Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-78/2015 ~ М-64/2015 от 02.02.2015

Дело № (2015)

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Октябрьский районный суд <адрес>, в составе:

председательствующего судьи Беловой О.В.,

при секретаре ФИО3,

рассмотрев исковое заявление муниципального образования Романовского сельсовета <адрес> к ФИО1, Территориальному управлению Росимущества по <адрес> о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю и прекращении права на земельную долю участника общей долевой собственности,

УСТАНОВИЛ:

Муниципальное образование Романовский сельсовет обратилась в суд с настоящими требованиями к ответчику, указав, что постановлением администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ утвержден список собственников земельных долей, которым земля принадлежит на праве общей долевой собственности, в том числе по ООО «Марьяновское», всего сельхозугодий 2182 га, в т.ч. пашня 1466 га.. Районным комитетом по земельным ресурсам и землепользованию собственникам земель ООО «Марьяновское» выданы свидетельства на право собственности с указанием площади земельной доли 15 га. На основании ст. 12.1 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 101-ФЗ (редакция от ДД.ММ.ГГГГ) «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» администрацией Романовского сельсовета составлен список земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными, собственники которых умерли и отсутствуют наследники. Данный список, в котором значится и ФИО1, был опубликован в газете «Амурская правда» от ДД.ММ.ГГГГ № (27735) и размещён на информационных щитах, расположенных на территории сельсовета, а также опубликовано сообщение о проведении общего собрания участников долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> - ДД.ММ.ГГГГ. В установленную дату и время общее собрание участников долевой собственности не состоялось в связи с отсутствием его участников. По истечении четырёх месяцев со дня публикации невостребованных земельных долей, список был утверждён постановлением главы Романовского сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ № 6.

Истец просит прекратить право собственности на земельную долю в праве общей долевой собственности на землю бывшего ООО «Марьяновское» с кадастровым номером <данные изъяты> в отношении ФИО1, признать право муниципальной собственности за сельским поселением Романовского сельсовета <адрес> на невостребованную земельную долю в праве общей долевой собственности на земельный участок в отношении ФИО1.

    Представитель истца администрации Романовского сельсовета <адрес> ФИО4 в судебное заседания не явилась, о дате рассмотрения дела извещена надлежащим образом, до начала судебного заседания от неё поступило заявление о рассмотрении иска без её участия.

Представитель ответчика Территориального Управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес> (ТУ Росимущество в <адрес>) в судебное заседание не явился, от него поступило заявление о рассмотрении дела в их отсутствие, указав, что в материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие вымороченный статус спорного имущества, поэтому полагает, что ТУ Росимущесва в <адрес> является ненадлежащим ответчиком по данному делу.

Представители третьих лиц администрации <адрес>, СПК «Марьяновский» в судебное заседание не явились, о дате рассмотрения дела извещены надлежащим образом, что подтверждается материалами дела.

    В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие указанных участников процесса.

    Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

        В соответствии со ст.9 Конституции РФ земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.

     В соответствии с пп.1 п.3 ст.1 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», одним из принципов, на которых основывается оборот земель сельскохозяйственного назначения, является сохранение целевого использования земельных участков.

В силу ст.79 ЗК РФ использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется федеральным законом об обороте земель сельскохозяйственного назначения.

Согласно ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» правовое регулирование отношений в области оборота земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения осуществляется Конституцией Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами, а также принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и законами субъектов Российской Федерации.

Статьей 15 указанного закона предусмотрено, что земельная доля, полученная при приватизации сельскохозяйственных угодий, является долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

В силу ст.12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

В судебном заседании установлено, что совхоз «Раевский» постановлением главы администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ реорганизован в Ассоциацию «Раевская». Ассоциация «Раевская» реорганизована в ТОО «Раевское» по Указу Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ года. На основании Учредительного договора о создании Общества с ограниченной ответственностью «Марьяновское» в 1995 году. Общество является правоприемником ТОО «Раевское». При этом, как следует из представленной суду сведений в свидетельстве о праве собственности ФИО1 на землю АМО 19-14 № от ДД.ММ.ГГГГ, приложения к постановлению Главы администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, кадастровой выписки о земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, в период деятельности ООО «Марьяновское» члены товарищества, в том числе ФИО1, получили в 1995 году на праве общедолевой собственности земельные доли (паи) из числа земель сельскохозяйственного назначения в размере 15 га на одного собственника. Как следует из представленных суду копий Устава ООО «Марьяновское», Учредительного договора ООО «Марьяновское», ФИО1 принадлежащую ему земельную долю в уставный капитал ООО «Марьяновское» ТОО «Раевское» не вносил, в аренду СПК «Марьяновское» не передавал.

        В соответствии с п.4 ст. 6 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" Правительство Российской Федерации Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № утвердило перечень признаков неиспользования земельных участков для ведения сельскохозяйственного производства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности, одним из признаков которых является:

- на пашне не производятся работы по возделыванию сельскохозяйственных культур и обработке почвы;

- залесенность и (или) закустаренность составляет на пашне свыше 15 процентов площади земельного участка.

Из акта от ДД.ММ.ГГГГ обследования сельскохозяйственных угодий, расположенных в пределах муниципального образования Романовского сельсовета, комиссией в составе главы Романовского сельсовета, специалистов администрации Романовского сельсовета, начальника отдела сельского хозяйства <адрес>, начальника отдела по управлению имуществом и приватизации <адрес>, установлено, что земельный участок общей площадью 2055 га, 357,4 га категории земли сельскохозяйственного назначения в пределах муниципального образования Романовского сельсовет расположенные в <адрес> кадастровый номер <данные изъяты>, бывшие земли ООО « Марьяновское» выделенные в качестве паевых земель оформлены в собственность граждан и используется СПК «Марьяновский», остальная часть земли не используется и зарос сорной растительностью, частично имеется произрастания кустарника и молодых деревьев, участок не используется по назначению более 15 лет.

Согласно справки о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ отдела ЗАГС по <адрес> Управления ЗАГС <адрес> ФИО1 умер ДД.ММ.ГГГГ, о чем имеется актовая запись о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно сообщению нотариуса Октябрьского нотариального округа от ДД.ММ.ГГГГ наследственного дела к имуществу умершего ФИО1 не имеется.

Таким образом, в судебном заседании нашел подтверждение тот факт, что собственник земельной доли, полученной в результате приватизации земель бывшего ООО «Марьяновское», ФИО1 более трех лет не распоряжался ею, фактически не использовал по назначению до смерти, а после его смерти никто из наследников не предпринимал добросовестных действий по надлежащему оформлению прав на землю, то есть названная земельная доля не была никем не востребована.

        Проверяя соблюдение администрацией Романовского сельсовета порядка признания земельных долей невостребованными, суд исходит из следующего.

В соответствии с ст. 12.1 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи. Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности. Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей. С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно. Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

Так, администрацией муниципального образования Романовский сельсовет <адрес> были приняты меры по формированию списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, по созыву общего собрания участников общедолевой собственности на землях бывшего ООО «Марьяновское» - в соответствии со ст. 12.1 ФЗ « Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», а именно в газете «Амурская правда» от ДД.ММ.ГГГГ, на информационных щитах, расположенных на территории сельсовета, было опубликован список невостребованных земельных долей. В газете «Амурская правда» от ДД.ММ.ГГГГ опубликовано объявление о проведении ДД.ММ.ГГГГ собрания участников общедолевой собственности на землю бывшего ООО «Марьяновское» с повесткой дня об утверждении списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными.

Список невостребованных земельных долей не был утвержден, поскольку собрание не состоялось из-за отсутствия дольщиков. В связи с чем, по истечении четырех месяцев со дня опубликования администрацией муниципального образования Романовского сельсовет <адрес> списка невостребованных долей в средствах массовой информации постановлением главы Романовского сельсовета <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ за № утвержден список невостребованных земельных долей на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты> (бывшего ООО «Марьяновское»), расположенном на территории Романовского сельсовета.

Таким образом, администрацией Романовского сельсовета соблюдены требования действующего законодательства, регулирующего земельные правоотношения в части перехода права собственности на невостребованные земельные доли.

Оценивая отзыв представителя ответчика на исковые требования администрации Романовского сельсовета суд приходит к следующему.

Согласно п.1 ст. 1151 ГК РФ в случае, если отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования, либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника, имущество умершего считается выморочным.

В соответствии с п. 50 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № « О судебной практике по делам о наследовании» выморочное имущество, при наследовании которого отказ от наследства не допускается, со дня открытия наследства переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации (любое выморочное имущество, в том числе невостребованная земельная доля, за исключением расположенных на территории Российской Федерации жилых помещений), муниципального образования, города федерального значения Москвы или Санкт-Петербурга (выморочное имущество в виде расположенного на соответствующей территории жилого помещения) в силу фактов, указанных в п.1 ст. 1151 ГК РФ, без акта принятия наследства, а также вне зависимости от оформления наследственных прав и их государственной регистрации.

Вместе с тем, ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» не содержит запрета на признание за субъектом Российской Федерации права собственности на земельный участок, образованный из земельных долей, перешедших по праву наследования к государству в качестве выморочного имущества, но оставшихся невостребованными государством.

ТУ Росимуществом в <адрес> при соблюдении истцом процедуры признания спорной земельной доли невостребованной по правилам 12.1 ФЗ №101-ФЗ, не заявило права собственника на указанную земельную долю, спорное имущество до настоящего времени в реестре федерального имущества не учтено, свидетельство о праве на выморочное имущество налоговым органом не получено, следовательно, Российская Федерация не приняла данное имущество в собственность в установленном законом порядке по правилам, установленным для выморочного имущества.

В части требований о прекращении права собственности на земельную долю в праве общедолевой собственности ФИО1, суд не находит оснований для его удовлетворения по тем основаниям, что действующее законодательство не требует прекращения права собственности умерших граждан на невостребованные земельные доли по решению суда.

Согласно п.2 ст. 218 ГК РФ в случае смерти гражданина право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом.

Право собственности наследников таких граждан на земельные доли, возникшее в силу принятия наследства (п.4 ст. 1152 ГК РФ), или право собственности Российской Федерации при наследовании выморочного имущества (ст. 1151 ГК РФ) на основании положения ст. 235 ГК РФ прекращается в случае признания судом право собственности муниципального образования на невостребованные земельные доли.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении заявленных исковых требований администрации Романовского сельсовета о признании права собственности на невостребованную земельную долю умершего ФИО1 и прекращении права собственности на нее.

        Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

    Исковые требования администрации Романовского сельсовета удовлетворить частично.

Признать право муниципальной собственности за сельским поселением Романовского сельсовета <адрес> на невостребованную земельную долю, принадлежащую умершему ФИО1 в размере 15 га в праве общей долевой собственности на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты> (земли бывшего ООО «Марьяновское») расположенную на территории поселения Романовского сельсовета <адрес> в <адрес>.

В остальной части исковых требований – отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Амурский областной суд через Октябрьский районный суд в течение одного месяца, начиная с ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий О.В. Белова