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.05.2006 № 307 (в редакции от 29.07.2010, действующей на момент проведения корректировки), при отсутствии коллективных (общедомовых), общих (квартирных) и индивидуальных приборов учета размер платы за коммунальные услуги в жилых помещениях для отопления определяется в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 приложения N 2 к настоящим Правилам. При этом исполнитель производит 1 раз в год корректировку размера платы за отопление в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 приложения N 2 к настоящим Правилам, то есть, с учетом размера платы за потребленную в многоквартирном доме (жилом доме) тепловую энергию, определенного ресурсоснабжающей организацией расчетным путем в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Между тем, порядок расчета для ресурсоснабжающих организаций поставленной тепловой энергии действующим законодательством не предусмотрен. Однако, ОАО «Теплосеть» использовало формулу, установленную Правилами установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг для расчета количества тепловой энергии, поставленной в многоквартирные жилые дома: (без учета, то есть отопления нежилых помещений).

Согласно пунктам 4, 10, 12 Постановления Правительства Российской Федерации № 306 от 23.05.2006 нормативы потребления коммунальных услуг устанавливаются уполномоченным органом едиными для многоквартирных домов и жилых домов, имеющих аналогичные конструктивные и технические параметры, а также степень благоустройства. При различиях в конструктивных и технических параметрах, а также степени благоустройства нормативы потребления коммунальных услуг дифференцируются. Изменение нормативов потребления коммунальных услуг осуществляется в порядке, определенном для их установления.

Таким образом, ОАО «Теплосеть» в нарушение действующего законодательства, в 2010 году в одностороннем порядке определило количество фактически потребленной тепловой энергии расчетным путем, применив формулы для установления норматива уполномоченными органами и, соответственно, направило счета за тепловую энергию, в результате чего управляющая организация произвела в 2011 году корректировку по всем домам, находящимися в управлении ООО «УК «ГЖУ г. Фрязино», в сторону увеличения.

При данных обстоятельствах, в результате единоличного расчета ресурсоснабжающей организацией количества потребленной тепловой энергии в неустановленном законом порядке, ОАО «Теплосеть» нарушило требования жилищного законодательства, что повлекло выставление жителям указанных домов незаконной дополнительной платы за поставленную в 2010 году тепловую энергию.

В соответствии со ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Данное исковое заявление предъявлено Щелковским городским прокурором в интересах неопределенного круга лиц, так как установить точный перечень лиц, чьи права и законные интересы были нарушены незаконными действиями ОАО «Теплосеть» не представляется возможным.

Согласно ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Представитель ответчика ОАО «Теплосеть» просил в иске отказать. В обоснование возражений указал, что оспариваемый расчет объема поставленной тепловой энергии был произведен таким образом вследствие отсутствия на тот момент общедомовых приборов учета в многоквартирных домах и прямо предусмотренного законодательством порядка расчета в таких случаях. Пояснил, что сумма платежей за 2010 год, исчисленная оспариваемым истцом методом, превышает сумму, исчисляемую исходя из нормативов потребления. В настоящее время начисления производятся исходя из нормативов потребления.

Представитель ООО «УК «ГЖУ г. Фрязино» в судебное заседание не явился.

Выслушав прокурора, представителя ОАО «Теплосеть», изучив материалы гражданского дела, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.

В судебном заседании установлено, что ООО «УК «ГЖУ г.Фрязино» является управляющей компанией в отношении 78 многоквартирных домов в г.Фрязино Московской области.

01.04.2010 года управляющая компания ООО «УК «Городское жилищное управление г.Фрязино»» и МУП «Теплосеть» - ОАО «Теплосеть», согласно Устава, правопреемник МУП «Теплосеть» - был заключен договор на отпуск и потребление тепловой энергии на отопление и горячее водоснабжение.

В соответствии с пунктом 1 статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

В силу статьи 548 Гражданского кодекса Российской Федерации правила, предусмотренные статьями 539 - 547 настоящего Кодекса, применяются к отношениям, связанным со снабжением тепловой энергией через присоединенную сеть, если иное не установлено законом или иными правовыми актами.

Энергоснабжающая организация обязана подавать абоненту энергию через присоединенную сеть в количестве, предусмотренном договором энергоснабжения, и с соблюдением режима подачи, согласованного сторонами. Количество поданной абоненту и использованной им энергии определяется в соответствии с данными учета о ее фактическом потреблении (пункта 1 статьи 541 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 1 статьи 544 Гражданского кодекса Российской Федерации оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон. Порядок расчетов за энергию определяется законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Размер платы за коммунальные услуги определяется на основании показаний приборов учета, а при их отсутствии - нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами местного самоуправления (пункта 1 статьи 157 Жилищного кодекса Российской Федерации). Правила предоставления коммунальных услуг гражданам устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Пунктом 3 статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что к отношениям по договору энергоснабжения, не урегулированным настоящим Кодексом, применяются законы и иные правовые акты об энергоснабжении, а также обязательные правила, принятые в соответствии с ними.

Тепловая энергия для теплоснабжения и горячего водоснабжения приобреталась ООО «УК «ГЖУ г.Фрязино» для целей обеспечения граждан-потребителей коммунальными ресурсами, следовательно, сложившиеся отношения в силу пункта 4 статьи 426 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункта 3 статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации регулируются Правилами предоставлений коммунальных услуг гражданам, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.05.06 N 307.

Согласно пункту 15 Правил N 307 в случае, если исполнителем является управляющая компания, то расчет размера платы за коммунальные услуги, а также приобретение исполнителем холодной воды, горячей воды, услуг водоотведения, электрической энергии, газа и тепловой энергии осуществляются по тарифам, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации и используемым для расчета размера платы за коммунальные услуги гражданами.

В соответствии с пунктом 22 Правил N 307 собственники помещений в многоквартирном доме несут обязательства по оплате коммунальных услуг исходя из показаний коллективного (общедомового) прибора учета.

В силу пункта 19 Правил N 307 при отсутствии коллективных (общедомовых), общих (квартирных) и индивидуальных приборов учета размер платы за коммунальные услуги в жилых помещениях определяется: для отопления - в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 Приложения N 2 к настоящим Правилам, для холодного водоснабжения, горячего водоснабжения, водоотведения и электроснабжения - в соответствии с подпунктом 3 пункта 1 Приложения N 2 к настоящим Правилам.

С учетом изложенного при отсутствии коллективных (общедомовых), общих (квартирных) и индивидуальных приборов учета размер платы за коммунальные услуги в жилых помещениях определяется с учетом нормативов потребления соответствующей коммунальной услуги.

На объектах, обслуживаемых ООО «УК «ГЖУ г.Фрязино», на 2010 год отсутствовали общедомовые приборы учета. Следовательно, размер платы за поставленную тепловую энергию должен был производиться исходя из нормативов потребления. Последние были установлены Постановлением Главы г.Фрязино от 22.01.2010 года № 22.

Оснований для расчета стоимости поставленной в 2010 году ООО «УК «ГЖУ г.Фрязино» тепловой энергии, с использованием формулы, установленной постановлением Правительства Российской Федерации от 23.05.2006 года № 306, у ответчика не было. Такой расчет, как указано выше, противоречит действующему законодательству.

Изложенное, дает основания признать иск прокурора обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л

Иск Щелковского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Признать противоправными действия ОАО «Теплосеть» по выставлению ежемесячных счетов для оплаты поставленной тепловой энергии в 2010 году ООО «УК «ГЖУ г.Фрязино», определенных расчетным методом с использованием формулы, установленной постановлением Правительства Российской Федерации от 23.05.2006 года № 306.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Щелковский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Федеральный судья:                                                                                 П.А.Сидоров.