Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-43/2012 от 10.04.2012

РЕШЕНИЕ

27 апреля 2012 года с.Шигоны

Судья Шигонского районного суда Самарской области Объедков А.А.

рассмотрев дело №12-43 по жалобе Администрации сельского поселения Бичевная м.р. Шигонский Самарской области на постановление мирового судьи судебного участка №162 Самарской области по делу об административном правонарушении,

У с т а н о в и л:

Постановлением мирового судьи судебного участка №162 Самарской области от 02 апреля 2012 года юридическое лицо Администрация сельского поселения Бичевная (далее - Поселение), признано виновным по ст. 19.5 ч.14 КоАП РФ и назначено административное наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Поселение обжаловало данное постановление, сославшись на то, что при вынесении постановления мировым судьей не учтено, что Поселение является бюджетным учреждением и не могло и не имело возможности, по причине отсутствуя необходимых для данных мероприятий денежных средств в бюджете Поселения выполнить предписание. Бюджет Поселения является дотационным на 86%. Выявленные нарушения обязательных требований пожарной безопасности не оспаривается. Мероприятия режимного характера по устранению нарушений норм пожарной безопасности частично выполнены. По мнению заявителя в действиях юридического лица отсутствует состав административного правонарушения.

В суде представитель юридического лица глава Поселения Строев С.А. доводы, изложенные в жалобе, подтвердил, просил постановление мирового судьи отменить, производство по делу прекратить за отсутствием состава правонарушения.

Отдел надзорной деятельности городских округов Сызрань Октябрьск и муниципальных районов Сызранский, Шигонский Главного управления МЧС России по Самарской области, будучи надлежащим образом извещенным о времени рассмотрения дела, в суд своего представителя не направил.

Суд, исследовав материалы дела, проверив доводы жалобы, приходит к выводу о необходимости жалобу Поселения оставить без удовлетворения, постановление мирового судьи судебного участка №162 Самарской области без изменения по следующим основаниям.

     В суде, рассматривающем жалобу и мировом суде установлено, что при проведении внеплановой проверки территории населенных пунктов <адрес>, расположенных в границах Поселения, Поселение повторно не выполнило полностью в срок до 06.02.12 предписание № 788/1/1 от 16.08.11, выданное должностным лицом органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, а именно, п.п. 1-6, 8-11: в населенных пунктах Поселения не приняты меры по локализации пожара и спасению людей и имущества до прибытия подразделений Государственной противопожарной службы. Населенные пункты <адрес> не обеспечены пожарными мотопомпами (Нарушение ФЗ РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» ст. 3, 19; ППБ 01-03 п.31); не организовано информационное обеспечение в области пожарной безопасности - проведение пропаганды и обучения населения мерам пожарной безопасности в населенных пунктах сельского поселения, осуществляемые посредством устройства тематических выставок, смотров, конференций и использования других, не запрещенных законодательством Российской Федерации форм информирования населения (не проводятся информирование населения в местах массового и частого пребывания людей - магазины, остановки и.т.п., не проводятся смотры и конкурсы в области пожарной безопасности). (Нарушение ФЗ РФ от 21.12.1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» ст. 3, 19, 25, 26; ФЗ РФ от 22.07.2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной» ст. 63); В населенных пунктах <адрес> не оснащена территория общего пользования первичными средствами тушения пожаров и противопожарным инвентарем (Нарушение ФЗ РФ от 21.12.1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» ст. 19; ППБ 01-03 п.11); в населенных пунктах <адрес> с числом жителей более 50 человек размещение (расстановка) имеющихся источников противопожарного водоснабжения (пожарных гидрантов, искусственных и естественных источников противопожарного водоснабжения) не соответствуют нормативным требованиям пожарной безопасности – нормативное расстояние (радиус) обслуживания источниками противопожарного водоснабжения зданий (сооружений) превышает 200 метров. <адрес> - имеется 4 пожарных гидранта (1 находится в неисправном состоянии), естественный водоисточник (река), 1 водонапорная башня - данное количество исправных источников водоснабжения не обеспечивают нормативное расстояние (радиус) обслуживания зданий и сооружений для целей пожаротушения с учетом прокладки рукавных линий по дорогам с твердым покрытием - 100 % дорог не имеют полностью твердого дорожного покрытия). <адрес> - имеется 1 естественный водоем (пруд), отсутствует противопожарный водопровод - данное количество исправных источников водоснабжения не обеспечивают нормативное расстояние (радиус) обслуживания зданий и сооружений для целей пожаротушения с учетом прокладки рукавных линий по дорогам с твердым покрытием - 50 % дорог не имеют полностью твердого дорожного покрытия). <адрес> - имеется 5 пожарных гидрантов (1 находится в неисправном состоянии), 1 водонапорная башня - данное количество исправных источников водоснабжения не обеспечивают нормативное расстояние (радиус) обслуживания зданий и сооружений для целей пожаротушения с учетом прокладки рукавных линий по дорогам с твердым покрытием - 82 % дорог не имеют полностью твердого дорожного покрытия). <адрес> - имеется 1 естественный водоем (пруд), отсутствует противопожарный водопровод - данное количество исправных источников водоснабжения не обеспечивают нормативное расстояние (радиус) обслуживания зданий и сооружений для целей пожаротушения с учетом прокладки рукавных линий по дорогам с твердым покрытием – 100 % дорог не имеют полностью твердого дорожного покрытия). Населенные пункты <адрес> с числом жителей до 50 человек не обеспечена запасом воды для целей пожаротушения (Нарушение ФЗ РФ от 21.12.1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» ст. 19; ФЗ РФ от 22.07.2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст. 62, 68; ППБ 01-03 п.114; строительных норм и правил СНиП 21.01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений» п.8.1, 8.13; строительных норм и правил СНиП 2.04.02-84* «Водоснабжение. Наружные сети и сооружения» п.2.24, 2.25, 8.16, 9.28, 9.29, 9.30, 9.32); к естественным и искусственным водоисточникам (рекам, прудам, водонапорным башням) в <адрес> отсутствуют подъезды с площадками (пирсами) с твердым покрытием размерами не менее 12 х 12 м для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года. (Нарушение ФЗ РФ от 21.12.1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» ст. 19; ФЗ РФ от 22.07.2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст. 63; ППБ 01-03 п.11, п.89, п.94; строительных норм и правил СНиП 2.07.01-89* «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений» приложение 1* п.4); <адрес> не обеспечены средствами звуковой сигнализации для оповещения людей на случай пожара. В <адрес> имеющиеся средства звуковой сигнализации для оповещения людей не обеспечивают полного оповещения населения о пожаре, проживающего в населенном пункт (не обеспечивается слышимость систем оповещения по всему населенному пункту поселения) (Нарушение ФЗ РФ от 21.12.1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» ст. 19; ФЗ РФ от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст. 63; ППБ 01-03 п.114); для населенных пунктов сельского поселения, расположенных в лесных массивах, не разработаны и не выполнены мероприятия, исключающие возможность переброса огня при лесных пожарах на здания и сооружения (устройство защитных противопожарных полос, посадка лиственных насаждений, удаление в летний период сухой растительности - расстояние от границ территории населенного пункта Кузькино до границ лесного массива менее 15 метров (Нарушение ФЗ РФ от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст. 63, ст.69; ППБ 01-03 п.112; строительных норм и правил СНиП 2.07.01-89* «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений» приложение 1 п.5*); в <адрес>) у водоисточников (рек, прудов, водонапорных башен), а также по направлению движения к ним не установлены соответствующие указатели (объемные со светильником или плоские, выполненные с использованием светоотражающих покрытий) с четко нанесенными цифрами, указывающими расстояние до водоисточника (Нарушение ППБ 01-03 п.90, п.94); источники наружного противопожарного водоснабжения в населенном пункте <адрес> в неисправном (не рабочем) состоянии по <адрес> (Нарушение ФЗ РФ от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст. 63; ППБ 01-03 п.89); водонапорная башня на <адрес>) не приспособлена для забора воды в любое время года (Нарушение ППБ 01-03 п.95, строительных норм и правил СНиП 2.04.02-84 «Водоснабжение. Наружные сети и сооружения» п.9.14), т.е. совершило административное правонарушение, предусмотренное статьей 19.5 ч.14 КоАП РФ.

Вина юридического лица в совершении указанного правонарушения доказывается: протоколом об административном правонарушении, предписанием № 788/1/1 от 16.08.11, распоряжением о проведении мероприятий по надзору от 30.01.12, актом проверки от 11.03.12, Уставом Поселения, свидетельством о постановке на учет юрлица в налоговом органе, копией постановления мирового судьи от 23.09.11, которое вступило в законную силу 04.10.11, о привлечении Поселения к административной ответственности по ст. 19.5 ч.12 КоАП РФ

Согласно Устава Поселение обладает правами юридического лица, и в соответствии с законом несет соответствующую ответственность, в т.ч. и за административные правонарушения.

Доводы представителя юрлица о том, что у Поселения нет необходимых собственных денежных средств для реализации противопожарных мероприятий, не имеют правового значения при рассмотрении данного дела, и такие обстоятельства не могут служить в качестве основания для освобождения от административной ответственности. Представитель Поселения не отрицал в суде факт невыполнения предписания в срок, а также был согласен с выявленными недостатками, указанными в предписание.

Смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, не усматривается.

На основании изложенного, и руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Жалобу Администрации сельского поселения Бичевная м.р. Шигонский Самарской области оставить без удовлетворения. Постановление мирового судьи судебного участка №162 Самарской области от 02 апреля 2012 г по делу об административном правонарушении предусмотренного ст. 19.5 ч.14 КоАП РФ в отношении юридического лица Администрации сельского поселения Бичевная м.р. Шигонский Самарской области оставить без изменения.

Решение вступает в законную силу с момента вынесения.

Судья Объедков А.А.