Дело №2-1278/2022
УИД91RS0003-01-2022-000196-83
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
17 февраля 2022 года город Симферополь
Центральный районный суд города Симферополя Республики Крым в составе:
председательствующего - судьи Благодатной Е.Ю.,
при секретаре – ФИО4,
с участием истца ФИО2,
представителя истца ФИО5,
представителя ответчика ФИО6,
представителя УМВД по <адрес> ФИО7,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Департаменту труда и социальной защиты населения администрации <адрес> Республики Крым, третье лицо УМВД по <адрес>, Администрацию <адрес> Республики Крым об установлении факта постоянного проживания и назначении выплаты,
УСТАНОВИЛ:
Истец обратился в суд с вышеуказанным исковым заявлением, согласно которого просит установить факт постоянного проживания ФИО2 на территории Республики Крым по состоянию на 18.03.2014г., установить факт назначения ему выплаты дополнительного ежемесячного материального обеспечения ответчиком за награждения орденом «Знак Почёта».
Исковое заявление мотивировано тем, что в августе 2021г. истец обратился к ответчику с заявлением о назначении ежемесячного пособия за награждение орденом «Знак Почёта» ДД.ММ.ГГГГ.
16.08.2021г. истцу отказано в назначении дополнительного ежемесячного материального обеспечения в связи с отсутствием факта постоянного проживания на территории Республики Крым по состоянию на 14.03.2014г.
Поскольку истец проживает на территории Республики Крым с 1962г., является получателем пенсии по месту жительства и прописки в <адрес>, то полает данный отказ нарушает его право на получение мер социальной защиты, а установление факта постоянного проживания необходимо ему для получения дополнительного ежемесячного материального обеспечения.
В судебном заседании истец и его представитель ФИО5 исковое заявление поддержали в полном объеме, просили его удовлетворить и установить юридический факт.
Представитель ответчика ФИО6 в судебном заседании поддержал доводы изложенные в письменных возражениях, просил в удовлетворении иска отказать.
Представитель третьего лица УМВД по <адрес> ФИО7 в судебном заседании просила принять решение на усмотрение суда.
Третье лицо Администрация <адрес> Республики Крым в судебное заседание не явились, о дате, месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом.
Руководствуясь ст.167 ГПК РФ суд определил возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие неявившихся участников процесса.
Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, всесторонне и полно исследовав все фактические обстоятельства, обосновывающие требования и пояснения лиц, участвующих в деле, объективно оценив доказательства, которые имеют значение для правильного рассмотрения и разрешения дела, суд приходит к следующему.
Конституционный Суд Российской Федерации в своих решениях неоднократно указывал, что из права каждого на судебную защиту его прав и свобод, как оно сформулировано в статье 46 Конституции Российской Федерации, не следует возможность выбора гражданином по своему усмотрению той или иной процедуры судебной защиты, особенности которых применительно к отдельным видам судопроизводства и категориям дел определяются, исходя из Конституции Российской Федерации, федеральным законом (определения от ДД.ММ.ГГГГ N 508-О, от ДД.ММ.ГГГГ N 389-О-О, от ДД.ММ.ГГГГ N 314-О-О).
Согласно ч. 1 ст. 264 ГПК РФ, суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.
В соответствии со ст. 265 ГПК РФ, суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.
Поскольку перечень юридических фактов, которые могут быть установлены в судебном порядке, приведен в указанной правовой норме и не является исчерпывающим, суды вправе рассматривать дела об установлении и иных фактов, если они порождают для заявителя юридические последствия. К таким юридическим фактам относится факт постоянного проживания на территории Российской Федерации, являющийся основанием для получения ФИО1 гражданства.
Как установлено су<адрес>.08.2021г. ФИО2 обратился в Департамент труда и социальной защиты населения администрации <адрес> Республики Крым с заявлением о предоставлении дополнительного ежемесячного материального обеспечения (социальной выплаты) на основании ч. 1 ст. 8 Закона №-ЗРК/2014.
ДД.ММ.ГГГГ Департаментом было принято решение отказать истцу в предоставлении дополнительного ежемесячного материального обеспечения в соответствии с ч. 1 ст. 2 Закона №-ЗРК/2014, причина отказа -отсутствует факт постоянного проживания на территории Автономной Республики Крым на день принятия в состав Российской Федерации Республики Крым и города федерального значения Севастополя, то есть на ДД.ММ.ГГГГ.
Суду предоставлен соответствующий протокол об отказе в назначении от 16.08.2021г.
Таким образом установление факта постоянного проживания необходимо истцу для получения дополнительного ежемесячного материального обеспечения ответчиком за награждения орденом «Знак Почёта».
Согласно статьи 1 Закона Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ N 36-ЗРК/2014 "Об особенностях установления мер социальной защиты (поддержки) отдельным категориям граждан, проживающих на территории Республики Крым" закон Республики Крым определяет особенности правового регулирования отношений, связанных с предоставлением мер социальной защиты (поддержки) отдельным категориям граждан, в связи с принятием в ФИО1 Республики Крым и образованием в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя, в случае если такие меры социальной защиты (поддержки) отсутствовали на день принятия в ФИО1 Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов в законодательстве Российской Федерации или их величина превышала установленный в Российской Федерации уровень мер социальной защиты (поддержки).
Согласно ч.1 ст.2 Закона N 36-ЗРК/2014 настоящий Закон распространяется на граждан Украины и лиц без гражданства, постоянно проживавших на территории Автономной Республики Крым на день принятия в ФИО1 Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов, признанных гражданами Российской Федерации в соответствии с Федеральным конституционным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 6-ФКЗ "О принятии в ФИО1 Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя" или приобретших гражданство Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации о гражданстве, а также граждан Российской Федерации, проживавших на указанных территориях на день принятия в ФИО1 Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов (далее - граждане), право которых на меры социальной защиты (поддержки) возникло на ДД.ММ.ГГГГ, а часть 6 статьи 3, статьи 10 и 11 настоящего Закона - на граждан независимо от даты возникновения права на меры социальной защиты (поддержки), установленные нормами указанных статей настоящего Закона.
Согласно ч.1 ст.8 Закона гражданам, имеющим право на пенсию за особые заслуги перед Украиной в соответствии с законодательством, действовавшим в <адрес> до ДД.ММ.ГГГГ, к получаемым ими пенсиям (пожизненному содержанию судьи), назначенным в соответствии с законодательством Российской Федерации, с ДД.ММ.ГГГГ устанавливается дополнительное ежемесячное материальное обеспечение.
Конституция Российской Федерации, провозглашая человека, его права и свободы высшей ценностью, возлагает на государство в качестве его конституционной обязанности признание, соблюдение и защиту прав и свобод человека и гражданина (статья 2) и устанавливает, что в Российской Федерации права и свободы человека и гражданина признаются и гарантируются согласно общепризнанным принципам и нормам международного права (статья 17, часть 1), в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина (статья 55, часть 2), которые могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (статья 55, часть 3).
Гражданский кодекс Российской Федерации признает местом жительства гражданина место, где он постоянно или преимущественно проживает, а местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой, место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов (статья 20) и относит право выбора места пребывания и жительства к личным неимущественным правам (пункт 1 статьи 150).
В целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации своих прав и свобод, а также исполнения обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом Законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» введен регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации (часть первая статьи 3); такой учет имеет уведомительный характер и отражает факты прибытия гражданина Российской Федерации в место пребывания или место жительства, его нахождения в указанном месте и убытия гражданина Российской Федерации из места пребывания или места жительства (абзац второй статьи 2). Согласно части второй его статьи 3 граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации; при этом регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации.
В силу ч. 1 ст. 20 Гражданского Кодекса Российской Федерации, местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.
Согласно статьи 2 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 5242-I "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" место жительства - жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда (служебное жилое помещение, жилое помещение в общежитии, жилое помещение маневренного фонда, жилое помещение в доме системы социального обслуживания населения и другие) либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.
В силу статьи 56 Гражданско процессуального Кодекса Российской Федерации заявитель должен доказать те обстоятельства, на которые ссылается в обоснование своих требований.
В подтверждение постоянного проживания на территории Республики Крым истец предоставляет паспорт гражданина Украины, согласно которого ФИО2 был прописан по адресу: <адрес> 17.06.1976г., военный билет выданный 11.09.1962г. Симферопольским городским военным комиссариатом, трудовую книжку, согласно которой в период с 08.10.2002г. по 04.12.2014г. истец работал водителем первого класса КРУ «Детская клиническая больница».
Согласно сведениям ОАСР УВМ МВД по <адрес> ФИО2 был снят 09.06.2014г. с регистрации по адресу: <адрес>, нас.пункт Нехаевская, <адрес>, с 11.08.2014г. зарегистрирован по адресу: <адрес>.
Как пояснил истец в судебном заседании, будучи гражданином Украины в 2010г. он получил паспорт гражданина Российской Федерации, однако на территории Российской Федерации до 2014г. не проживал, постоянно проживал и осуществлял трудовую деятельность на территории Республики Крым.
Как указывал Конституционный Суд Российской Федерации, под местом пребывания и местом жительства подразумевается определенное юридическое состояние, возникающее при регистрационном учете граждан Российской Федерации по месту пребывания и месту жительства (Постановление от ДД.ММ.ГГГГ №-П); при отсутствии регистрации место жительства гражданина может устанавливаться судом общей юрисдикции на основе различных юридических фактов, например подтверждаемых договором найма с собственником жилого помещения, актом о вселении и т.д. (Определение от ДД.ММ.ГГГГ №-О-П).
Суды, не ограничиваясь установлением лишь формальных оснований применения закона, должны исследовать и оценивать реальные обстоятельства, связанные с приобретением гражданства иностранным гражданином. В противном случае это может привести к избыточному ограничению прав и свобод иностранных граждан.
Таким образом, исходя из вышеуказанных норм права, учитывая установленные в ходе рассмотрения дела обстоятельства, суд приходит к выводу, о том, что истцом представлено достаточно доказательств, свидетельствующих о его постоянном проживании на территории Республики Крым в том числе и по состоянию на 18.03.2014г. ПРи этом суд не находит оснований для установления факта назначения ФИО2 ответчиком выплаты дополнительного ежемесячного материального обеспечения за награждения орденом «Знак Почёта», в связи с тем, что устанолвение данного факта не повлечет для истца наступления каких либо юридических последствий. Установление судом факта постоянного проживания на территории Республики Крым по состоянию на 18.03.2014г. является основанием для назначения ему соответствующей меры социальной поддержки.
На основании вышеизложенного заявление ФИО2 подлежит частичному удовлетворению.
Руководствуясь ст. ст. 194-198, 264 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление ФИО2 к Департаменту труда и социальной защиты населения администрации <адрес> Республики Крым, третье лицо УМВД по <адрес>, Администрацию <адрес> Республики Крым об установлении факта постоянного проживания и назначении выплаты – удовлетворить частично.
Установить факт постоянного проживания ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на территории Республики Крым по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.
В удовлетворении остальной части исковое заявления – отказать.
Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме в Верховный Суд Республики Крым через Центральный районный суд <адрес> Республики Крым.
Судья Е.Ю. Благодатная
Решение изготовлено в окончательной форме 24.02.2022г.