Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-368/2016 (2-3575/2015;) ~ М-3841/2015 от 25.12.2015

Дело №2-368/16

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 февраля 2016 года     г. Орел

Советский районный суд г. Орла в составе:

председательствующего судьи Гапоновой Е.М.,

при секретаре Высоковой И.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску прокурора Северного района г.Орла в интересах Лазаревой Е.В. к Департаменту здравоохранения Орловской области об обязании обеспечить лекарственными препаратами,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Северного района г.Орла обратился в суд в интересах Лазаревой Е.В. с иском к Департаменту здравоохранения Орловской области об обязании обеспечить лекарственными препаратами.

В обоснование требований указал, что прокурором Северного района г.Орла проведена проверка по обращению Лазаревой Е.В. о нарушении его права на бесплатное обеспечение лекарственными средствами по рецепту врача. Лазарева Е.В. состоит на учете в поликлинике №*** БУЗ Орловской области <данные изъяты> с диагнозом: <данные изъяты>. <данные изъяты> и имеет право на бесплатное получение лекарственных препаратов по рецептам врача по программе ОНЛС за счет средств федерального бюджета. После лечения в <данные изъяты> Лазаревой Е.В. было рекомендовано продолжить прием препарата <данные изъяты> постоянно. Препарат назначен по жизненным показаниям, замене и отмене не подлежит.

ДД.ММ.ГГ. и ДД.ММ.ГГ., ДД.ММ.ГГ ФИО1 лечащим врачом БУЗ Орловской области <данные изъяты> ФИО5 были выписаны рецепты на бесплатное получение лекарственного препарата <данные изъяты>

При обращении Лазаревой Е.В. в аптечный пункт №*** ГУП ОО «Орелфармация», расположенный по адресу: <...>, реализация вышеуказанных рецептов была отложена, в связи с отсутствием необходимых лекарственных препаратов в аптеке.

До настоящего времени Лазарева Е.В., являющаяся <данные изъяты>, не обеспечена необходимыми лекарственными средствами по рецептам врача, что может повлечь угрозу его жизни и здоровью.

В связи с чем, прокурор Северного района г.Орла просил суд обязать Департамент здравоохранения Орловской области обеспечить бесплатное предоставление Лазаревой Е.В. лекарственных препаратов <данные изъяты> по рецептам врача: от ДД.ММ.ГГ серии №***, от ДД.ММ.ГГ серии №***, от ДД.ММ.ГГ серии №***. В связи с тем, что лекарственный препарат <данные изъяты> назначен Лазаревой Е.В. постоянно, по жизненным показаниям, замене и отмене не подлежит, просил суд обязать Департамент здравоохранения Орловской области бесплатно обеспечить Лазареву Е.В. указанным лекарственным средством в дозировке, назначенной медицинским учреждением, постоянно на весь период лечения до отмены лекарственного препарата лечащим врачом.

В судебном заседании помощник прокурора Северного района г.Орла поддержала исковые требования по доводам заявления и просила их удовлетворить в полном объеме, поскольку несмотря на то, что в настоящее время он обеспечен, однако по указанным в иске рецептам он не получил лекарства. При этом, требования уточнил и просил суд обязать ответчика обеспечить бесплатное предоставление Лазаревой Е.В. лекарственных препаратов <данные изъяты> и <данные изъяты> по рецептам врача: от ДД.ММ.ГГ серии №***, от ДД.ММ.ГГ серии №***, от ДД.ММ.ГГ серии №***, от ДД.ММ.ГГ серии №***. В связи с тем, что лекарственные препараты <данные изъяты> и <данные изъяты> назначены Лазаревой Е.В. постоянно, по жизненным показаниям, замене и отмене не подлежат, просил суд обязать Департамент здравоохранения Орловской области бесплатно обеспечить Лазареву Е.В. указанными лекарственными средствами в дозировке, назначенной медицинским учреждением, постоянно на весь период лечения до отмены лекарственного препарата лечащим врачом.

Истец Лазарева Е.В. в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть данное дело в ее отсутствие.

В судебном заседании представитель ответчика Департамента здравоохранения Орловской области по доверенности ФИО6 исковые требования не признала и просила суд отказать в их удовлетворении, поскольку в настоящее время за ДД.ММ.ГГ рецепты считаются просроченными и в аптеке они уже не могут быть отпущены.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора Северного района г. Орла в интересах Лазаревой Е.В. по следующим основаниям.

Согласно статье 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь.

Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 21.11.2011 г. № 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", социальная защищенность граждан в случае утраты здоровья обеспечивается путем установления и реализации правовых, экономических, организационных, медико-социальных и других мер, гарантирующих социальное обеспечение, в том числе за счет средств обязательного социального страхования, определения потребности гражданина в социальной защите в соответствии с законодательством Российской Федерации, в реабилитации и уходе в случае заболевания (состояния), установления временной нетрудоспособности, инвалидности или в иных определенных законодательством Российской Федерации случаях.

Статьей 19 Федерального закона от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" предусмотрено право каждого на медицинскую помощь в гарантированном объеме, оказываемую без взимания платы в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи.

Пунктом 24 части 2 статьи 26.3 Федерального закона от 06.10.1999 года №184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, относится решение вопросов социальной поддержки и социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов, граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации, а также детей-сирот, социальной поддержки ветеранов труда и др., в том числе за счет предоставления субвенций местным бюджетам и т.д.

Согласно ст. 4.1 Федерального закона от 17.07.1999 г. №178-ФЗ «О государственной социальной помощи в Российской Федерации» полномочия в области оказания государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг переданы органам государственной власти субъектов Российской Федерации, то есть Департаменту здравоохранения Орловской области.

К полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере охраны здоровья относится, в том числе защита прав человека и гражданина в сфере охраны здоровья; разработка, утверждение и реализация программ развития здравоохранения, <данные изъяты>

Судом установлено, что прокурором Северного района г.Орла проведена проверка по обращению Лазаревой Е.В. о нарушении ее права на бесплатное обеспечение лекарственными средствами по рецептам врача.

Лазарева Е.В. состоит на учете в поликлинике №*** БУЗ Орловской области <данные изъяты> с диагнозом: <данные изъяты> и имеет право на бесплатное получение лекарственных препаратов по рецептам врача по программе ОНЛС за счет средств федерального бюджета. После лечения в <данные изъяты> Лазаревой Е.В. было рекомендовано продолжить прием препарата <данные изъяты> постоянно. Препарат назначен по жизненным показаниям, замене и отмене не подлежит.

При проведении дополнительной проверки также было установлено, что в период с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ. Лазарева Е.В. проходила обследование и лечение в <данные изъяты>, где ей был выставлен диагноз: <данные изъяты>

При выписке Лазаревой Е.В. рекомендован постоянный прием лекарственного препарата <данные изъяты> Препарат назначен по жизненным показаниям, замене и отмене не подлежит.

ДД.ММ.ГГ. и ДД.ММ.ГГ., ДД.ММ.ГГ, ДД.ММ.ГГ Лазаревой Е.В. лечащим врачом БУЗ Орловской области <данные изъяты> ФИО5 были выписаны рецепты на бесплатное получение лекарственного препарата <данные изъяты>), лекарственного препарата <данные изъяты>», что подтверждается копиями имеющихся в материалах дела рецептов, а также реестром рецептов.

Как установлено в судебном заседании и не оспаривалось сторонами, до настоящего времени лекарственные препараты по указанным рецептам Лазаревой Е.В. не отпущены и она ими не обеспечена, в связи с окончанием срока действия рецептов.

Согласно пункта 2.13 Порядка отпуска лекарственных средств, утвержденного приказом Минздравсоцразвития России от 14.12.2005 N 785 рецепты на лекарственные средства, включенные в Перечень лекарственных средств, отпускаемых по рецептам врача (фельдшера), и не вошедшие в минимальный ассортимент лекарственных средств, обслуживаются в срок, не превышающий десяти рабочих дней с момента обращения больного в аптечное учреждение (организацию).

Рецепты на лекарственные средства, назначаемые по решению врачебной комиссии, утвержденной главным врачом лечебно-профилактического учреждения, обслуживаются в срок, не превышающий пятнадцати рабочих дней с момента обращения больного в аптечное учреждение (организацию).

Согласно ст.1 Закона Орловской области от 13.08.2009 N 942-ОЗ "О льготном лекарственном обеспечении отдельных категорий граждан в Орловской области" право на льготное обеспечение лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения по рецептам врачей (фельдшеров) при амбулаторном лечении (далее - льготное лекарственное обеспечение) имеют граждане, проживающие на территории Орловской области и не имеющие права на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг в соответствии с федеральным законодательством, включенные в перечень групп населения и категорий заболеваний, при амбулаторном лечении которых лекарственные средства и изделия медицинского назначения отпускаются по рецептам врачей бесплатно или с 50-процентной скидкой, утвержденный Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Орловской области №129 от 25.03.2015г. в соответствии с Законом Орловской области от 13 августа 2009 года N 942-ОЗ "О льготном лекарственном обеспечении отдельных категорий граждан в Орловской области" утвержден «Порядок льготного лекарственного обеспечения отдельных категорий граждан в Орловской области за счет средств областного бюджета», согласно п. 2 которого на Департамент здравоохранения Орловской области возложена обязанность обеспечить реализацию мероприятий по льготному лекарственному обеспечению отдельных категорий граждан в Орловской области за счет средств областного бюджета.

Таким образом, действиями Департамента здравоохранения Орловской области по ненадлежащему обеспечению Лазаревой Е.В. лекарственными препаратами <данные изъяты>), <данные изъяты> по рецептам врача существенно нарушаются ее права на бесплатное получение лекарственных препаратов, в связи с чем, заявленные прокурором Северного района г.Орла исковые требования в интересах Лазаревой Е.В. подлежат удовлетворению в полном объеме и истец должен быть обеспечен лекарственными препаратами в счет ранее выписанных рецептов.

Принимая во внимание, что указанные лекарственные препараты являются жизненно важными и отмене и замене не подлежат, то необходимо обязать Департамент здравоохранения Орловской области бесплатно обеспечить Лазареву Е.В. указанными лекарственными средствами в дозировке, назначенной медицинским учреждением, постоянно на весь период лечения до отмены лекарственного препарата лечащим врачом.

Данную обязанность необходимо исполнить ответчику по вступлении решения суда в законную силу.

руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора Северного района г.Орла в интересах Лазаревой Е.В. к Департаменту здравоохранения Орловской области об обязании обеспечить лекарственными препаратами удовлетворить.

Обязать Департамент здравоохранения Орловской области обеспечить бесплатное предоставление Лазаревой Е.В. лекарственных препаратов <данные изъяты>), <данные изъяты> в счет ранее выданных рецептов: от ДД.ММ.ГГ серии №***, от ДД.ММ.ГГ серии №***, от ДД.ММ.ГГ серии №***, от ДД.ММ.ГГ серии №***, после вступления решения суда в законную силу.

Обязать Департамент здравоохранения Орловской области бесплатно обеспечить Лазареву Е.В. лекарственными средствами <данные изъяты>», <данные изъяты> в дозировке, назначенной медицинским учреждением, постоянно на весь период лечения до отмены лекарственного препарата лечащим врачом по медицинским показаниям.

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Советский районный суд г.Орла в течение месяца с момента вынесения мотивированного решения суда, которое будет изготовлено в течение пяти дней.

Председательствующий:             Е.М. Гапонова