Судебный акт #1 (Решения) по делу № 5П-173/2011 от 16.11.2011

                                                                          Дело № 12-173/2011

Р Е Ш Е Н И Е

14 декабря 2011 года                                                                                                г. Сосногорск

            Судья Сосногорского городского суда Республики Коми Одинцова Е.В., при секретаре Халиковой О.И., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Сосногорске РК жалобу главы сельского поселения Ираель Желудкова В.В. на постановление инспектора Отдела надзорной деятельности г.Сосногорска Управления надзорной деятельности от 10 ноября 2011 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.20.4 ч.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

                              У С Т А Н О В И Л:

         01 ноября 2011 года инспектором Отдела надзорной деятельности г.Сосногорска Управления надзорной деятельности КТН.в отношении главы сельского поселения Ираель Желудкова В.В. составлен протокол об административном правонарушении о том, что он, как должностное лицо 01 ноября 2011 года в 11 час. в помещении избирательного участка =№=, расположенного в здании администрации п. Ираель по адресу: =АДРЕСНЫЕ ДАННЫЕ=, нарушил требования: Правил пожарной безопасности; НПБ 110-03 «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией; НПБ 104-03 «Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах в зданиях и сооружениях», а именно:

- помещение администрации не оборудовано автоматической пожарной сигнализацией, системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре;

- не заключен договор на техническое обслуживание и планово-предупредительный ремонт установок автоматической пожарной сигнализации со специализированной организацией, имеющей лицензию.

Таким образом, Желудков В.В., как должностное лицо, совершил административное правонарушение, предусмотренное ст.20.4 ч.4 КоАП РФ.

За совершение вышеуказанного правонарушения постановлением инспектора Отдела надзорной деятельности г. Сосногорска Управления надзорной деятельности 10 ноября 2011 года на Желудкова В.В. был наложен штраф в размере =И Н Ы Е Д А Н Н Ы Е= рублей.

          Не согласившись с указанным постановлением, Желудков В.В. обратился в Сосногорский городской суд с жалобой, где просит постановление отменить. В обоснование жалобы указал, что наложенное на него взыскание является необоснованным, поскольку администрация сельского поселения Ираель никакого договора с Территориальной избирательной комиссией г. Сосногорска на расположение в здании администрации избирательного участка не заключала. Кроме того, никаких предварительных договоренностей на его размещение с избирательной комиссией и требований, предъявляемых к избирательному участку, не было.

В судебном заседании Желудков В.В. на жалобе настаивал по основаниям, в ней изложенным.

КТН. - лицо, составившее протокол, в судебном заседании с требованием заявителя не согласилась, полагает, что жалобу Желудкова В.В. следует оставить без удовлетворения, а постановление Отдела надзорной деятельности без изменения, поскольку в его действиях имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст.20.4 ч.4 КоАП РФ.

Свидетель КМН. - ведущий специалист юридического отдела администрации муниципального района «Сосногорск» в судебном заседании пояснила, что постановлением руководителя администрации муниципального района «Сосногорск» от 10 октября 2011 года =№= для проведения выборов депутатов Государственной Думы Федерального собрания РФ шестого созыва был образован избирательный участок =№= с центром в администрации сельского поселения Ираель. Избирательные участки образуются не позднее, чем за 45 дней до дня голосования по согласованию с главой муниципального района «Сосногорск». При этом заключение договора между территориальной избирательной комиссией и главой сельского поселения в данном случае законом не предусмотрено. Здание администрации п. Ираель находится в оперативном управлении, поэтому глава поселка должен отвечать за него, в том числе и за установку пожарной сигнализации.

            Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд считает, что постановление Отдела надзорной деятельности г.Сосногорска следует оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения по следующим основаниям:

За нарушение требований пожарной безопасности к эвакуационным путям, эвакуационным и аварийным выходам либо системам автоматического пожаротушения и системам пожарной сигнализации, системам оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей в зданиях, сооружениях и строениях или системам противодымной защиты зданий, сооружений и строений установлена административная ответственность, предусмотренная ст.20.4 ч.4 КоАП РФ.

Во исполнение распоряжения Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 04 августа 2011 года =№=, указания ГУ МЧС России по Республике Коми от 01 октября 2011 года =№= Отделом надзорной деятельности г.Сосногорска была проведена проверка избирательного участка =№=, расположенного в здании администрации п. Ираель. В результате проверки на объекте были обнаружены нарушения требований Правил пожарной безопасности.

В соответствии со ст.19 ч.2 Федерального закона от 2 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и прав на участие в референдуме граждан Российской Федерации», избирательные участки образуются главой местной администрации муниципального района.

Аналогичная норма содержится и в ст.13 Федерального закона от 18 мая 2005 года № 51-ФЗ «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального собрания РФ».

Во исполнение данной нормы закона руководителем администрации муниципального района «Сосногорск» 10 октября 2011 года было издано постановление =№= «Об образовании избирательных участков для проведения выборов депутатов ГД ФС РФ шестого созыва», на основании которого был образован избирательный участок =№= с центром в администрации п. Ираель.

Действующим законодательством о выборах и референдумах не предусмотрено заключение какого-либо договора в случае размещения избирательного участка между территориальной избирательной комиссией и главой муниципального образования, в оперативном управлении которого находится здание, в котором будет располагаться избирательный участок.

Кроме того, распоряжением руководителя администрации муниципального района «Сосногорск» от 18 октября 2011 года =№= главам сельских поселений рекомендовано обеспечить содействие Территориальной избирательной комиссии г.Сосногорска и участковым избирательным комиссиям в организации подготовки и проведения выборов 04 декабря 2011 года.

Желудков В.В., как глава сельского поселения Ираель, обязан был привести здание избирательного участка, расположенного в администрации поселка Ираель, в соответствии с требованиями законодательства, в том числе с требованиями пожарной безопасности.

При таких обстоятельствах, доводы жалобы заявителя суд считает несостоятельными.

Проанализировав совокупность исследованных в судебном заседании доказательств, суд приходит к выводу, что в действиях Желудкова В.В. имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст.20.4 ч.4 КоАП РФ.

С учетом изложенных обстоятельств, повышенного внимания к административным правонарушениям в области пожарной безопасности, суд считает, что постановление о признании Желудкова В.В. виновным в совершении административного правонарушения следует оставить без изменения.

Мера административного наказания определена в соответствии с требованиями закона, данных о личности правонарушителя, ранее не привлекавшегося к административной ответственности, срок и порядок наложения административного наказания не нарушен, оснований для отмены или изменения постановления не имеется, а поэтому жалобу Желудкова В.В.следует оставить без удовлетворения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление Отдела надзорной деятельности г. Сосногорска Управления надзорной деятельности от 10 ноября 2011 года в отношении главы сельского поселения «Ираель» Желудкова В.В. о признании его виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.20.4 ч.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, оставить без изменения, а жалобу Желудкова В.В. - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми в течение 10 дней со дня получения копии решения через Сосногорский городской суд Республики Коми.

Судья                                                                                          Е.В.Одинцова