Решение по делу № 2-4879/2014 ~ М-5007/2014 от 31.10.2014

дело № 2-4879/2014

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 декабря 2014 года г. Уфа

Орджоникидзевский районный суд города Уфы Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Александровой Н.А., при секретаре Маминовой Л.Т.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Государственного бюджетного учреждения РБ «<данные изъяты>» Министерства лесного хозяйства РБ к Б.Н.С о расторжении договора безвозмездного срочного пользования лесным участком,

у с т а н о в и л:

Государственное бюджетное учреждение РБ «<данные изъяты>» Министерства лесного хозяйства РБ в лице руководителя ГБУ РБ «<данные изъяты>» Н.Н.И обратилось в суд с исковым заявлением к Б.Н.С, в котором просит суд расторгнуть договор безвозмездного срочного пользования лесным участком № заключенного ДД.ММ.ГГГГ между ГУ «<данные изъяты>» Министерства лесного хозяйства Республики Башкортостан и Б.Н.С.

Исковые требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ Министерство лесного хозяйства Республики Башкортостан в лице лесничего ГУ <данные изъяты> С.Л.В, действующего на основании доверенности Министерства лесного хозяйства Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ и Б.Н.С заключили договор безвозмездного срочного пользования лесным участком №.

Согласно поручению Министерства лесного хозяйства от ДД.ММ.ГГГГ № и представлением Прокуратуры Республики Башкортостан об устранении нарушений лесного и антикоррупционного законодательства от ДД.ММ.ГГГГ №, ГБУ РБ «<данные изъяты>» поручено расторгнуть договора безвозмездного срочного пользования лесными участками.

ДД.ММ.ГГГГ года исходящим письмом за № в адрес ответчика заказным письмом с уведомлением о вручении было направлено соглашение о расторжении договора безвозмездного срочного пользования лесным участком № от ДД.ММ.ГГГГ для подписания в срок до ДД.ММ.ГГГГ, но до настоящего времени соглашение не подписано.

В судебном заседании руководитель ГБУ РБ «<данные изъяты>» исковые требования поддержал и просил удовлетворить их в полном объеме.

Ответчик Б.Н.С в судебном заседании не участвовала при надлежащем извещении.

В силу частей 1, 3 статьи 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату. Лицам, участвующим в деле, судебные извещения и вызовы должны быть вручены с таким расчетом, чтобы указанные лица имели достаточный срок для подготовки к делу и своевременной явки в суд.

На основании части 1 статьи 115 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебные повестки и иные судебные извещения доставляются по почте или лицом, которому судья поручает их доставить. Время их вручения адресату фиксируется установленным в организациях почтовой связи способом или на документе, подлежащем возврату в суд.

Процедура доставки (вручения) почтовых отправлений разряда "Судебное" регламентирована Приказом Федерального государственного унитарного предприятия "Почта России" от ДД.ММ.ГГГГ №, применительно к которым отказ в получении почтовой корреспонденции, о чем свидетельствует его возврат по истечению срока хранения, следует считать надлежащим извещением о слушании дела.

Как видно из материалов дела, судом ответчику по почте в порядке подготовки по делу было направлено по адресу регистрации исковое заявление с приложенными документами, а также судебная повестка. Корреспонденция адресатом получена не была, конверт вернулся в суд за истечением срока хранения.

По результатам подготовки судом было назначено судебное заседание, о времени и месте указанного судебного заседания ответчик был извещен судебной повесткой, направленной по адресу регистрации. Почтовая корреспонденция адресатом получена не была, конверт вернулся в суд за истечением срока хранения.

Таким образом, суд, в соответствии с положениями статьи 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, надлежащим образом выполнил свою обязанность по извещению ответчика о времени и месте судебного разбирательства.

Кроме того, сведения о времени и месте судебного разбирательства опубликованы на официальном сайте Орджоникидзевского районного суда г. Уфы РБ.

При указанных обстоятельствах, учитывая задачи судопроизводства как эффективного средства правовой защиты в том смысле, который заложен в ст. 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, ст. 7, 8 и 10 Всеобщей декларации прав человека и ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, судом вынесено определение о рассмотрении дело по существу в отсутствие ответчика с вынесением заочного решения.

Выслушав представителя истца, изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 1 ст. 8 Лесного кодекса Российской Федерации от 04.12.2006 N 200-ФЗ установлено, что лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

Как следует из ст. 9 Лесного кодекса Российской Федерации право постоянного (бессрочного) пользования лесными участками, право ограниченного пользования чужими лесными участками (сервитут), право аренды лесных участков, а также право безвозмездного срочного пользования лесными участками возникает и прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством, законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях и земельным законодательством, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

В соответствии со ст. 38 Лесного кодекса Российской Федерации леса могут использоваться для ведения сельского хозяйства (сенокошения, выпаса сельскохозяйственных животных, пчеловодства, северного оленеводства, выращивания сельскохозяйственных культур и иной сельскохозяйственной деятельности). Граждане, юридические лица осуществляют использование лесов для ведения сельского хозяйства на основании договоров аренды лесных участков. Для использования лесов гражданами в целях осуществления сельскохозяйственной деятельности (в том числе пчеловодства) для собственных нужд лесные участки предоставляются в безвозмездное срочное пользование или устанавливается сервитут в случаях, определенных Земельным кодексом Российской Федерации и Гражданским кодексом Российской Федерации. Правила использования лесов для ведения сельского хозяйства устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между Министерством лесного хозяйства РБ в лице лесничего ГУ <данные изъяты> С.Л.В и Б.Н.С был заключен договор безвозмездного срочного пользования лесным участком, имеющим местоположение: <адрес>, в границах <данные изъяты>, <данные изъяты>, квартал №, выдел №.

Согласно плана, лесной участок площадью <данные изъяты> га поставлен на учет в государственном лесном реестре с номером №, вид разрешенного использования: ведение сельского хозяйства.

Актом приема передачи от ДД.ММ.ГГГГ Министерство лесного хозяйства РБ в лице ГУ <данные изъяты> С.Л.В, действующего на основании Устава, передает, а Б.Н.С принимает лесной участок в целях осуществления сельскохозяйственной деятельности для собственных нужд.

Приказом Министерства лесного хозяйства РБ от ДД.ММ.ГГГГ №, Н.Н.И назначен руководителем Государственного бюджетного учреждения РБ «<данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ.

Руководителем ГБУ РБ «<данные изъяты>» Н.И.И на имя Б.Н.Ш ДД.ММ.ГГГГ направлено соглашение о расторжении договора безвозмездного срочного пользования лесным участком № от ДД.ММ.ГГГГ для подписания в срок до ДД.ММ.ГГГГ года, в связи с тем, что в адрес Министерства лесного хозяйства РБ поступило представление Прокуратуры РБ об устранении нарушений лесного и антикоррупционного законодательства от ДД.ММ.ГГГГ №. Данное уведомление ответчиком оставлено без внимания.

Граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (ст. 421 ГК РФ).

В соответствии со ст. 450 ГК РФ изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором. По требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только: 1) при существенном нарушении договора другой стороной; 2) в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором. Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

Пунктом 1 ст. 451 ГК РФ установлено, что основанием для расторжения договора является существенное изменение обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора.

При этом согласно п. 2 ст. 451 ГК РФ, если стороны не достигли соглашения о приведении договора в соответствие с существенно изменившимися обстоятельствами или о его расторжении, договор может быть расторгнут, а по основаниям, предусмотренным п. 4 настоящей статьи, изменен судом по требованию заинтересованной стороны при наличии одновременно следующих условий: 1) в момент заключения договора стороны исходили из того, что такого изменения обстоятельств не произойдет; 2) изменение обстоятельств вызвано причинами, которые заинтересованная сторона не могла преодолеть после их возникновения при той степени заботливости и осмотрительности, какая от нее требовалась по характеру договора и условиям оборота; 3) исполнение договора без изменения его условий настолько нарушило бы соответствующее договору соотношение имущественных интересов сторон и повлекло бы для заинтересованной стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишилась бы того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора; 4) из обычаев делового оборота или существа договора не вытекает, что риск изменения обстоятельств несет заинтересованная сторона.

Исходя из содержания данной нормы права лицо, требующее расторжения действующего договора, должно доказать наличие существенного изменения обстоятельств, из которых стороны исходили при его заключении.

В соответствии с абз. 2 п. 1 ст. 451 ГК РФ изменение обстоятельств признается существенным, когда они изменились настолько, что, если бы стороны могли это разумно предвидеть, договор вообще не был бы ими заключен или был бы заключен на значительно отличающихся условиях.

Таким образом, одним из условий реализации данного способа расторжения договора является то, что наступившие обстоятельства должны являться на момент заключения сделки заведомо непредвиденными, что прямо следует из абз. 2 п. 1 ст. 451 и подп. 1 п. 2 ст. 451 ГК РФ.

При отсутствии добровольного соглашения сторон, расторжение договора по требованию заинтересованной стороны в порядке ст. 451 ГК РФ возможно лишь в судебном порядке только при наличии исключительных обстоятельств, когда расторжение договора противоречит общественным интересам либо повлечет для сторон ущерб, значительно превышающий затраты, необходимые для исполнения договора на измененных судом условиях.

Между тем, как следует из представленных документов, приказом Министерства лесного хозяйства РБ № от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении изменений в лесохозяйственные регламенты ГБУ РБ «<данные изъяты> и <данные изъяты>» внесены в лесохозяйственные регламенты ГБУ РБ «<данные изъяты>» и «<данные изъяты>» лесничества следующие изменения: Включить в таблицу № лесохозяйственного регламента ГБУ РБ «<данные изъяты>» квартала №,№,№ <адрес> участкового лесничества для вида разрешенного использования «ведение сельского хозяйства, сенокошение и пчеловодство, а также возведение изгородей в целях сенокошения и пчеловодства».

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что в ходе судебного разбирательства не нашли своего подтверждения обстоятельства, с наличием которых ст. 451 ГК РФ связывает возможность расторжения договора безвозмездного срочного пользования лесным участком № заключенного ДД.ММ.ГГГГ между ГБУ РБ «<данные изъяты>» и Б.Н.С, в связи с чем исковые требования ГБУ РБ «<данные изъяты>» удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. ст. 194-199, 233, 234, 235, 237 ГПК РФ суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Государственного бюджетного учреждения РБ «<данные изъяты>» Министерства лесного хозяйства РБ к Б.Н.С о расторжении договора безвозмездного срочного пользования лесным участком оставить без удовлетворения.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья: Н.А.Александрова

В окончательной форме решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ